Международная практика от 04.11.1950

Управление систематизации законодательства
и анализа судебной практики Верховного Суда Российской Федерации










Обобщение практики и правовых позиций международных
договорных1 и внедоговорных органов по вопросам защиты
права лица не подвергаться пыткам, бесчеловечному или
унижающему человеческое достоинство
обращению и наказанию2

(по состоянию на 1 декабря 2018 г.)3









2018 г.



1 Включая практику Европейского Суда по правам человека по присуждению справедливой
компенсации в связи с нарушением Российской Федерацией положений статьи 3 Конвенции о
защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (далее также – Конвенция).
2 Перечень упомянутых в Обобщении правовых позиций не носит исчерпывающего характера. В
текстах в основном сохранены стиль, пунктуация и орфография авторов перевода.
3 Ранее в суды уже направлялись обобщения практики и правовых позиций Европейского Суда по
правам человека, иных международных договорных органов по вопросам защиты права лица не
подвергаться пыткам, иным формам недопустимого обращения (от 29 января 2015 г., 29 май 2015 г.,
21 октября 2016 г., от 10 ноября 2017 г., исх. № УС1-18/15, УС1-143/15, УС1-217/16 и УС1-233/17
соответственно).

2
Оглавление

Условия содержания в местах лишения свободы ...................................................................... 4
Общие положения ........................................................................................................... 4
Переполненность мест лишения свободы. Вопросы обеспечения лишенного
свободы лица личным пространством ........................................................................ 14
Обеспечение лишенного свободы лица доступом к естественному освещению,
вентиляции помещения ................................................................................................ 33
Право на чистоту и гигиену в местах лишения свободы ......................................... 34
Обеспечение лишенного свободы лица питанием..................................................... 36
Изоляция лишенного свободы лица от окружающих. Одиночное заключение ..... 36
Процессуальные аспекты применение мер, связанных с одиночным
заключением.............................................................................................................. 49
Нахождение лица под стражей в изоляторах временного содержания (ИВС) ....... 49
Программы деятельности для лишенных свободы лиц (полезная деятельность) .. 59
Обеспечение условий содержания отдельных лиц в местах лишения свободы ..... 61
матери и ребенка ....................................................................................................... 61
несовершеннолетних ................................................................................................ 62
лиц, лишенных свободы и не способных к длительному содержанию в
заключении ................................................................................................................ 64
Практика Европейского Суда по правам человека по присуждению справедливой
компенсации в связи с необеспечением лиц надлежащими условиями в местах
лишения свободы .......................................................................................................... 65
Практика Европейского Суда по правам человека, касающаяся отсутствия
нарушения права лишенного свободы лица на надлежащие условия содержания в
местах лишения свободы ........................................................................................... 137

Вопросы оказания надлежащей медицинской помощи лишенным свободы лицам ...... 140
Общие положения ....................................................................................................... 140
Качество (достаточность) оказываемой медицинской помощи в местах лишения
свободы ........................................................................................................................ 153
Согласие пациента и конфиденциальность. Право лишенного свободы лица на
осознанное согласие на оказание ему медицинской помощи ................................ 158
Оказание медицинской помощи лишенным свободы лицам, страдающим
отдельными заболеваниями ....................................................................................... 161
ВИЧ заболевание .................................................................................................... 161
Туберкулез ............................................................................................................... 163
Наличие психического расстройства здоровья.................................................... 164
Наличие иных заболеваний ................................................................................... 167
Профилактика заболеваний и самоубийств ............................................................. 167
Практика Европейского Суда по правам человека по присуждению справедливой
компенсации в связи с необеспечением лишенного свободы лица надлежащей
медицинской помощью .............................................................................................. 169
Практика Европейского Суда по правам человека, касающаяся отсутствия
нарушения права лишенного свободы лица на оказание надлежащей медицинской
помощи ......................................................................................................................... 205

Условия транспортировки лишенных свободы лиц ............................................................. 211
Практика Европейского Суда по правам человека по присуждению справедливой
компенсации в связи с необеспечением надлежащих условий транспортировки
лишенных свободы лиц .............................................................................................. 217

3

Обеспечение лиц с ограниченными возможностями, а равно лиц престарелого
возраста надлежащими условиями содержания в местах лишения свободы .................. 221

Недопустимое
обращение
со
стороны
отдельных
сотрудников
правоохранительных органов, включая случаи пыток ....................................................... 224
Общие положения ....................................................................................................... 224
Обеспечение физической неприкосновенности лишенных свободы лиц ............. 242
Использование электроразрядного оружия .............................................................. 254
Позитивные обязательства государства по защите права лица не подвергаться
пыткам, иным формам недопустимого обращения (процессуальные аспекты).
Право на эффективное расследование ...................................................................... 256
Практика Европейского Суда по правам человека по присуждению справедливой
компенсации в связи с фактами недопустимого обращения со стороны отдельных
сотрудников правоохранительных органов, включая случаи пыток ..................... 260
Практика Европейского Суда по правам человека, касающаяся отсутствия
нарушения права лица не подвергаться пыткам, иному недопустимому
обращению со стороны сотрудников правоохранительных органов .................... 277

