27. 01.1980, для СССР – 29.05.1986) договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре. Кроме того, статья 39 данной Конвенции предусматривает, что договор изменяется по соглашению между участниками и в том порядке, который согласован либо в тексте основного договора о порядке внесения изменений и дополнений в него, либо непосредственно в самом соглашении, которым вносятся поправки в текст основного договора. Статьи 14–15 Протокола 1992 года устанавливают, что в компетенцию Международной морской организации входит созыв конференции для внесения поправок к ней. При этом Конференция Договаривающихся государств для пересмотра Конвенции об 12 ответственности или внесения в нее поправок созывается по просьбе не менее одной трети Договаривающихся государств. Указанный порядок был соблюден при внесении Поправок к пределам ответственности: поправки к пределам ответственности были внесены резолюцией LEG.1 (82) от 18.10.2000 Международной морской организации, приняты Договаривающимися государствами и вступили в силу с 01.11.2003. Таким образом, с даты вступления в силу указанных поправок изменился международно-правовой механизм формирования фонда компенсации ущерба от загрязнения нефтью, который создается на основе членских взносов участников с учетом нового, расширенного предела ответственности. Следовательно, рассмотренный подход судов нарушает не только права и законные интересы Международного фонда, выплата компенсации в расширенном объеме исходя из более низкого предела ответственности будет означать нарушение прав иных государств – участников и их судовладельцев, формирующих этот фонд за счет своей собственности (членских взносов). Согласно статье 10 Конвенции о фонде имущественная (финансовая) база фонда формируется за счет взносов, уплачиваемых всяким лицом, которое в течение календарного года получило в целом свыше 150 000 тонн облагаемой нефти, перевезенной морем в порт. Несвоевременное опубликование на территории Российской Федерации и доведение до сведения профессиональных участников рынка Поправок к пределам ответственности в Протоколе 1992 года, повысивших размер ограничения ответственности за ущерб от загрязнения нефтью с 3 000 000 до 4 510 000 СПЗ, не является основанием для возложения на Международный фонд необоснованного финансового обременения. Установление в рассматриваемом деле более низкого предела ответственности Международного фонда при том, что более высокие 13 пределы ответственности для судовладельцев из всех Договаривающихся государств Конвенции об ответственности были приняты в 2000 году и вступили в силу с 01.11.2003, налагает необоснованное дополнительное финансовое бремя на Международный фонд в виде разницы между 4 510 000 и 3 000 000 СПЗ и, как следствие, на других субъектов, которые участвуют в его формировании. При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты в части взыскания с Международного фонда 1 510 000 СПЗ, нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы, согласно части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене в этой части. Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 2 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2012 по делу № А56-2435/2008, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда 14 от 03.10.2012 и постановление Федерального арбитражного суда Северо- Западного округа от 24.01.2013 по тому же делу в части взыскания с Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 года 1 510 000 специальных прав заимствования отменить. Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В остальной части названные судебные акты оставить без изменения. Председательствующий А.А. Иванов
11. 11.2007 танкер «Волгонефть-139» (ИМО № 8849608, вместимость полная 3 463 тонны, флаг России; далее – танкер), стоявший на якоре в Керченском проливе с грузом мазута, переломился пополам на большой волне. В результате разлома танкера и затопления его носовой части произошел разлив от 1 200 до 2 000 тонн топочного мазута, что привело к загрязнению акватории Керченского пролива, Таманского залива и прилегающей береговой полосы на протяжении около 250 километров в Российской Федерации и в Украине. Причинение ущерба в виде загрязнения нефтью территории и акватории Керченского пролива послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим 8 иском, который был частично удовлетворен. Президиум полагает, что при вынесении оспариваемых судебных актов суды не учли следующее. Механизм возмещения ущерба, причиненного загрязнением нефти, предусмотрен Конвенцией об ответственности (заключена в Брюсселе
29. 11.1969, вступила в силу 19.06.1975; вступила в силу для СССР
