1. письменное заявление судьи об отставке;
2. Полномочия судьи прекращаются решением соответствующей квалификационной коллегии судей, которое может быть обжаловано судьей в Высшую квалификационную коллегию судей в течение 10 дней со дня получения копии решения. Решение Высшей квалификационной коллегии судей может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в тот же срок.
3. Судьям, в том числе пребывающим в отставке, выдаются удостоверения соответствующим государственным органом или лицом их назначившим". Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к законопроекту "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" Необходимость внесения изменений и дополнений в названный федеральный закон вызывается тем, что 12 декабря 1993 г. была принята новая Конституция Российской Федерации и, кроме того, издан ряд правовых актов, в соответствие с которыми и должен быть приведен рассматриваемый Закон. Наряду с этим при разработке законопроекта учитывалось, что некоторые положения Закона "О статусе судей в Российской Федерации" нуждаются в существенном дополнении и уточнении. Проект данного Закона был предметом обсуждения на Ш-ем (внеочередном) Всероссийском съезде судей, который обратился к Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ с просьбой воспользоваться своим правом законодательной инициативы и внести доработанный законопроект на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, что и сделано после соответствующей работы над проектом на совместных заседаниях высших органов судебной власти России. Переходя к анализу содержания предлагаемого законопроекта, следует заметить, что в отличии от действующего Закона "О статусе судей в Российской Федерации" в проекте говорится также и о судьях Конституционного Суда РФ. И это справедливо, ибо они, как и другие судьи Российской Федерации, обладают единым статусом в смысле своей независимости, неприкосновенности, подчинения только Конституции РФ и закону. О единстве их статуса свидетельствует и то, что они являются членами единого судейского сообщества России. Применительно к статьям 4 и 5 необходимо отметить, что в проекте воспроизведено дополнительное требование Конституции РФ к судье, а именно: он может стать таковым при наличии 5-летнего стажа работы по юридической профессии. Поскольку в Законе не установлено, кто же должен заниматься проверкой соответствия кандидата определенным требованиям, в проекте предлагается возложить эту обязанность на Министерство юстиции РФ, которое будет устанавливать процедуру такой проверки совместно с Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Это же относится и к составлению программы квалификационного экзамена в судьи. Причем для судей высших судов страны предлагается образовать самостоятельные экзаменационные комиссии со своими программами квалификационного экзамена. Излагая в новой редакции статью 6, разработчики проекта исходили из требований ст.128 Конституции РФ. При этом сделана попытка регламентировать процедуру назначения кандидата на должность судьи либо представления его Совету Федерации для назначения. Статьи 13 и 14, предусматривающие основания приостановления и прекращения полномочий судьи, существенно переработаны и изложены в новой редакции. В них предусмотрены и новые основания. В частности, в статье 14 указано на то, что полномочия судьи прекращаются также при наличии письменного заявления судьи в связи с переходом на другую работу или ввиду иных причин. Предлагается установить новый порядок обжалования решений квалификационных коллегий судей, приостановивших либо прекративших полномочия судьи: сначала решение этой коллегии должно быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей в течение 10 дней со дня получения копии решения и лишь затем в Верховный Суд РФ. Существенно дополнена статья 15 Закона. Эти дополнения касаются прежде всего судей, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В проекте предусмотрено, что время работы в должности судьи в указанных районах и местностях засчитывается в стаж работы судьи в полуторном размере, т.е. предлагается распространить на судей-северян положение, содержащееся в ст.28 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". В этой же статье предлагается расширить возможности пребывающего в отставке судьи работать не только в сфере правосудия, но и находиться на государственной службе на должностях по юридической профессии, кроме работы в качестве прокурора или следователя. При этом разработчики проекта исходили из того, что, хотя судья и находится в отставке, он продолжает сохранять это звание, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу и, следовательно, не может работать прокурором либо адвокатом, выполняющими в уголовном процессе функции обвинения и защиты. Наряду с изложенным в проекте предусмотрено, что правила пункта 5 статьи 15 Закона (необходимые условия наступления права судьи на отставку и получение ежемесячного пожизненного содержания) распространяются на бывших судей, переведенных на работу в государственные учреждения и организации и ушедших на пенсию с этой работы, а также на лиц, работавших в должности государственного арбитра и ушедших на пенсию с этой должности. В статье 19 проекта предлагается включать в стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, время работы как в должности судьи, так и на должностях по юридической профессии на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи. Данное положение предлагается распространить лишь на тех судей, которые достигли возраста 55 (для женщин - 50) лет, при стаже их работы по юридической профессии не менее 20 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей. Это положение имеет своей целью укрепить корпус судей за счет наиболее зрелых и опытных юристов из других сфер правоприменительной деятельности. В этой же статье разработчики проекта вновь обратились к положению судей-северян, предлагая распространить на них действие упомянутого выше Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Что касается предлагаемого порядка исчисления продолжительности дополнительных отпусков судей, то он заимствован из Положения "О федеральной государственной службе", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2267. В законопроекте имеются и другие положения, содержание которых согласуется с действующим законодательством и которые, в конечном итоге, преследуют цель - укрепить статус судьи и в целом судебную власть.
