3. Рассмотрение жалоб и дел Судебной коллегией по административным делам
☐ в первой инстанции: 1 071 административное исковое заявление, 255 административных дел и материалов;
☐ в апелляционной инстанции: 1 237 административных дел и 19 материалов;
☐ в кассационной инстанции по административным делам: 7 387 жалоб и представлений; 288 административных дел;
☐ по делам об административных правонарушениях: 14 565 жалоб, 856 дел;
☐ в надзорной инстанции (Президиум Верховного Суда Российской Федерации) 828 надзорных жалоб. Кроме того, 2 547 жалоб по административным делам и 5 335 жалоб по делам об административных правонарушениях, включая жалобы, не подлежащие рассмотрению в порядке, установленном процессуальным законодательством, а также жалобы, разрешение которых не относится к компетенции Суда, рассмотрены консультантами Управления по организационному обеспечению рассмотрения обращений Верховного Суда Российской Федерации. 3.1. Рассмотрение административных дел по первой инстанции в Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации В 2018 году зарегистрировано 1 315 административных исковых заявлений, заявлений, жалоб, поступивших в судебный состав первой инстанции Судебной коллегии по административным делам. Вынесено 749 определений об отказе в принятии административного искового заявления и 322 определения о возвращении административного искового заявления.1 Окончено производство по 254 административным делам, в том числе:
☐ об оспаривании нормативных правовых актов и актов, обладающих нормативными свойствами (гл. 21 КАС РФ), – 202 дела;
☐ об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (гл. 22 КАС РФ) – 24 дела;
☐ о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (гл. 24 КАС РФ) – 7 дел;
☐ о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (гл. 26 КАС РФ) – 10 дел;
☐ о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной или иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (гл. 27 КАС РФ) – 6 дел;
☐ о привлечении судьи к административной ответственности – 5 дел. По 238 делам вынесены решения, из них по 41 делу требования удовлетворены. Прекращено производство по 16 делам. С удовлетворением заявленных требований принято: 27 решений об оспаривании нормативных правовых актов; одно решение о защите избирательных прав; 4 решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок; 4 решения о ликвидации политической партии, другого общественного объединения, или иной некоммерческой организации, 5 решений о привлечении судьи к административной ответственности. 3.2. Рассмотрение административных дел в апелляционном порядке Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации В 2018 году по апелляционным жалобам и представлениям в Судебной коллегии по административным делам рассмотрено 1 237 административных дел, из них: 1 220 – рассмотрено в судебном заседании; по 13 – прекращено производство по апелляционным жалобам, представлениям в связи с отказом от них; по 4 делам апелляционные жалобы оставлены без рассмотрения. По апелляционным жалобам и представлениям в судебном заседании рассмотрено 1220 административных дел, из них:
☐ 1 009 дел – об оспаривании нормативных правовых актов (о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов) (гл. 21 КАС РФ);
☐ 65 дел – об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (гл. 22 КАС РФ);
☐ 131 дело – о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (гл. 24 КАС РФ);
☐ 12 дел – о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной или иной некоммерческой организации (гл. 27 КАС РФ);
☐ 3 дела – о привлечении судьи к административной ответственности. По результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представлений судом апелляционной инстанции отменено 221 решение суда первой инстанции, из них: 215 – с принятием нового решения, 5 – с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, одно – с оставлением требования без рассмотрения. Изменено 13 решений суда первой инстанции. В связи с отказом от иска (ст. 304 КАС РФ) отменено 7 решений суда первой инстанции, производство по этим административным делам прекращено. Оставлено без изменения 979 решений суда первой инстанции. Кроме того, рассмотрено 17 материалов об изменении территориальной подсудности, все ходатайства удовлетворены. Также рассмотрено 2 заявления о возобновлении производства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Одно заявление удовлетворено, в удовлетворении одного заявления отказано. 3.3. Рассмотрение жалоб и дел в кассационном порядке Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации Судебной коллегией по административным делам рассмотрено 7 387 кассационных жалоб и представлений на судебные решения по административным делам, из них разрешены1 6 434 жалобы. В судебном заседании Судебной коллегии рассмотрено 285 административных дел по кассационным жалобам (представлениям). По 274 административным делам кассационные жалобы (представления) удовлетворены:
☐ отменено 139 судебных актов суда первой и апелляционной инстанции: 79 административных дел направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по 60 делам принят новый судебный акт;
☐ отменено 56 судебных актов апелляционной инстанции: 25 административных дел направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, по 31 делу решение суда первой инстанции оставлено в силе;
☐ отменены 3 судебных акта суда кассационной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции и апелляционного определения;
☐ по 73 административным делам удовлетворены кассационные жалобы на определения суда первой инстанции о возвращении искового заявления, об отказе в принятии заявления, об оставлении заявления без рассмотрения, об оставлении без движения, об отказе в рассмотрении дела по вновь открывшимся обстоятельствам, прочие определения, вынесенные в порядке исполнения судебного решения.