Принудительная
госпитализация
лица
в
психиатрический
стационар
и
принудительное психиатрическое освидетельствование, а также иные случаи
нахождения лица в медицинском учреждении в аспекте защиты права лица не
подвергаться бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство
обращению ..................................................................................................................................... 278

Иные случаи нарушения права лица не подвергаться бесчеловечному обращению
и наказанию ................................................................................................................................... 284

Вопросы обоснования отсутствия (наличия) надлежащих условий содержания в
местах лишения свободы ............................................................................................................ 291

4
Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 27 июня 2013 г. № 21 «О применении судами общей юрисдикции
Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и
Протоколов к ней» «[в] соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права, положениями статей 1, 34 Конвенции в толковании
Европейского Суда с целью восстановления нарушенных прав и свобод человека
суду необходимо установить наличие факта нарушения этих прав и свобод, отразив
указанное обстоятельство в судебном акте. Причиненные таким нарушением
материальный ущерб и (или) моральный вред подлежат возмещению в
установленном законом порядке. При определении размера денежной компенсации
морального вреда суды могут принимать во внимание размер справедливой
компенсации в части взыскания морального вреда, присуждаемой Европейским
Судом за аналогичное нарушение».4


Условия содержания в местах лишения свободы

Общие положения

Практика Европейского Суда по правам человека5
в отношении Российской Федерации

В контексте заключенных, Суд подчеркнул, что заключенный, в силу лишь факта
лишения свободы, не утрачивает защиты его прав, гарантированных Конвенцией [о
защите прав человека и основных свобод]. Напротив, заключенные находятся в
уязвимом положении, и власти обязаны обеспечивать их защиту. Государство
должно принимать меры к тому, чтобы лицо содержалось под стражей в
условиях, которые совместимы с уважением к человеческому достоинству. При
этом формы и методы реализации этой меры пресечения не должны причинять ему
лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий,
который неизбежен при лишении свободы, а его здоровье и благополучие - с

4 «Европейский Суд…отмечает, что в особых случаях медицинской небрежности, когда нарушение
права на жизнь и личную неприкосновенность не было допущено намеренно, исполнение
позитивного обязательства государства по созданию эффективной судебной системы не требует
обязательного применения уголовно-правовых средств защиты в каждом случае. В некоторых
случаях такое обязательство может быть исполнено путем предоставления жертве гражданско-
правового средства защиты, обеспечивающего установление ответственности медицинских
работников, а также получение соразмерной гражданско-правовой компенсации, такой, как inter
alia, принятие решения о возмещении ущерба…По поводу последнего Европейский Суд
подчеркивает, что в делах о нарушении статей 2 или 3 Конвенции в принципе возмещения
материального ущерба и морального вреда, причиненного таким нарушением, должно быть
доступно как составная часть присуждаемой компенсации» (пункт 100 постановления от 16
декабря 2010 г. по делу Ромохов против Российской Федерации).
5 Далее также – Европейский Суд, Суд.

5
учетом практических требований режима лишения свободы - должны быть
адекватно гарантированы (пункт 95 постановления от 21 июня 2016 г. по делу Г.
против Российской Федерации).6

При оценке условий содержания под стражей принимается во внимание
совокупный эффект этих условий, а также конкретные утверждения заявителя…
Также необходимо принимать во внимание длительность срока, в течение которого
человек находился в таких условиях (пункт 96 постановления от 21 июня 2016 г. по
делу Г. против Российской Федерации).7

Суд напоминает, что статья 3 Конвенции [о защите прав человека и основных
свобод]8 закрепила один из фундаментальных идеалов демократического общества.
Она в абсолютных выражениях запрещает пытку либо бесчеловечное или
унижающее достоинство человека обращение или наказание вне зависимости от
обстоятельств и образа действий жертвы. Суд также напоминает, что в
соответствии с установленными им в [прецедентной практике] требованиями,
неправомерное обращение с человеком должно нести в себе некий минимум
жестокости, чтобы на акт такого обращения распространялось действие статьи 3
Конвенции. Оценка этого минимума относительна - она зависит от
обстоятельств дела, таких как продолжительность неправомерного обращения с
человеком, его физические и психические последствия для человека, а в некоторых
случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья жертвы…
Суд в своей практике относил обращение с тем или иным лицом к категории
«бесчеловечного», inter alia, в случае преднамеренного характера такого
обращения, если оно имело место на протяжении нескольких часов беспрерывно
или если в результате этого обращения был нанесен реальный физический вред
человеку либо причинены глубокие физические или психические страдания.
Обращение с человеком считается «унижающим достоинство», если оно таково,
что вызывает в жертвах такого обращения чувство страха, страдания и
неполноценности, которые заставляют их ощущать себя униженными и

6 Неофициальный перевод текстов постановлений Европейского Суда по правам человека,
принятых по делам в отношении Российской Федерации, получен из Аппарата Уполномоченного
Российской Федерации при Европейском Суде по правам - заместителя Министра юстиции
Российской Федерации.
7 Так, например, «[в] контексте тюремных условий Суд часто обнаруживал нарушение статьи 3
Конвенции [о защите прав человека и основных свобод] в случаях переполненности тюремных
камер… Напротив, в других случаях, в которых переполненность камер не была столь критичной и
не представляла собой отдельное нарушение статьи 3 Конвенции, Суд отметил другие аспекты
физических условий содержания под стражей как актуальные для их оценки на соответствие
данному положению. В частности, такие элементы включали наличие вентиляции, доступ к
естественному освещению или воздуху, надлежащее отопление, соответствие основным
санитарным требованиям и возможность уединенного использования туалета» (пункт 97
постановления от 21 июня 2016 г. по делу Г. против Российской Федерации).
8 В силу статьи 3 Конвенции «[н]икто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или
унижающему достоинство обращению или наказанию».