4. В случае гибели (смерти) судьи нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение в размере заработной платы работающего по соответствующей должности судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без зачета выплат по государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработка, стипендий и других доходов. Так же должен решаться вопрос и в случае гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи, членам семьи которого, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение исходя из размера назначенного судье пожизненного содержания". б) Из пунктов 2 и 5 исключить соответственно слова "полученных в связи с исполнением им служебных обязанностей", "в связи с исполнением им служебных обязанностей", "в связи с его служебной деятельностью". в) Дополнить статью пунктом 7 следующего содержания: "Правила, содержащиеся в пунктах 2, 3, 4 и 5 настоящей статьи, не применяются, если в предусмотренном законом порядке будет установлено, что причинение вреда судье и членам его семьи не связано со служебной деятельностью судьи".
5. увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
6. прекращение гражданства Российской Федерации;
8. вступление в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
9. совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти;
10. вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
11. смерть судьи или вступление в законную силу решения суда о признании его умершим.
7. занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи;
12. В статью 15 внести следующие изменения и дополнения: а) изложить второе предложение пункта 2 в следующей редакции: "Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 5 и 10 пункта 1 статьи 14 настоящего Закона"; б) дополнить пункт 2 абзацами вторым и третьим следующего содержания: "Время работы в должности судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы судьи в полуторном размере. Судья, пребывающий в отставке, вправе заниматься оплачиваемой научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельностью, а также работать в сфере правосудия и находиться на государственной службе на должностях по юридической профессии (кроме работы в качестве прокурора или следователя); в) дополнить пункт 5 абзацами вторым, третьим и четвертым следующего содержания: "Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - 1 процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающие в отставке судьи, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания и пенсии по инвалидности. Правила настоящего пункта распространяются: на бывших судей, переведенных на работу в государственные учреждения и организации и ушедших на пенсию с этой работы; на лиц, работавших в должности государственного арбитра и ушедших на пенсию с этой должности". г) изложить второе предложение пункта 7 в следующей редакции: "Судья, отставка которого прекращена, вправе обжаловать это решение в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 14 настоящего Закона".
13. В пункте 6 статьи 16 заменить слова "не иначе как с санкции прокурора соответствующего уровня либо по решению суда" словами "с соблюдением Конституции Российской Федерации, федеральных законов".
14. В пункте 2 статьи 18 заменить слова "Верховным Советом Российской Федерации" словами "Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации".
