1. Обратить внимание судов на необходимость устранения отмеченных недостатков в применении законодательства, предусматривающего возможность условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду.
2. Учитывая, что условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду является действенной формой исправления и перевоспитания, судам при постановлении приговора во всех предусмотренных законом случаях следует обсуждать вопрос о возможности применения к подсудимому ст.24-2 УК РСФСР, не допуская как необоснованного назначения реального лишения свободы, так и неправильного применения условного осужденного к лишению свободы с обязательным привлечением к труду. Решения о применении к подсудимому ст. 24-2 УК РСФСР должно основываться на убеждении суда в возможности исправления и перевоспитания этого лица без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ним надзора. Назначение подсудимому наказания в виде условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением к труду суд должен мотивировать в приговоре.
3. Судам следует иметь в виду, что принятие правильного решения о применении к подсудимому ст. 24-2 УК РСФСР во многом зависит от полноты исследования в судебном заседании данных о его личности (возрасте, состоянии здоровья и степени трудоспособности, отношении к труду, поведении в быту, в частности, не злоупотребляет ли лицо спиртными напитками и т.п.). С особой тщательностью необходимо исследовать данные о личности подсудимых,признанных согласно медицинскому заключению алкоголиками или наркоманами, но по состоянию здоровья не подлежащих принудительному лечению в порядке ст. 62 УК РСФСР, а равно лиц, ранее проходивших курс такого лечения в лечебно-трудовом профилактории.
4. Судам необходимо повысить требовательность к качеству представляемых органами, ведающими исполнением наказания, и наблюдательными комиссиями материалов об условном освобождении осужденных из мест лишения свободы с обязательным привлечением их к труду. В каждом случае проверять, содержатся ли в них все необходимые данные (об отбытой части срока лишения свободы, наличии неснятых и непогашенных судимостей, поведении, отношении к труду и обучению за все время отбывания наказания по последнему приговору, медицинское заключение о состоянии здоровья и трудоспособности на момент оформления материалов и др.), соблюдены ли все требования ст.53-2 УК РСФСР, предусматривающие условия такого освобождения. В определении должно быть указано, на основании каких данных суд пришел к выводу о возможности дальнейшего исправления и перевоспитания осужденного без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ним надзора.
5. Исходя из того, что условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду возможно лишь в отношении совершеннолетних трудоспособных лиц, если их дальнейшее исправление и перевоспитание возможно без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ними надзора, судам следует тщательно выяснять все данные, относящиеся к возрасту осужденного, состоянию его здоровья, трудоспособности, поведению и отношению к труду в местах лишения свободы и т.п. С особой тщательностью суды должны проверять поведение в местах лишения свободы тех осужденных, которые, хотя и являются согласно медицинскому заключению алкоголиками или наркоманами, но принудительное лечение к ним не применялось по медицинским показаниям.
6. Если из представленных материалов усматривается, что к осужденному применялась ст.62 УК РСФСР, судам следует проверять, кем, когда и по каким основаниям прекращено принудительное лечение от алкоголизма или наркомании, какой срок прошел после его прекращения и каково поведение осужденного в местах лишения свободы за этот период, поскольку без выяснения таких данных нельзя сделать вывод о возможности дальнейшего исправления и перевоспитания этого лица путем обязательного привлечения его к труду без изоляции от общества. В связи с этим рассмотрение в одном судебном заседании вопросов о прекращении принудительного лечения от алкоголизма или наркомании и об условном освобождении из мест лишения свободы о обязательном привлечении осужденного к труду недопустимо.
7. При рассмотрении материалов о применении ст. 53-2 УК РСФСР к лицам, неоднократно судимым, в том числе за такие преступления как бродяжничество, попрошайничество, ведение в течение длительного времени иного паразитического образа жизни, злостное уклонение от лечения венерической болезни, а равно к лицам, которые ранее осуждались с применением ст.24-2 УК РСФСР или освобождались по основаниям ст.53-2 УК РСФСР, но за допущенные нарушения были направлены для отбывания лишения свободы в исправительно-трудовые колонии, суды с особой тщательностью должны исследовать совокупность данных об их личности при решении вопроса о возможности дальнейшего исправления и перевоспитания таких лиц без изоляции от общества с обязательным привлечением к труду.
