ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 5
г. Москва
13 февраля 2018 г.
О применении судами некоторых положений
Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных
судов общей юрисдикции в Российской Федерации»
(с изменениями, внесенными постановлением Пленума
от 28 июня 2022 г. № 22)
В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами
норм, регулирующих порядок формирования списков кандидатов в присяжные
заседатели, и разрешения вопросов, возникающих у судов в связи с
изменениями, внесенными в Федеральный закон от 20 августа 2004 года
№ 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции
в Российской Федерации», Пленум Верховного Суда Российской Федерации,
руководствуясь
статьей
126
Конституции
Российской
Федерации,
статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года
№ 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», постановляет
дать судам следующие разъяснения:
1. Обратить внимание судов на то, что частями 1 и 2 статьи 4,
частями 6 и 7 статьи 5 и статьей 91 Федерального закона от 20 августа 2004 года
№ 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в
Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 23 июня
2016 года № 209-ФЗ, от 3 июля 2016 года № 305-ФЗ и от 1 июля 2017 года
№ 148-ФЗ) (далее – Федеральный закон о присяжных заседателях) установлен
новый порядок формирования списков кандидатов в присяжные заседатели,
в соответствии
с
которым
каждые
четыре
года
исполнительно-
распорядительные органы муниципальных образований составляют списки
и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели муниципальных
образований и направляют их в районные суды, а также в высший
2
исполнительный
орган
государственной
власти
субъекта
Российской
Федерации, который на основании указанных списков составляет общий и
запасной списки кандидатов в присяжные заседатели субъекта Российской
Федерации, списки и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели
округов, образованных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона
о присяжных заседателях, общий и запасной списки кандидатов в присяжные
заседатели для соответствующего окружного (флотского) военного суда и
нижестоящих по отношению к нему гарнизонных военных судов. В городах
федерального
значения
списки
кандидатов
в
присяжные
заседатели
составляются с учетом особенностей, установленных статьей 51 названного
Федерального закона.
2. Согласно требованиям части 1 статьи 8 Федерального закона о
присяжных заседателях списки и запасные списки кандидатов в присяжные
заседатели
муниципальных
образований
должны
быть
составлены
и
направлены в районные суды не позднее 1 мая 2018 года. В этот же срок
высшим
исполнительным
органом
государственной
власти
субъекта
Российской Федерации на основании указанных списков должны быть
составлены и направлены в соответствующие суды списки и запасные списки
кандидатов в присяжные заседатели округов, общий и запасной списки
кандидатов в присяжные заседатели субъекта Российской Федерации, общий
и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели для окружного
(флотского) военного суда и нижестоящих по отношению к нему гарнизонных
военных судов.
Граждане, включенные в общий и запасной списки кандидатов в
присяжные заседатели субъекта Российской Федерации, общий и запасной
списки кандидатов в присяжные заседатели для окружного (флотского)
военного суда, составленные в соответствии с Федеральным законом
«О присяжных
заседателях
федеральных
судов
общей
юрисдикции
в
Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 29 декабря
2010 года № 433-ФЗ, сохраняют свои полномочия до 1 июня 2018 года,
а в случае их участия в качестве присяжных заседателей в рассмотрении
верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города
федерального значения, автономной области, автономного округа, окружным
(флотским) военным судом уголовных дел, которые не могут быть закончены
до истечения этого срока, – до окончания рассмотрения таких дел (часть 2
статьи 13 Федерального закона о присяжных заседателях).
3. Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 5 и частей 1 и 2 статьи 91
Федерального закона о присяжных заседателях председатели верховных судов
республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения,
автономной области, автономных округов обязаны в дальнейшем не позднее
чем за три месяца до истечения срока полномочий кандидатов в присяжные
заседатели, ранее включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели,
вносить
в
высший
исполнительный
орган
государственной
власти
соответствующего субъекта Российской Федерации представления о числе
кандидатов в присяжные заседатели, необходимом для работы как верховного
суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального
3
значения, автономной области, автономного округа, так и для всех районных
судов, действующих на территории субъекта Российской Федерации,
а председатели окружных (флотских) военных судов – о числе кандидатов
в присяжные заседатели, необходимом для работы соответствующих судов
и нижестоящих по отношению к ним гарнизонных военных судов.