15. В статью 19 внести следующие изменения и дополнения: а) В пункт 1 внести следующие изменения и дополнения: Первое предложение пункта дополнить после слов "судьи" и "должностного оклада" соответственно словами "(денежное содержание судьи военного суда)", "а для военных судей - и оклада по воинскому званию". Дополнить пункт после слов "не могут быть уменьшены" текстом следующего содержания: "Судье производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными актами". В последующем тексте пункта заменить слова "Верховным Советом Российской Федерации" словами "федеральным законом". Дополнить пункт абзацами вторым, третьим и четвертым следующего содержания: "Судья, достигший возраста 55 (для женщин - 50) лет, при стаже работы по юридической профессии не менее 20 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как в должности судьи, так и на должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи. Судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за указанным содержанием. Судьи, имеющие ученую степень кандидата юридических наук или ученое звание доцента, получают доплату в размере 5 процентов от должностного оклада, а судьи, имеющие ученую степень доктора юридических наук или ученое звание профессора, - 10 процентов от должностного оклада. Судьи, имеющие почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", получают доплату в размере 10 процентов от должностного оклада. На указанные доплаты имеют право и судьи, пребывающие в отставке, а также работники судов, имеющие классные чины. При этом размер ежемесячного пожизненного содержания с учетом указанных доплат, а также доплаты, предусмотренной абзацем вторым пункта 5 статьи 15 настоящего Закона, не может превышать 85 процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи". б) Пункт 2 изложить в следующей редакции: "Судьям предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 рабочих дней. Судьям, работающим в районах Крайнего Севера, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью 51 рабочий день, а в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и в других местностях, с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, - 45 рабочих дней. Судье предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа его работы по юридической профессии от 5 до 10 лет - 5 рабочих дней; от 10 до 15 лет - 10 рабочих дней; свыше 15 лет - 15 рабочих дней. Время следования судьи к месту отдыха и обратно в срок отпуска не засчитывается. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно подлежит оплате. Порядок определения стажа работы для дополнительного отпуска устанавливается Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации". в) В пункт 3 внести следующие изменения и дополнения: абзац первый после слов "в виде отдельной комнаты" изложить в следующей редакции: "Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет местного бюджета с последующей компенсацией из средств федерального бюджета либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. При этом нуждающимся в улучшении жилищных условий признается судья, не обеспеченный жилой площадью по нормам, установленным Жилищным кодексом РСФСР и настоящим Законом. Жилая площадь передается в собственность судьи бесплатно"; из абзаца второго исключить слова "за счет средств местного бюджета"; абзац третий дополнить после слов "во внеочередном порядке" словами "в течение трех месяцев". г) Пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания: "За судьей, пребывающим в отставке, сохраняется право на пользование предоставленной ему дополнительной жилой площадью, указанной в пункте 3 настоящей статьи". д) Пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Судья и члены его семьи имеют право на медицинское обслуживание, включая обеспечение лекарственными средствами, которое оплачивается из средств федерального бюджета. Они имеют также право на санаторно-курортное лечение, которое для судьи, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо по усмотрению судьи - для нетрудоспособных членов семьи оплачивается за счет указанного бюджета. Эти права сохраняются за судьей и после ухода (удаления) его в отставку или на пенсию. При этом медицинское обслуживание находящегося в отставке или на пенсии судьи и членов его семьи производится за счет средств федерального бюджета в тех же лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете." е) Пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. В случае прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктом 11 пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, его семье выплачивается единовременное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее его годовой заработной платы. В случае упразднения суда или сокращения численности судей они могут быть с их согласия переведены в другой суд. За время до такого перевода за судьей сохраняется заработная плата. При отказе судьи от перевода он имеет право на выход в отставку на общих основаниях. В этом случае ему также выплачивается компенсация в размере годовой заработной платы по последней должности."
16. В статью 20 внести следующие изменения и дополнения: а) Пункты 1, 3 и 4 изложить в следующей редакции: "1. Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет федерального бюджета. При этом жизнь и здоровье судьи подлежат страхованию на сумму его пятнадцатилетней заработной платы". "3. В случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается возмещение в виде заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. В случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, не исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается возмещение в виде части заработной платы работающего по соответствующей должности судьи, пропорциональной степени утраты им профессиональной трудоспособности. При возмещении заработка или его части пенсия по инвалидности, назначенная судье в связи с увечьем, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после увечья, в счет возмещения вреда не засчитываются. Также не засчитываются в счет возмещения вреда заработок, получаемый потерпевшим судьей после увечья, а также выплаты, полученные им по государственному страхованию.
17. Пункт 2 и 3 статьи 21 изложить в следующей редакции: "2. При осуществлении правосудия судьи облачаются в мантии.