6
попранными… Изучая вопрос о том, какая форма обращения с человеком является
«унижающей достоинство» в значении статьи 3 Конвенции, Суд устанавливает,
было ли целью обращения унизить и попрать достоинство лица и - что касается
последствий - отразилось ли такое обращение на этом лице в форме, не
совместимой со статьей 3… Однако отсутствие таковой цели не исключает
категорически возможность того, что Суд все-таки установит в обжалуемом деянии
нарушение статьи 3… Степень страдания и унижения как составляющих
«унижающее достоинство» обращения, запрещенного статьей 3, должна в любом
случае быть выше степени страдания или унижения как неизбежного элемента той
или иной конкретной формы правомерного обращения или законного наказания.
Довольно часто меры, связанные с лишением человека свободы, включают такой
элемент. И все же нельзя утверждать, что содержание под стражей до суда само по
себе является проблемой в свете статьи 3 Конвенции….Тем не менее, в
соответствии с этой статьей государство должно принимать меры к тому, чтобы
лицо содержалось бы под стражей в условиях, которые совместимы с уважением к
человеческому достоинству. При этом формы и методы реализации этой меры
пресечения не должны причинять ему лишения и страдания в более высокой
степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а
его здоровье и благополучие - с учетом практических требований режима лишения
свободы - должны быть адекватно гарантированы (пункт 95 постановления от 15
июля 2002 г. по делу Калашников против Российской Федерации).

Минимальная степень жестокого обращения включает в себя реальные телесные
повреждения или интенсивные физические и нравственные страдания. Однако
даже при отсутствии вышеперечисленного, в тех случаях, когда то или иное
обращение унижает или оскорбляет человека, обнаруживая неуважение к его
человеческому достоинству, или вызывает у человека чувство страха, тоски или
собственной неполноценности, способное сломить моральное и физическое
сопротивление личности, оно может быть охарактеризовано как «унижающее
достоинство» и попадать под действие запрета, содержащегося в статье 3
Конвенции (пункт 64 постановления от 9 января 2014 г. по делу Буданов против
Российской Федерации).

При оценке условий содержания под стражей должен приниматься во внимание
кумулятивный эффект таких условий, равно как и конкретные утверждения
заявителя (пункт 209 постановления от 13 июля 2006 г. по делу Попов против
Российской Федерации).

Что касается последовавших усовершенствований (ремонт камер, открытие нового
следственного изолятора и так далее), какими бы благоприятными они ни были,
они не имеют отношение к жалобе заявителя (пункт 29 постановления от 12 мая
2010 г. по делу Косицын против Российской Федерации).

7
Суд напоминает, что период содержания заявителя под стражей следует считать
«длящимся обстоятельством» в течение всего времени, пока содержание под
стражей осуществляется в месте заключения того же типа и в аналогичных по сути
условиях. Несмотря на короткие периоды отсутствия, в течение которых заявитель
вывозится за пределы учреждения для участия в судебных заседаниях или иных
процессуальных действиях, содержание его под стражей все равно остается
непрерывным. Однако освобождение заявителя или его перевод в учреждение с
другим режимом содержания под стражей, как за пределами учреждения, так и
внутри него, ведет к прекращению существования «длящегося обстоятельства»
(пункт 87 постановления от 20 февраля 2014 г. по делу Шишков против
Российской Федерации).

Европейский Суд напоминает, что, даже если отсутствует вина в действиях
должностных лиц изолятора, государства-ответчики несут ответственность за
любые действия государственных органов, поскольку все дела, рассматриваемые
Европейским Судом, затрагивают международно-правовую ответственность
государства…. государство-ответчик несет обязанность по организации своей
пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить уважение достоинства
заключенных, какие бы финансовые или материально-технические затруднения ни
возникали (пункт 57 постановления от 14 января 2010 г. по делу Мельников против
Российской Федерации).

Практика Европейского Суда по правам человека
в отношении третьих государств

Европейский Суд признал, что переводы заключенного из одного учреждения в
другое могут оказаться оправданными в целях обеспечения безопасности и
исключения риска побега (пункт 56 постановления от 20 января 2011 г. по делу
Пэйе против Франции).9

Как и ранее, Европейский Суд согласен… с выводами, сделанными ЕКПП в отчете
о визите во Францию в 2006 году, о том, что постоянное перемещение
заключенного из одного исправительного учреждения в другое может «иметь
очень пагубные последствия для его благополучия, его возможности социально
адаптироваться, а также поддерживать необходимые контакты с адвокатом и
родственниками (пункт 61 постановления от 20 января 2011 г. по делу Пэйе
против Франции).


