1. Обязать суды вести решительную борьбу с самовольным захватом земли и самовольным строительством, уделяя главное внимание предупреждению и пресечению этих преступлений.
2. Ни один случай несвоевременного выявления самовольных застройщиков и лиц, захвативших землю, а также несвоевременного направления материалов для привлечения их к ответственности не должен оставляться судами без реагирования. Судам необходимо ставить перед соответствующими органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, не обеспечивших контроль за надлежащим использованием земли и индивидуальным жилищным строительством либо содействовавших незаконному приобретению застройщиками строительных материалов, выносить частные определения, направленные на устранение причин и условий, способствовавших захвату земель и самовольному строительству, осуществляя контроль за действенностью этих определений.
3. Предложить судам чаще проводить судебные процессы по делам о самовольном захвате земли и самовольном строительстве по месту совершения преступлений, особенно в тех случаях, когда эти преступления имеют распространение в определенной местности; усилить работу по разъяснению законодательства о порядке осуществления индивидуального жилищного строительства и о предоставлении в пользование гражданам земельных участков.
4. В случаях выявления при рассмотрении гражданских дел фактов совершения сделок, нарушающих законодательство о национализации земли, судам следует обсуждать вопрос о привлечении за это лиц к уголовной ответственности по ч.1 ст.199 УК. При осуждении таких лиц необходимо в соответствии со ст.14 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик рассматривать вопрос о взыскании в доход государства всего полученного сторонами по незаконной сделке.
5. Суды должны иметь в виду, что само по себе отсутствие материальной выгоды не может являться основанием для освобождения от уголовной ответственности за действия, нарушающие законы о национализации земли. В тех случаях, когда в действиях лиц, привлеченных к уголовной ответственности, отсутствует материальная выгода, суд может учесть это в совокупности с другими обстоятельствами при определении меры наказания.
6. Разъяснить судам, что ответственность по ч.2 ст.199 УК несут как лица, построившие жилые дома на самовольно захваченном земельном участке, так и застройщики, осуществляющие такое строительство или перестройку домов хотя и на отведенном в установленном порядке земельном участке, но с нарушением предусмотренных законом предельных норм жилой площади, числа комнат и этажности дома. Отступления от утвержденных проектов, не связанные с превышением предельных норм жилой площади, числа комнат и этажности дома, должны рассматриваться как нарушение условий договора о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, влекущее за собой последствия, предусмотренные этим договором. Самовольное переоборудование нежилых строений в жилые надлежит рассматривать как самовольное строительство и квалифицировать по ч.2 ст.199 УК.
7. В тех случаях, когда самовольному строительству предшествует самовольный захват земельного участка, действия лиц образуют единое преступление, предусмотренное ч.2 ст.199 УК. Квалифицировать указанные действия по совокупности ч.1 и ч.2 ст.199 УК не требуется.
8. Разъяснить судам, что применение конфискации незаконно возведенного строения при осуждении по ч.2 ст.199 УК является обязательным независимо от избранной осужденному меры наказания. В случае осуждения за самовольную пристройку конфискации подлежит не все жилое здание, а лишь самовольно пристроенная к нему часть. Если суд, исходя из обстоятельств дела, придет к выводу о нецелесообразности в данном конкретном случае применения конфискации строения, он должен мотивировать это в приговоре. 8а.Обратить внимание судов, что, поскольку самовольный захват земли и самовольное строительство не являются длящимися преступлениями, вопрос о давности привлечения к уголовной ответственности должен решаться в соответствии с п.1 ч.1 ст. 48 УК (в ред. постановления Пленума от 24 декабря 1985 г. N10).
9. При рассмотрении дел о самовольном захвате земли суды обязаны выяснить, был ли причинен этими преступными действиями материальный ущерб колхозам, совхозам и другим землепользователям, в зависимости от чего разрешать вопрос о возмещении ущерба. Если гражданский иск по делу остался непредъявленным, суд при постановлении приговора в соответствии со ст. 29 УПК вправе по собственной инициативе разрешить вопрос о возмещении материального ущерба, причиненного самовольным захватом земли.