22. 09.1975). Российская Федерация денонсировала эту конвенцию с даты вступления в силу для Российской Федерации Протокола 1992 года. Россия присоединилась к названному Протоколу 20.03.2000 (Федеральный закон от 02.01.2000 № 27-ФЗ); протокол вступил в силу для России 20.03.2001. Согласно пункту 1 статьи III Конвенции об ответственности собственник судна с момента инцидента отвечает за всякий ущерб от загрязнения, который явился результатом утечки или слива нефти из его судна вследствие этого инцидента. Частью 1 статьи 316 КТМ РФ предусмотрено, что собственник судна с момента инцидента несет ответственность за любой ущерб от загрязнения, причиненный судном в результате инцидента. Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи V Конвенции об ответственности собственник судна имеет право ограничить свою ответственность по данной конвенции в отношении любого одного инцидента общей суммой, составляющей 3 000 000 расчетных единиц для судна вместимостью не более 5 000 единиц (в редакции Протокола 1992 года). При этом согласно пункту «а» части 9 статьи V Конвенции об ответственности «расчетная единица» является единицей «специального права заимствования» (далее – СПЗ), как она определена Международным валютным фондом. Судами установлено и материалами дела подтверждается, что полная вместимость танкера составляет 3 463 тонны. В качестве необходимого условия для применения определенных 9 Конвенцией об ответственности пределов ответственности предусмотрено создание в суде или в ином компетентном органе фонда путем внесения суммы в депозит либо путем представления банковской гарантии или иного обеспечения. В соответствии с пунктом 3 статьи V Конвенции об ответственности для того, чтобы воспользоваться ограничением, указанным в пункте 1 этой статьи, собственник судна должен создать фонд на общую сумму, равную пределу его ответственности, в суде или любом другом компетентном органе какого-либо одного из Договаривающихся государств, в котором на основании статьи IX может быть предъявлен иск, или, если иск не предъявлен, в любом суде или другом компетентном органе любого одного из Договаривающихся государств, в котором на основании статьи IX может быть предъявлен иск. Этот фонд может быть создан либо путем внесения суммы в депозит, либо путем представления банковской гарантии или другого обеспечения, приемлемого по законодательству Договаривающегося государства, в котором создается фонд, и признаваемого достаточным судом или другим компетентным органом. Согласно статье 322 КТМ РФ в целях ограничения своей ответственности за ущерб от загрязнения собственник судна должен создать фонд ограничения ответственности на общую сумму, равную пределу его ответственности, в суде или арбитражном суде, в которых к нему предъявлен иск о возмещении ущерба от загрязнения либо может быть предъявлен в соответствии с компетенцией суда или арбитражного суда, установленной пунктом 5 статьи 325 КТМ РФ. Такой фонд может быть создан посредством внесения суммы в депозит суда или арбитражного суда либо предоставления банковской гарантии или иного финансового обеспечения, приемлемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и признаваемых достаточными судом или арбитражным судом. 10 Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2008 по настоящему делу был создан фонд ограничения ответственности собственника танкера в сумме 116 280 000 рублей (что соответствует 3 000 000 СПЗ на дату создания фонда). В определении суда указано, что курс СПЗ по отношению к рублю на 21.01.2008 составляет 38,76 рубля. Судом также было установлено, что ответственность собственника танкера была застрахована в страховой компании (страховой полис от 01.06.2007 № 425/17/07) по всем претензиям по каждому страховому случаю, включая ответственность за загрязнения нефтью, в размере 5 000 000 долларов США, что в соответствии с курсом валют, установленным ЦБ РФ на 21.01.2008, составляло 127 050 000 рублей. Страховой компанией 15.02.2008 предоставлена гарантия удовлетворения любых требований возмещения ущерба, причиненного разливом мазута с танкера, на сумму 116 280 000 рублей. Пунктом 1 (с) статьи 4 Конвенции о фонде предусмотрено, что Международный фонд обязан выплатить компенсацию любому лицу, понесшему ущерб от загрязнения, если такое лицо не могло получить полное и достаточное возмещение ущерба на основании Конвенции об ответственности вследствие того, что ущерб превышает предел ответственности собственника судна. В связи с тем, что покрывать ущерб, превышающий установленные Конвенцией об ответственности лимиты, должен Международный фонд, последний обратился в арбитражный суд с ходатайством об увеличении размера фонда ограничения ответственности с 3 000 000 до 4 510 000 СПЗ на основании того, что Поправки к пределам ответственности в Протоколе 1992 года об изменении Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года, утвержденные на 82-й сессии Международной морской организации резолюцией LEG.1 (82) от 18.10.2000 (далее – Поправки к пределам ответственности), принятые Договаривающимися государствами в соответствии 11 в процедурой, установленной в статье 15 Протокола, вступили в силу с 01.11.2003. Согласно Поправкам к пределам ответственности статья 6 (1) Протокола 1992 года изменяется следующим образом: ссылка на «3 миллиона расчетных единиц» заменяется на «4 510 000 расчетных единиц». Отказывая в удовлетворении заявленного Международным фондом ходатайства, суды исходили из того, что Поправки к пределам ответственности не подлежат применению судами, поскольку они были опубликованы в 2008 году в Бюллетене международных договоров № 10, то есть после крушения танкера и формирования фонда ответственности. Таким образом, суды сочли, что поскольку на момент формирования фонда ограничения ответственности (определение от 24.01.2007) Поправки к пределам ответственности не были опубликованы в Российской Федерации, они не могли быть применены при рассмотрении дела. Однако при этом суды не приняли во внимание следующее. В соответствии со статьей 24 Венской конвенции о праве международных договоров (заключена в Вене 23.05.1969, вступила в силу