9 Режим доступа: http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-116206

Заявитель в первую очередь ссылался на нарушение статьи 3 Конвенции. Он жаловался на
применение в отношении него режима ротации в целях безопасности. Он также утверждал, что
дисциплинарные санкции, которым он подвергся в октябре-ноябре 2007 года в тюрьме г. Флери-
Мерожи, противоречили положениям Конвенции.

8
Практика Европейского комитета по предупреждению пыток
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

Перевод в другие учреждения недисциплинированных заключенных - еще одна
практическая область, представляющая интерес для Комитета. Некоторые лица,
лишенные свободы, создают чрезвычайные трудности, и перемещение таких лиц в
другое учреждение иногда просто необходимо. Однако непрерывное перемещение
лица, лишенного свободы, из одного учреждения в другое может иметь очень
вредное воздействие на его психологическое и физическое здоровье. Кроме того,
лицо, лишенное свободы, в таком положении будет испытывать трудности в
поддержании контактов со своей семьей и адвокатом. Общее воздействие на лицо,
лишенное свободы, нескольких перемещений подряд могло бы при определенных
обстоятельствах быть приравнено к жестокому и унижающему достоинство
обращению (пункт 57 Второго Общего доклада Европейского комитета по
предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания. Опубликован в 1992 году. CPT/Inf(92)3-part2).10

В
каждой
стране
найдется
определенное
число
заключенных,
которые
представляют собой особый риск с точки зрения безопасности и, следовательно,
для них потребуются особые условия содержания. Высокий риск с точки зрения
безопасности, который представляют собой данные заключенные, может
происходить от рода совершенных ими преступлений, особенностей их реакции на
ограничения
тюремной
жизни
или
их
психологических/психиатрических
особенностей. Такая категория заключенных обычно представляет очень
небольшую часть от общего числа тюремного населения (или, по крайней мере,
должна
представлять,
если
классификационная
система
работает
удовлетворительно). Однако это та категория, которая является предметом особой
заботы ЕКПП11, поскольку необходимость принять исключительные меры против
таких заключенных несет с собой большой риск бесчеловечного отношения.
Заключенные, представляющие особенно высокий риск, должны, в границах своего
отряда, пользоваться относительно ослабленным режимом в виде компенсации за
особо строгие условия заключения. В частности, они должны иметь возможность
встречаться со своими товарищами по заключению в отряде и право выбора рода
деятельности. Особые усилия должны прилагаться для развития благоприятной
внутренней атмосферы в пределах отрядов с повышенными мерами безопасности.
Целью должно быть построение положительных отношений между персоналом и
заключенными. Это не только в интересах человечного отношения к обитателям
блоков, но и также в интересах поддержания эффективного уровня контроля и
безопасности и сохранности персонала. Существование удовлетворительной
программы деятельности очень важно – можно сказать, более важно, – в отряде с

10 Режим доступа: https://rm.coe.int/16806ce965
11 Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания.

9
повышенными мерами безопасности, чем в обычных камерах. Это во многом
может компенсировать вредное влияние на личности заключенных того, что они
проживают в атмосфере вакуума в таком отряде. Организованные виды
деятельности должны быть как можно разнообразнее (образование, спорт, работа
профессиональной направленности и т.д.). В отношении, в частности, рабочей
активности ясно, что соображения безопасности могут препятствовать многим
видам работ, которые существуют в обычных тюремных камерах. Тем не менее,
это не должно означать, что заключенным будет предоставляться только работа
утомительного характера. Само собой разумеется, что заключенные не должны
находиться в режиме особой безопасности дольше, чем риск, который они
представляют, делает это необходимым. Это подразумевает регулярный пересмотр
решений о нахождении заключенных. Такие пересмотры всегда должны
основываться на оценках каждого заключенного, делаемых на протяжении
длительного времени, персоналом, подготовленным для выполнения подобных
оценок. Более того, заключенных должны по мере возможности полностью
информировать о причинах их помещения в отряд и, при необходимости, о
причинах его возобновления. Это, среди прочего, позволит им эффективно
использовать способы для недопущения применения таких мер (пункт 32
Одиннадцатого Общего доклада Европейского комитета по предупреждению
пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Опубликован в 2001 году. CPT/Inf(2001)16-part).12

Большинство стран предусматривают разделение лиц в предварительном
заключении и осужденных в соответствии с Европейскими пенитенциарными
правилами (Правило 18.8) и иными международными документами13. Европейские
пенитенциарные правила (правила 18.9 и 101) также предусматривают исключения
из этого общего правила, связанные с тем, что лица в предварительном заключении
принимают участие в совместных организованных мероприятиях с осужденными
заключенными, но при этом ночью, как правило, эти категории заключенных
находятся раздельно. В некоторых странах принимаются меры по организации
совместных мероприятий для лиц в предварительном заключении и заключенных,
в отношении которых вынесен приговор, при этом обе категории иногда
размещаются в одних и тех же камерах/подразделениях. По мнению ЕКПП,
разрешение на участие лиц в предварительном заключении в организованных
мероприятиях совместно с заключенными, в отношении которых уже вынесен
приговор, без сомнения лучший подход, чем содержание лиц в предварительном
заключении в своих камерах в течение 23 часов в день длительное время, как это
сегодня происходит во многих государствах-членах Совета Европы. При этом
необходимо принимать меры по размещению лиц в предварительном заключении

