586_472726
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
№ 2051/13
Москва
20 июня 2013 г.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
в составе:
председательствующего – Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Абсалямова А.В., Амосова С.М.,
Завьяловой Т.В., Козловой О.А., Разумова И.В., Сарбаша С.В.,
Слесарева В.Л. –
рассмотрел заявление регионального отделения Федеральной службы
по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе о
пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа от 14.11.2012 по делу № А51-3256/2012
Арбитражного суда Приморского края.
Заслушав и обсудив доклад судьи Разумова И.В., Президиум
установил следующее.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия
2
Департамент муниципальной собственности администрации города
Хабаровска (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд
Приморского края с заявлением о признании недействительным
предписания регионального отделения Федеральной службы по
финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе (далее –
отделение ФСФР России) от 16.12.2011 № 20-11-МА-05/5514 о приведении
обязательного предложения в соответствие с требованиями действующего
законодательства Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.05.2012 в
удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда
от 26.07.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановлением от 14.11.2012 решение суда первой инстанции и
постановление суда апелляционной инстанции отменил, заявленное
требование удовлетворил.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда
кассационной инстанции отделение ФСФР России просит его отменить,
ссылаясь на неправильное применение норм материального права, и
принять по делу новый судебный акт.
В отзыве на заявление департамент просит оставить указанное
постановление без изменения как соответствующее действующему
законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и
отзыве на него, Президиум считает, что оспариваемый судебный акт
подлежит отмене по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и
усматривается из материалов дела, муниципальное образование в лице
департамента, ставшее владельцем 95,795 процента акций открытого
3
акционерного общества «Хабаровская горэлектросеть» (далее – общество
«Хабаровская горэлектросеть»), внесло обязательное предложение о
приобретении остальных акций общества «Хабаровская горэлектросеть».
По итогам рассмотрения этой публичной оферты отделение ФСФР
России 16.12.2011 вынесло предписание № 20-11-МА-05/5514 о
приведении упомянутого обязательного предложения в соответствие с
требованиями Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об
акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах), в
том числе в части указания предлагаемой цены приобретения ценных
бумаг и ее обоснования.
Полагая, что предписание нарушает права и законные интересы
муниципального образования в сфере экономической деятельности,
департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его
недействительным.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив
представленные доказательства, признали правильными выводы отделения
ФСФР России о несоответствии подготовленного департаментом
обязательного предложения требованиям абзаца второго пункта 4
статьи 84.2 Закона об акционерных обществах в части предлагаемой цены
приобретения ценных бумаг, определенной на основании отчета об оценке
рыночной стоимости одной акции в составе миноритарного пакета акций
общества «Хабаровская горэлектросеть» в размере 4,205 процента.
Суды приняли во внимание правовую позицию Президиума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в
постановлении от 13.09.2011 № 443/11, согласно которой рыночная
стоимость одной акции, приобретаемой на основании обязательного
предложения, если ценные бумаги не обращаются на торгах организаторов
торговли на рынке ценных бумаг, по смыслу пункта 4 статьи 84.2 Закона
об акционерных обществах должна определяться в составе 100-
процентного пакета.
4
Отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанций,
суд кассационной инстанции, сославшись на абзац двенадцатый пункта 8
статьи 84.2 Закона об акционерных обществах, указал на то, что
департамент не был обязан направлять обязательное предложение.
Между тем судом кассационной инстанции не учтено следующее.
Согласно абзацу двенадцатому пункта 8 статьи 84.2 Закона об
акционерных обществах требования указанной статьи о направлении
обязательного предложения не распространяются на случаи приобретения
акций в результате их внесения Российской Федерацией, субъектом
Российской Федерации или муниципальным образованием в качестве
вклада в уставный капитал открытого акционерного общества, владельцем
более 50 процентов обыкновенных именных акций которого является или
становится в результате внесения такого вклада Российская Федерация,
субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
Из приведенной нормы следует, что предметом ее регулирования
являются ситуации, при которых публично-правовое образование вносит
акции одного акционерного общества в уставный капитал другого
акционерного общества, вследствие чего публично-правовое образование
становится владельцем определенной доли участия во втором
акционерном обществе.
В рамках настоящего дела судами установлено, что муниципальное
образование в результате приобретения по закрытой подписке акций
общества «Хабаровская горэлектросеть», размещенных в ходе
дополнительной эмиссии в связи с увеличением уставного капитала
названного общества,
приобрело ценные бумаги в количестве,
превышающем пороговое значение в 75 процентов, установленное
пунктом 7 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах (муниципальное
образование с учетом акций, принадлежавших приобретателю, стало
владельцем 95,795 процента акций общества «Хабаровская
горэлектросеть»). При этом оплата приобретенных акций произведена
5
посредством внесения в уставный капитал эмитента не акций другого
общества, а муниципального недвижимого имущества и электросетевого
оборудования.
Следовательно, в рассматриваемом случае не имелось оснований для
применения исключения, предусмотренного абзацем двенадцатым
пункта 8 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах.
Судом кассационной инстанции нарушен установленный главой XI.1
Закона об акционерных обществах принцип соблюдения баланса
интересов преобладающего и миноритарных акционеров, гарантирующий
последним возможность возвратить сделанные ими инвестиции
(посредством выкупа принадлежащих им акций по справедливой цене) в
условиях нарастания возможностей корпоративного контроля со стороны
одного из акционеров.
При названных обстоятельствах обжалуемый судебный акт нарушает
единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм
права и согласно пункту 1 части 1 статьи 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.
Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по
делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на
основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в
настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на
основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5
части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
6
постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 14.11.2012 по делу № А51-3256/2012 Арбитражного суда
Приморского края отменить.
Решение Арбитражного суда Приморского края от 04.05.2012 и
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012
по указанному делу оставить без изменения.
Председательствующий
А.А. Иванов