3. Рассмотрение жалоб и дел Судебной коллегией по административным делам
☐ в первой инстанции: 758 административных исковых заявлений, в судебном заседании 265 административных дел и материалов;
☐ в апелляционной инстанции: 1 626 административных дел в судебном заседании;
☐ в кассационной инстанции по административным делам: 7 196 жалоб и представлений, 306 административных дел в судебном заседании;
☐ по делам об административных правонарушениях: 12 393 жалобы, 1 450 дел;
☐ в надзорной инстанции 744 надзорные жалобы. Кроме того, 2 735 жалоб по административным делам и 5 764 жалобы по делам об административных правонарушениях, рассмотрены консультантами Управления по организационному обеспечению рассмотрения обращений Верховного Суда Российской Федерации. 3.1. Рассмотрение административных дел по первой инстанции в Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации В 2019 году зарегистрировано 1 043 административных исковых заявления, заявления, жалобы, поступившие в судебный состав первой инстанции Судебной коллегии по административным делам. Судьями Верховного Суда по первой инстанции вынесено 435 определений об отказе в принятии административного искового заявления и 323 определения о возвращении административного искового заявления (заявления, жалобы).1 Окончено производство по 265 административным делам, в том числе:
☐ об оспаривании нормативных правовых актов и актов, обладающих нормативными свойствами (гл. 21 КАС РФ) – 195 дел, из них 190 дел – с вынесением решения, по 22 делам требования удовлетворены;
☐ об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (гл. 22 КАС РФ) – 25 дел с вынесением решения об отказе в удовлетворении требования;
☐ о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (гл. 24 КАС РФ) – 2 дела;
☐ о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (гл. 26 КАС РФ) – 13 дел с вынесением решения, по 3 делам требования удовлетворены;
☐ о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной или иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (гл. 27 КАС РФ) – 18 дел, из них 17 дел с вынесением решения об удовлетворении требований, по одному делу производство прекращено;
☐ о привлечении судьи к административной ответственности – 12 дел с вынесением решения, по которым требования удовлетворены. Из рассмотренных в судебном заседании 265 административных дел по 259 делам вынесены решения, в том числе по 54 делам требования удовлетворены. Прекращено производство по 5 делам. Оставлено без рассмотрения одно дело. 3.2. Рассмотрение административных дел в апелляционном порядке Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации В 2019 году по апелляционным жалобам и представлениям в Судебной коллегии по административным делам рассмотрено 1 626 административных дел: 1 587 дел рассмотрено в судебном заседании, по 32 делам производство по апелляционным жалобам, представлениям прекращено в связи с отказом от них, по 7 делам апелляционные жалобы оставлены без рассмотрения. В 2019 году по апелляционным жалобам и представлениям в Судебной коллегии по административным делам в судебном заседании рассмотрено 1 587 административных дел, из них:
☐ об оспаривании нормативных правовых актов (о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов) (гл. 21 КАС РФ) – 1 273 дела;
☐ об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (гл. 22 КАС РФ) – 98 дел;
☐ о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (гл. 24 КАС РФ) – 204 дела;
☐ о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной или иной некоммерческой организации (гл. 27 КАС РФ) – 9 дел;
☐ о привлечении судьи к административной ответственности – 3 дела. Отменены решения по 234 делам, в том числе по 212 делам вынесены новые решения, 6 решений отменены с возвращением дела на новое рассмотрение, 15 решений – с прекращением производства по делу, одно – с оставлением требования без рассмотрения. Изменены решения по 23 делам. Кроме того, по 6 делам вынесены апелляционные определения об отмене решения с прекращением производств по делам в связи с отказом от иска. Рассмотрено 22 материала об изменении территориальной подсудности, все ходатайства удовлетворены. Также рассмотрено одно заявление о возобновлении производства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. В удовлетворении заявления отказано. 3.3. Рассмотрение жалоб и дел в кассационном порядке Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации Судебной коллегией по административным делам изучена 8 061 кассационная жалоба (представление). По результатам изучения 804 административных дел с кассационными жалобами (представлениями) вынесено 314 определений о передаче административного дела для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. В судебном заседании Судебной коллегии по административным делам рассмотрено 305 административных дел, из них по 6 административным делам кассационные жалобы (представления) оставлены без удовлетворения, по 299 административным делам кассационные жалобы (представления) удовлетворены: – отменено 170 решений суда первой инстанции: 121 решение отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по 49 делам принят новый судебный акт;
☐ отменены определения, вынесенные на стадии принятия административного иска, в ходе судебного производства и в порядке исполнения судебного решения, по 55 делам, в том числе: 11 – о возвращении искового заявления, 21 – об отказе в принятии заявления, 3 – об оставлении заявления без движения, 2 – о прекращении дела, 14 – иные ходатайства; по 3 делам отменены решения только в части судебных издержек;
☐ отменено 70 апелляционных определений, из них 30 – с оставлением решения суда первой инстанции в силе, 38 – с возвращением дела на новое апелляционное рассмотрение и 2 апелляционных определения с оставлением в силе определения суда об отказе в принятии искового заявления и определения, вынесенного в порядке судебного производства; по 225 делам апелляционные определения отменены одновременно с судебными актами первой инстанции;
☐ кассационные постановления отменены по 4 делам, из них по одному делу – с оставлением в силе решения суда апелляционной инстанции, по 3 делам – с возвращением на новое кассационное рассмотрение. 3.4. Рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях За 2019 год в Судебной коллегии по административным делам рассмотрено 13 595 жалоб и протестов на постановления, решения и определения несудебных органов, должностных лиц, мировых судей и судов общей юрисдикции по делам об административных правонарушениях. Рассмотрено 1 150 дел об административных правонарушениях, в том числе по жалобам
☐ на постановления несудебных органов и должностных лиц – 358 дел;
☐ на постановления мировых судей – 444 дела;
☐ на постановления районных судов – 348 дел. Жалобы и протесты на вступившие в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности удовлетворены по 354 делам:
☐ по 147 делам отменены постановления о привлечении к административной ответственности с прекращением производства по делу, по 11 делам постановления отменены с направлением дела на новое рассмотрение; по 84 делам постановления изменены;
☐ по 89 делам отменены решения суда без отмены постановления о привлечении к административной ответственности; по 18 делам изменены решения судов. По 5 делам жалобы на постановления и решения о назначении административного наказания рассмотрены с удовлетворением жалоб в связи с привлечением к ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Оставлены без изменения постановления и последующие решения по 796 делам. По 97 делам оставлены без изменения решения вышестоящих инстанций, отменивших или изменивших постановления или решения судов первой и последующих инстанций. В судебных заседаниях рассмотрено 242 дела по жалобам на определения, в том числе: 93 определения об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, 62 определения о возвращении жалоб, об оставлении жалоб без рассмотрения по существу, 45 определений о прекращении производства по жалобе и 13 определений об изменении территориальной подсудности. Оставлены без изменения 172 определения. Удовлетворены жалобы на определения по 70 делам, из них: об отказе в восстановлении срока обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях – 29, о возвращении жалобы без рассмотрения по существу – 18, о прекращении производства по жалобе – 10, об изменении (определении) территориальной подсудности – 13. 4. Рассмотрение жалоб и дел Судебной коллегией по гражданским делам
☐ в апелляционной инстанции: 122 гражданских дела;
☐ в кассационной инстанции: 72 688 кассационных жалоб и представлений, в судебном заседании Судебной коллегии 885 гражданских дел;
☐ в надзорной инстанции 243 жалобы. Кроме того, 34 268 жалоб по гражданским делам, включая жалобы, не подлежащие рассмотрению в порядке, установленном пр