12 Режим доступа: https://rm.coe.int/16806cd246
13 См., например, Сстатью 10(2)(a) Международного пакта о гражданских и политических правах и
Правило 11(b) Минимальных стандартных правил ООН обращения с заключенными (Правила
Нельсона Манделы).

10
отдельно от заключенных, в отношении которых уже вынесен приговор.
Действительно, ЕКПП предпочитает, чтобы у лиц в предварительном заключении
была удовлетворительная программа мероприятий, при этом они всегда были
отделены от осужденных заключенных, при полном соблюдении принципа
презумпции
невиновности.
Такое
разделение
также
защищает
лиц
в
предварительном заключении, которые впервые попадают в условия заключения и
которые могут быть невиновными, от потенциального преступного влияния со
стороны заключенных, в отношении которых вынесен приговор. В этой связи
можно лишь еще вновь и вновь подчеркнуть важность оценки рисков и
потребностей всех лиц, поступающих в тюрьму, как это описано в пункте 5414, и
поэтому может быть нецелесообразно смешивать впервые попавших в места
заключения лиц в предварительном заключении с большим числом лиц, которые
попали туда во второй раз или уже неоднократно (пункт 55 Двадцать шестого
Общего
доклада
Европейского
комитета
по
предупреждению
пыток
и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Опубликован в 2017 г. CPT/Inf(2017)5-part).15


14 «Прием и вводно-ознакомительные программы играют важную роль для лиц, которые поступают
в место лишения свободы. Когда эти программы осуществляются должным образом, они позволят
сотрудникам пенитенциарной системы проводить индивидуальную оценку рисков и потребностей,
в том числе для выявления тех лиц, которые представляют собой наибольший риск нанесения
самим себе вреда, и позволят преодолеть тот страх, который испытывают все вновь поступающие
заключенные. Кроме того, это дает возможность ознакомить заключенных с функционированием
заведения, в том числе с его режимом и повседневной жизнью, а также обеспечить возможность
поддержания контактов со своей семьей. Для этого заключенным необходимо предоставлять
устную информацию и комплексные информационные брошюры на тех языках, которые использует
заключенный. Особое значение следует уделять обеспечению того, чтобы предоставляемая
информация была доступна для понимания тех заключенных, которые испытывают трудности при
чтении и письме, а также для иностранных граждан, которые не говорят на языке или языках
сотрудников тюрьмы. Учитывая то стрессовое воздействие, которое могут испытывать лица,
впервые попавшие в места заключения, можно рассмотреть возможность проведения многодневной
вводной программы, для того чтобы облегчить вновь поступившим заключенным усвоение всей
информации. В отсутствие таких программ, заключенные вынуждены полагаться на других
заключенных в том, чтобы они рассказали им о режиме и правилах, а это вполне может привести к
тому, что отдельные заключенные окажутся в более высоком доминирующем положении по
сравнению с вновь прибывшими. Опыт ЕКПП показывает, что в некоторых странах вводно-
ознакомительные продолжаются на протяжении нескольких недель, при этом применяется строго
ограничивающий режим содержания, который иногда аналогичен одиночному заключению. В этой
связи ЕКПП считает, что вновь прибывшие заключенные должны размещаться в обычных
помещениях как можно быстрее после оценки всех рисков и потребностей. Более того, условия
содержания вновь поступивших заключенных не должны быть аналогичными режиму одиночного
заключения в течение длительного времени. Помимо вводно-ознакомительных мероприятий
следует предоставлять с самого начала адаптационного периода как минимум один час для
прогулок на открытом воздухе» (пункт 54 Двадцать шестого Общего доклада Европейского
комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения
или наказания. Опубликован в 2017 г. CPT/Inf(2017)5-part).
15 Режим доступа: https://rm.coe.int/1680734511

11
Практика Комитета ООН по правам человека16

Пункт 1 статьи 10 Международного пакта о гражданских и политических
правах17 применим в отношении любых лиц, лишенных свободы в соответствии с
законами и властью государства, которые содержатся в тюрьмах, больницах - в
частности в психиатрических больницах, - лагерях для интернированных лиц или
исправительных учреждениях или в других местах. Государства-участники
должны обеспечить соблюдение принципа, закрепленного в указанной статье, во
всех учреждениях и организациях в рамках их юрисдикции, где содержатся
упомянутые лица (пункт 2 Замечания общего порядка № 21 - Статья 10 (гуманное
обращение с лицами, лишенными свободы). Принято Комитетом по правам
человека на его 44-й сессии (1992 г.)).