☐ отменено 3 апелляционных определения с оставлением в силе промежуточного решения первой инстанции (по жалобам на определения суда первой инстанции: одно – о прекращении дела, 2 – определения, вынесенные в порядке судебного производства). 6Разрешено: удовлетворено и отклонено; Рассмотрено: разрешено, возвращено, направлено и т.п. 3.4. Рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях В 2018 году в Судебной коллегии по административным делам рассмотрено 14 565 жалоб и протестов по делам об административных правонарушениях на постановления, решения и определения судов общей юрисдикции. Разрешено 13 272 жалобы. Рассмотрено 1 062 дела об административных правонарушениях, в том числе:
☐ 856 дел по жалобам и протестам на постановления и решения судов о привлечении к административной ответственности;
☐ 206 дел по жалобам на определения об отказе в восстановлении процессуального срока, о прекращении производства по делу, о возвращении жалобы без рассмотрения, об определении (изменении) территориальной подсудности. Жалобы и протесты на вступившие в законную силу постановления и решения о привлечении к административной ответственности удовлетворены по 397 делам:
☐ по 244 делам отменены постановления о привлечении к административной ответственности, из них по 240 делам производство прекращено, по 4 делам постановления отменены полностью с направлением дела на новое рассмотрение;
☐ по 55 делам постановления изменены;
☐ по 74 делам отменены решения судов без отмены постановления о привлечении к административной ответственности;
☐ по 6 делам решения судов изменены. Оставлены без изменения постановления о привлечении к административной ответственности и все последующие решения по 459 делам. Удовлетворено 84 жалобы на определения жалобам на определения об отказе в восстановлении процессуального срока, на определения о прекращении производства по делу, о возвращении жалобы без рассмотрения об определении (изменении) территориальной подсудности. 4. Рассмотрение жалоб и дел Судебной коллегией по гражданским делам
☐ в апелляционной инстанции: 114 гражданских дел и 137 материалов;
☐ в кассационной инстанции: 78 205 кассационных жалоб и представлений, 1 005 гражданских дел;
☐ в надзорной инстанции: 195 жалоб Кроме того, 33 410 жалоб по гражданским делам, включая жалобы, не подлежащие рассмотрению в порядке, установленном процессуальным законодательством, а также жалобы, разрешение которых не относится к компетенции Суда, рассмотрены консультантами Управления по организационному обеспечению рассмотрения обращений Верховного Суда Российской Федерации. 4.1. Рассмотрение дел в апелляционном порядке Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации В апелляционном порядке рассмотрено 106 дел. По результатам рассмотрения гражданских дел удовлетворено 17 апелляционных жалоб. Отменено 17 решений суда первой инстанции: 3 решения – с направлением дела на новое рассмотрение; 14 решений – с вынесением нового решения; одно решение – с прекращением производства по делу. Прекращено производство по 7
5. Рассмотрение жалоб и дел Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации
☐ в апелляционной инстанции: 1 045 уголовных дел;
☐ в кассационной инстанции: 56 883 жалобы и представления;в судебном заседании рассмотрено 186 дел; рассмотрено 123 материала. Кроме того, 24 738 жалоб по уголовным делам, включая жалобы, не подлежащие рассмотрению в порядке, установленном процессуальным законодательством, а также жалобы, разрешение которых не относится к компетенции Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрены консультантами Управления по организационному обеспечению рассмотрения обращений Верховного Суда Российской Федерации. 