4.
Если
численность
населения
муниципальных
образований,
на территорию которых распространяется юрисдикция районного суда, будет
недостаточной для формирования списков кандидатов в присяжные заседатели,
председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда
города федерального значения, автономной области, автономного округа
в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона о присяжных
заседателях направляет в высший исполнительный орган субъекта Российской
Федерации
представление
об
образовании
округа
из
нескольких
муниципальных образований, территории которых могут не иметь общих
границ.
5. Судам следует иметь в виду, что согласно частям 6 и 7 статьи 5
Федерального закона о присяжных заседателях уточненные списки и запасные
списки кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований
подписываются главами муниципальных образований, скрепляются печатями и
направляются непосредственно в районные суды, юрисдикция которых
распространяется
на
территории
соответствующих
муниципальных
образований. Утверждение списков и запасных списков кандидатов в
присяжные заседатели муниципальных образований высшим исполнительным
органом субъекта Российской Федерации не требуется.
6. С учетом положений части 1 статьи 4 Федерального закона
о
присяжных
заседателях
исполнительно-распорядительный
орган
муниципального образования, на территории которого действует несколько
районных судов, составляет списки и запасные списки кандидатов в присяжные
заседатели муниципального образования для каждого районного суда отдельно.
В каждый из указанных списков включаются только граждане, постоянно
проживающие на той части территории муниципального образования,
на которую распространяется юрисдикция соответствующего районного суда.
7. В случаях, когда юрисдикция районного суда распространяется на
несколько муниципальных образований, список кандидатов в присяжные
заседатели направляется в районный суд главой каждого муниципального
образования, а запасной список кандидатов в присяжные заседатели – главой
муниципального образования, на территории которого постоянно находится
данный суд (части 6 и 8 статьи 5 Федерального закона о присяжных
заседателях). При этом в запасной список кандидатов в присяжные заседатели
включаются только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте
по месту постоянного нахождения районного суда.
Отбор кандидатов в присяжные заседатели для рассмотрения уголовного
дела в таком суде производится из числа кандидатов в присяжные заседатели,
включенных в списки всех муниципальных образований, на которые
распространяется юрисдикция районного суда, независимо от того, на
территории какого из муниципальных образований совершено преступление.
4
В тех случаях, когда районный суд расположен на территории одного
муниципального образования (например, городского округа), а его юрисдикция
распространяется на территорию другого муниципального образования
(например, муниципального района, граничащего с городом), в силу
требований части 1 статьи 4 и частей 3 и 6 статьи 5 Федерального закона
о присяжных заседателях список и запасной список кандидатов в присяжные
заседатели должны составляться исполнительно-распорядительным органом
муниципального образования, на территорию которого распространяется
юрисдикция районного суда.
8. По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 4, частей 3 и 8
статьи 5 Федерального закона о присяжных заседателях в случае образования
округа высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации на основании списков, представляемых главами
муниципальных образований, включенных в состав округа, составляет единый
для всех районных судов, расположенных на территории округа, список
кандидатов в присяжные заседатели округа и отдельно для каждого
из указанных районных судов запасной список кандидатов в присяжные
заседатели из числа граждан, постоянно проживающих в населенном пункте
по месту постоянного нахождения соответствующего районного суда.
9. Граждане, включенные в общий и запасной списки кандидатов в
присяжные заседатели субъекта Российской Федерации, списки и запасные
списки кандидатов в присяжные заседатели округов, образованных в
соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона о присяжных
заседателях, общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели для
соответствующего окружного (флотского) военного суда и нижестоящих по
отношению к нему гарнизонных военных судов, не исключаются из списков и
запасных списков кандидатов в присяжные заседатели муниципальных
образований.
С учетом этого суд при отборе кандидатов в присяжные заседатели
для участия в рассмотрении конкретного уголовного дела и при составлении
предварительного списка должен обеспечить неукоснительное соблюдение
требований части 3 статьи 326 УПК РФ, исходя из которых одно и то же лицо
не может участвовать в течение года в судебных заседаниях в качестве
присяжного заседателя более одного раза, в том числе в судах различных
уровней.
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М. Лебедев
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В. Момотов