Пункт 1 статьи 10 [Международного пакта о гражданских и политических
правах] налагает на государства-участники позитивное обязательство по
отношению к лицам, находящимся в особо уязвимом положении в силу того, что
они лишены свободы, и дополняет для них содержащиеся в статье 7 Пакта18
положения, запрещающие пытки или иное жестокое, бесчеловечное или
унижающее достоинство обращение или наказание. Таким образом, лица,
лишенные
свободы,
не
только
не
могут
подвергаться
обращению,
противоречащему статье 7, включая медицинские или научные опыты, но и не

16 Комитет ООН по правам человека (далее также – Комитет) действует на основании
Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (далее также -
Пакт) и Факультативного протокола к указанному Пакту. Российская Федерация является
участником этих международных договоров и в качестве государства - продолжателя Союза ССР
признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения лиц, находящихся под ее
юрисдикцией, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения положений Пакта.
Переведенные на русский язык тексты решений и иных документов договорных и
внедоговорных органов, действующих в рамках Организации Объединенных Наций, включая Совет
ООН по правам человека, выдержки из которых приведены в настоящем Обобщении, размещены в
соответствующем разделе официального сайта Организации Объединенных Наций:
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/Pages/HumanRightsBodies.aspx
17 В силу статьи 10 Пакта «1. Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и
уважение достоинства, присущего человеческой личности.

2. a) Обвиняемые в случаях, когда отсутствуют исключительные обстоятельства,
помещаются отдельно от осужденных и им предоставляется отдельный режим, отвечающий их
статусу неосужденных лиц;

b) обвиняемые несовершеннолетние отделяются от совершеннолетних и в кратчайший
срок доставляются в суд для вынесения решения.

3. Пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной
целью которого является их исправление и социальное перевоспитание. Несовершеннолетние
правонарушители отделяются от совершеннолетних и им предоставляется режим, отвечающий их
возрасту и правовому статусу».
18 В силу статьи 7 Пакта «[н]икто не должен подвергаться пыткам или жестокому бесчеловечному
или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не
должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам».

12
должны испытывать иных лишений или тягот помимо тех, которые являются
результатом лишения свободы; достоинство этих лиц должно уважаться в той
же степени, что и достоинство лиц, находящихся на свободе. Лица, лишенные
свободы, пользуются всеми правами, провозглашенными в Пакте, с учетом
ограничений, неизбежных для жизни в неволе (пункт 3 Замечания общего порядка
№ 21 - Статья 10 (гуманное обращение с лицами, лишенными свободы). Принято
Комитетом по правам человека на его 44-й сессии (1992 г.)).

Гуманное обращение со всеми лицами, лишенными свободы, при уважении их
достоинства, является основополагающим правилом универсального применения.
Поэтому его применение, как минимум, не должно находиться в зависимости от
материальных ресурсов, которыми располагает государство-участник19 (пункт 4
Замечания общего порядка № 21 - Статья 10 (гуманное обращение с лицами,
лишенными свободы). Принято Комитетом по правам человека на его 44-й сессии
(1992 г.)).

[П]ринцип, изложенный в пункте 1 статьи 10 [Международного пакта о
гражданских и политических правах], представляет собой основу для более
определенных обязательств государств-участников в отношении уголовного
правосудия, которые закреплены в пунктах 2 и 3 статьи 10 (пункт 8 Замечания
общего порядка № 21 - Статья 10 (гуманное обращение с лицами, лишенными
свободы). Принято Комитетом по правам человека на его 44-й сессии (1992 г.)).

В подпункте а) пункта 2 статьи 10 [Международного пакта о гражданских и
политических правах] предусматривается, что обвиняемые в случаях, когда
отсутствуют
исключительные
обстоятельства,
помещаются
отдельно
от
осужденных. Такое отделение требуется для того, чтобы подчеркнуть их статус
неосужденных лиц, которые в то же время имеют право считаться невиновными,
как об этом говорится в пункте 2 статьи 14 (пункт 9 Замечания общего порядка
№ 21 - Статья 10 (гуманное обращение с лицами, лишенными свободы). Принято
Комитетом по правам человека на его 44-й сессии (1992 г.)).

Статья 10… [Международного пакта о гражданских и политических правах],
которая касается условий содержания под стражей лиц, лишенных свободы,
дополняет статью 9 [Пакта], которая прежде всего касается факта содержания под
стражей. В то же время право на личную неприкосновенность в пункте 1 статьи 9
имеет отношение к обращению как с задержанными, так и с находящимися на
свободе лицами. Соответствие условий содержания под стражей целям такого
содержания иногда является определяющим фактором того, является ли

19 Так подчеркивается, что это правило должно применяться без какого бы то ни было различия,
как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений,
национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного
положения.

13
содержание под стражей произвольным по смыслу статьи 9. Определенные
условия содержания (например, отказ в доступе к адвокату и семье) могут
привести к процессуальным нарушениям пунктов 3 и 4 статьи 9. Пункт 2 b) статьи
10 усиливает для несовершеннолетних требования пункта 3 статьи 9 в отношении
оперативного предания суду задержанных до суда лиц (пункт 59 Замечания
общего порядка № 35. Статья 9 (Свобода и личная неприкосновенность. Принято
Комитетом по правам человека на его 112-й сессии (7−31 октября 2014 года).
CCPR/C/GC/35).