5.1. Рассмотрение дел Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации в апелляционном порядке Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации по апелляционным жалобам и представлениям на судебные решения верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов (судов уровня субъекта Российской Федерации) рассмотрено 1 007 уголовных дел в отношении 1 675 лиц. Кроме того, по 4 делам прекращено апелляционное производство, 34 дела оставлены без рассмотрения. Удовлетворены жалобы и представления по 231 делу в отношении 365 лиц. По апелляционным жалобам и представлениям на приговоры, постановления о прекращении дела и о применении принудительных мер медицинского характера (итоговые судебные решения по существу дела) рассмотрено 897 дел в отношении 1 565 лиц. В апелляционном порядке рассмотрены дела в отношении 1 502 осужденных, 51 оправданного, 6 лиц, в отношении которых дела прекращены, 6 лиц, в отношении которых вынесены постановления о применении принудительных мер медицинского характера. По результатам апелляционного рассмотрения отменены приговоры и иные итоговые решения в отношении 73 лиц (включая приговоры, отмененные с прекращением дела в связи со смертью осужденного, постановления о применении принудительных мер медицинского характера и о прекращении производства по делу). Изменены приговоры в отношении 131 осужденного. Обвинительные приговоры отменены в отношении 40 осужденных. Большая часть уголовных дел (в отношении 34 лиц), обвинительные приговоры по которым отменены полностью или частично (с оставлением в силе другого, менее тяжкого обвинения), направлены на новое судебное рассмотрение. В отношении 4 осужденных обвинительные приговоры отменены с вынесением апелляционных обвинительных приговоров. Отменены приговоры в части обвинения с оставлением в силе по другому, менее тяжкому обвинению в отношении 2 осужденных с прекращением дела по реабилитирующим основаниям. Оправдательные приговоры отменены в отношении 28 лиц. Отменены постановления о прекращении дела по иным основаниям в отношении 4 лиц (в связи со смертью обвиняемого, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования), в отношении одного лица отменено постановление о применении принудительных мер медицинского характера. Изменены приговоры в отношении 131 осужденного. Изменена квалификация преступлений, совершенных 5 осужденными, из них с усилением меры наказания в отношении 3 осужденных. Без изменения квалификации преступлений смягчено наказание 116 осужденным, усилено наказание с применением закона о более тяжком преступлении 9 осужденным, применено условное осуждение в отношении одного осужденного. В отношении 156 лиц вынесены другие апелляционные определения с удовлетворением жалобы или представления, но без отмены или изменения приговора в части квалификации по наиболее тяжкой статье или меры наказания (отменен или изменен приговор по менее тяжкому обвинению, исключен эпизод и т.п.). Приговоры в отношении 1 205 лиц оставлены без изменения. В апелляционной инстанции рассмотрено 110 дел в отношении 110 лиц по жалобам и представлениям на об экстрадиции, о взыскании судебных издержек, о возмещении морального вреда, о восстановлении срока на обжалование. Удовлетворены жалобы и представления в отношении 5 лиц. Судебной коллегией по уголовным делам по апелляционным жалобам и представлениям на приговоры и постановления, вынесенные судами первой инстанции по существу с участием присяжных заседателей, рассмотрено 188 дел (из числа всех рассмотренных в 2018 году) в отношении 358 лиц. Эти дела рассмотрены в отношении 317 осужденных, 41 оправданных. Отменены приговоры в отношении 48 лиц, в том числе в отношении 24 осужденных и 24 оправданных. Обвинительные приговоры, постановленные с участием присяжных заседателей, в отношении 23 осужденных отменены с направлением дела на новое судебное рассмотрение в полном объеме. В отношении одного осужденного приговор отменен с вынесением нового обвинительного приговора. Обвинительные приговоры, постановленные с участием присяжных заседателей, изменены в отношении 24 осужденных: без изменения квалификации преступления смягчено наказание 23 осужденным, усилено наказание – одному осужденному. При рассмотрении 677 апелляционных дел в 714 судебных заседаниях были использованы средства видеоконференц-связи. 