8. Обратить внимание судов, что условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду после фактического отбытия не менее двух третей назначенного срока наказания применяется как к лицам, осужденным за преступления, перечисленные в пункте первом части 6 ст.53 УК РСФСР, так и к лицам, ранее осуждавшимся к лишению свободы за умышленное преступление, к которым было применено условно-досрочное освобождение от наказания, либо замена неотбытого срока наказания более мягким наказанием, если они до истечения неотбытого срока наказания вновь совершили умышленное преступление, за которое осуждены к лишению свободы (пункт 2 ч.6 ст. 53 УК РСФСР).
9. Рассматривая материалы о направлении лиц, осужденных с применением ст.24-2 УК РСФСР, в места лишения свободы за уклонение от работы, систематическое или злостное нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка либо установленных правил проживания, а равно о направлении по тем же основаниям в исправительно-трудовые колонии лиц, ранее условно освобожденных с применением ст.53-2 УК РСФСР, суды в каждом случае должны проверять обоснованность вывода вывода органа, ведающего исполнением приговора, и администрации строек или предприятий о необходимости применения такой меры, не допуская фактов направления в места лишения свободы лиц, совершивших нарушения, не являвшиеся злостными либо систематическими.
10. Разъяснить, что в случаях направления условно осужденного к лишению свободы или условно освобожденного в места лишения свободы для отбывания наказания, назначенного по приговору, суду при решении вопроса о возможности частичного или полного зачета в срок отбытия наказания времени, в течение которого осужденный работал, необходимо исходить из того, насколько добросовестно осужденный трудился на стройке или предприятии. Время, которое лицо находилось под стражей в связи с направлением к месту работы либо последующим задержанием, во всех случаях должно включаться в срок фактически отбытого осужденным наказания.
11. Обратить внимание судов, что в резолютивной части определения о направлении условно осужденных и условно освобожденных за допущенные нарушения в места лишения свободы, подлежащий отбытию, и вид исправительно-трудовой колонии, в которой лицо в дальнейшем должно отбывать наказание. При этом следует иметь в виду, что лицам, осужденным с применением ст.24-2 УК РСФСР, вид исправительно-трудовой колонии суд определяет в соответствии с требованиями частей 4 и 5 ст.24 УК РСФСР, а лица, условно освобожденные на основании ст.53-2 УК РСФСР, направляются судом в колонию того вида режима, из которой они были освобождены.
12. Особое внимание при рассмотрении указанных материалов судам следует обращать на выявление причин и условий, способствовавших совершению осужденными нарушений (упущения в деятельности органов, ведающих исполнением приговора, администрации и должностных лиц строек и предприятий по размещению и трудоиспользованию условно осужденных и условно освобожденных, в проведении организационной и воспитательной работы с ними и т.п.). В каждом случае принимать все предусмотренные законом меры к устранению вскрытых недостатков.
13. Рассмотрение представлений органов, ведающих исполнением наказания, и наблюдательных комиссий о применении ст.53-2 УК РСФСР и материалов о направлении условно осужденных к лишению свободы и условно освобожденных в места лишения свободы осуществлять в строгом соответствии с требованиями ст.ст.368-369 УПК РСФСР, не допуская назначения на одно судебное заседание такого количества материалов, которое не дает возможности их тщательного и всестороннего исследования. В протоколе должен найти отражение весь ход судебного заседания, в том числе сущность выступления представителя органа внутренних дел или стройки (предприятия), объяснения осужденного, заключение прокурора.
14. Верховным судам АССР, краевым, областным судам автономных областей и автономных округов усилить надзор за правильностью применения народными судами статей 24-2 и 53-2 УК РСФСР. В целях наиболее полного выявления недостатков в деятельности судов и других ведомств по применению и исполнению этих важных форм исправления и перевоспитания лиц, совершивших преступления, периодически изучать и обобщать судебную практику, принимая предусмотренные законом меры для устранения вскрытых недостатков. Эту работу проводить в координации с другими правоохранительными органами.