[Комитет]… напоминает о своем Замечании общего порядка № 21, где на
государство-участник
возлагается
позитивное
обязательство
гарантировать
человеческое достоинство всех лиц, лишенных свободы, и обеспечивать, чтобы
они «пользовались всеми правами, предусмотренными в Пакте, при условии
соблюдения ограничений, неизбежных для жизни в неволе»20… Комитет
напоминает о своем Замечании общего порядка № 32, в соответствии с которым
«все государственные органы власти обязаны воздерживаться от предрешения
исхода судебного разбирательства […]. В ходе судебного разбирательства
подсудимые по общему правилу не должны заковываться в наручники или
содержаться в клетках или каким-либо иным образом представать на суде в
обличии, указывающем на то, что они могут быть опасными преступниками»21, так
как это может привести к нарушению пункта 1 статьи 14. Комитет далее отмечает,
что пункт 3 b) статьи 14 Пакта содержит важные элементы, направленные на
обеспечение принципов справедливого судебного разбирательства, включая право
обвиняемого на получение и использование документов, которые необходимы для
подготовки защиты (пункт 9.2 Соображения Комитета по правам человека от 20
марта 2013 г. по делу Михаил Пустовойт против Украины).22

[С]одержание под стражей без связи с внешним миром несовместимо с
обязательством обращаться с заключенными гуманно и с уважением их

20 Замечание общего порядка № 21 (1992) о гуманном обращении с лицами, лишенными свободы,
пункт 3, Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, сорок седьмая сессия, Дополнение № 40
(A/47/40), приложение VI, раздел В.
21 Замечание общего порядка № 32 (2007) о праве на равенство перед судами и трибуналами и о
праве каждого на справедливое судебное разбирательство, пункт 30, Официальные отчеты
Генеральной Ассамблеи, шестьдесят вторая сессия, Дополнение № 40, том I (A/62/40 (том I)),
приложение VI; и сообщение № 2120/2011, Ковалева и Козяр против Беларуси, Соображения,
принятые 29 октября 2012 года, пункт 11.4.
22 Комитету надлежало решить, подвергся ли автор унижающему его достоинство обращению по
смыслу статьи 7 Пакта и было ли нарушено его право на справедливое разбирательство дела
беспристрастным судом, предусмотренное в пункте 1 статьи 14 Пакта, в результате использования
наручников в отношении автора и его помещения в металлическую клетку во время рассмотрения
его кассационной жалобы Верховным Судом, а также привело ли использование наручников во
время его ознакомления с протоколом судебного заседания в СИЗО и в ходе рассмотрения его
кассационной жалобы Верховным Судом к нарушению его права иметь достаточные возможности
для подготовки своей защиты, гарантированного в пункте 3 b) статьи 14 Пакта.

14
достоинства23 (пункт 10.4 Соображений Комитета по правам человека от 26
октября 2016 г. по делу Каюм Ортиков против Узбекистана).

Переполненность мест лишения свободы. Вопросы обеспечения лишенного
свободы лица личным пространством

Практика Европейского Суда по правам человека
в отношении Российской Федерации

[П]ри принятии решения по вопросу о том, имело ли место нарушение статьи 3
[Конвенции о защите прав человека и основных свобод] в отношении отсутствия
личного пространства, [Европейскому Суду] необходимо рассмотреть следующие
три элемента:
(a) у заключенного должно быть отдельное спальное место в камере;
(b) на каждого заключенного должно приходиться минимум три квадратных
метра площади; и
(c) общая площадь камеры должна позволять заключенным свободно
передвигаться между имеющимися предметами мебели. Отсутствие любого из
указанных элементов само по себе является веской презумпцией того, что условия
содержания под стражей привели к унижающему достоинство обращению и
нарушению [с]татьи 3 В случаях, когда заключенные, по-видимому, имели
достаточно личного пространства в своем распоряжении, Суд принимал во
внимание другие физические условия содержания под стражей, имеющие
актуальное значение для оценки соблюдения этого положения. Такие элементы
включали, в частности, наличие естественного освещения и воздуха, вентиляции,
наличие надлежащей системы отопления, возможность уединения при пользовании
туалетом и соблюдение элементарных санитарно-гигиенических требований… В
связи с этим Суд напоминает о своей сложившейся прецедентной практике,
согласно которой сам факт содержания заявителя в течение длительного периода
времени в неприспособленной для этого камере, рассчитанной только на
кратковременное содержание под стражей, свидетельствует о нарушении статьи 3
(пункт 55 постановления от 15 января 2015 г. по делу Шкарупа против Российской
Федерации).24

Суд повторяет, что существенный дефицит пространства в тюремных камерах
является значимым фактором, который подлежит принятию во внимание для
определения того, являются ли описываемые условия содержания под стражей

23 См. Сообщение № 1781/2008, Берзиг против Алжира, Соображения, принятые 31 октября 2011
года, пункт 8.8.
24 «Европейский Суд часто устанавливал нарушение [с]татьи 3 Конвенции [о защите прав человека
и основных свобод] в связи с недостаточным размером санитарной площади, обеспечиваемой
заключенным» (пункт 76 постановления от 1 марта 2007 г. по делу Белевицкий против Российской
Федерации).