5.2. Рассмотрение Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации жалоб и представлений в кассационном порядке Судебной коллегией по уголовным делам в 2018 году рассмотрено 56 883 представления и жалоб. По результатам изучения 710 дел вынесены постановления о передаче для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции. В судебных заседаниях Судебной коллегии в кассационном порядке рассмотрено 181 уголовное дело в отношении 210 лиц. По 2 делам прекращено кассационное производство, 3 дела оставлены без рассмотрения. Удовлетворены жалобы и представления по 165 делам в отношении 191 лица. Отменены приговоры в отношении 16 лиц (за исключением дел о реабилитации жертв политических репрессий), в том числе в полном объеме с направлением дела на новое судебное рассмотрение – в отношении 12 осужденных, с прекращением дела по реабилитирующим основаниям – в отношении 2 осужденных, с прекращением дела по другим основаниям – в отношении одного осужденного. Изменены приговоры в отношении 80 осужденных, в том числе с изменением квалификации преступления – в отношении 11 осужденных. Смягчено наказание без изменения квалификации 69 осужденным. Отменены апелляционные определения и постановления судебной коллегии по уголовным делам судов уровня субъекта Российской Федерации с передачей дела на новое рассмотрение в апелляционном порядке в отношении 8 лиц, изменено апелляционное определение в отношении одного лица. Кассационные постановления изменены или отменены без отмены приговора или апелляционного определения в отношении 22 лиц. Кроме того, ввиду новых, вновь открывшихся обстоятельств отменены приговоры в отношении одного лица, изменены – в отношении 7 лиц, в отношении одного лица вынесено кассационное определение без изменения квалификации и смягчения наказания. Также рассмотрено 3 дела о реабилитации 9 лиц, необоснованно репрессированных в 50-е годы. В отношении всех лиц вынесены определения с удовлетворением представлений. По остальным делам в отношении 46 лиц жалобы и представления удовлетворены без отмены приговора, изменения приговора в части квалификации по наиболее тяжкой статье или меры наказания (отменен или изменен приговор по менее тяжкому обвинению, исключен эпизод и т.п.). Кроме того, рассмотрено 123 материала об определении или изменении территориальной подсудности. При рассмотрении 70 дел в 73 судебных заседаниях была использована видеоконференц-связь. 6. Рассмотрение жалоб и дел Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
☐ в кассационной инстанции: 34 003 жалобы и представления; 541 дело рассмотрено в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам;
☐ по делам об административных правонарушениях: 1 736 жалоб, 54 дела рассмотрено в судебном заседании Коллегии;
☐ в надзорной инстанции (Президиум Верховного Суда Российской Федерации): 405 жалоб. Кроме того, 2 284 жалобы (2 176 жалоб по делам по экономическим спорам и 108 жалоб по делам об административных правонарушениях), включая жалобы, не подлежащие рассмотрению в порядке, установленном процессуальным законодательством, а также жалобы, разрешение которых не относится к компетенции Суда, рассмотрены консультантами Управления по организационному обеспечению рассмотрения обращений Верховного Суда Российской Федерации. 6.1. Рассмотрение жалоб и дел по разрешению экономических споров в порядке кассационного и надзорного производства В 2018 году в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрено 34 003 кассационных жалобы и представления на судебные акты, принятые арбитражными судами Российской Федерации по экономическим спорам. В кассационном порядке в судебном заседании коллегией разрешено 529 дел по жалобам на судебные акты, принятые арбитражными судами Российской Федерации. По результатам рассмотрения дел в судебном заседании Судебной коллегией вынесено 19 определений с отказом в удовлетворении жалобы, 11 определений об оставлении жалобы без рассмотрения, по 510 делам жалобы удовлетворены с отменой или изменением судебных актов. По 240 делам отменены решения судов первой инстанции: 161 решение – с направлением дела на новое рассмотрение, 72 – с принятием нового судебного акта, одно – с прекращением производства по делу с утверждением мирового соглашения, 2 – с оставлением заявления без рассмотрения; 4 – с оставлением в силе одного из принятых по делу судебных актов. По 117 делам отменены определения судов первой инстанции: 98 определений – с направлением дела на новое рассмотрение, 16 – с принятием нового судебного акта, одно – с оставлением заявления без рассмотрения, одно – с оставлением в силе одного из принятых по делу судебных актов, одно – с прекращением производства по делу. По 72 делам отменены постановления судов апелляционной инстанции, из них: 47 – с оставлением в силе решений судов первой инстанции, 21 – с направлением дела на новое рассмотрение, 4 – с принятием нового судебного акта; отменено одно определение. По 342