15
«унижающими достоинство» в значении статьи 3 Конвенции [о защите прав
человека и основных свобод], и приводят ли такие условия к нарушению, отдельно
или вместе с другими недостатками (пункт 102 постановления от 21 июня 2016 г.
по делу Г. против Российской Федерации).

Европейский Суд всегда уклонялся от определения того, сколько именно
квадратных метров должно отводиться заключенному для удовлетворения
требований Конвенции [о защите прав человека и основных свобод], полагая, что
ряд других факторов, таких как длительность содержания, возможности прогулок,
физическое и психическое состояние заключенного и так далее, играют важную
роль в определении того, отвечают ли условия содержания гарантиям статьи 3
Конвенции (пункт 95 постановления от 8 января 2013 г. по делу Решетняк против
Российской Федерации).

Суд должен принимать во внимание не только ситуацию переполненности
камеры,
но
и
существование
уравновешивающих
факторов,
например,
возможность прогулок на свежем воздухе (пункт 19 постановления от 15 октября
2015 г. по делу Курушин против Российской Федерации).25

Европейский Суд напоминает, что предоставление заключенному менее трех
квадратных метров площади в камере, где содержатся и другие заключенные,
свидетельствует о нарушении статьи 3 [Конвенции о защите прав человека и
основных свобод] (пункт 122 постановления от 7 ноября 2017 г. по делу Дудченко
против Российской Федерации).26

[П]редоставление
заключенному,
являющемуся
инвалидом27,
менее
трех
квадратных метров жилой площади вызывает озабоченность с точки зрения
соблюдения требований статьи 3 Конвенции [о защите прав человека и основных

25 Европейский Суд установил, что дворы для прогулок в учреждениях (места лишения свободы)
были немногим больше камер и вряд ли давали какую-либо реальную возможность делать
упражнения. Фактически, оба двора были настолько маленькими, что возможность ежедневных
прогулок в пределах столь ограниченного пространства лишь обостряла проблему переполненности
вместо того, чтобы компенсировать стесненные условия в камерах.
26 «В случаях, когда в распоряжении заявителей имелось менее трех квадратных метров жилой
площади тюремной камеры, в которой они оставались большую часть времени, Суд рассматривал
переполненность настолько сильной, что ее было достаточно для признания нарушения статьи 3
[Конвенции о защите прав человека и основных свобод]» (пункт 54 постановления от 22 марта 2016
г. по делу Бутрин против Российской Федерации).
27 Употребляя в настоящем Обобщение здесь и далее термин «инвалид», принимается во внимание
позиция Комитета ООН по правам инвалидов, изложенная в Заключительных замечаниях по
первоначальному докладу Российской Федерации (CRPD/C/RUS/CO/1, размещен 9 апреля 2018 г.),
согласно которой «официальный перевод термина «persons with disabilities» на русский язык словом
«инвалиды»
не
отражает
правозащитную
модель».
Режим
доступа:
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fRUS%
2fCO%2f1&Lang=en

16
свобод] (пункт 58 постановления от 22 марта 2016 г. по делу Бутрин против
Российской Федерации).

[П]родолжительное содержание больного заявителя в условиях переполненности
без
минимального
уровня
изолированности
приводит
к
бесчеловечному
обращению (пункт 29 постановления от 15 марта 2016 г. по делу Видиш против
Российской Федерации).

Острую нехватку пространства, препятствующую свободному перемещению
заключенных между предметами мебели, было решено считать показателем
унижающего достоинство обращения, превосходящего минимальный уровень
жестокости по статье 3 Конвенции [о защите прав человека и основных свобод]
(пункт 58 постановления от 12 ноября 2015 г. по делу Бутко против Российской
Федерации).28

Хотя это обстоятельство29 само по себе не подразумевает нарушение [с]татьи 3
Конвенции [о защите прав человека и основных свобод], учитывая, в частности,
тот факт, что заявитель получил лечение… и что он полностью выздоровел,
Европейский Суд полагает, что эти аспекты, хотя сами по себе и не могут
оправдать признание «бесчеловечного» обращения, имеют существенное значение
в дополнение к основному фактору чрезмерной переполненности для демонстрации
того, что условия содержания заявителя под стражей выходили за пределы рамок,
допустимых в соответствии со [с]татьей 3 Конвенции (пункт 40 постановления от 7
июня 2007 г. по делу Игорь Иванов против Российской Федерации).

Европейский Суд напоминает, что в ряде дел нехватка личного пространства
заключенных в российских следственных изоляторах была настолько острой, что
это само по себе оправдывало установление нарушения статьи 3 Конвенции [о
защите прав человека и основных свобод]. В таких делах заявители обычно
располагали менее чем 3 кв.м личного пространства… Напротив, в других делах, в
которых переполненность не была столь острой для возникновения вопроса о
соблюдении статьи 3 Конвенции самой по себе, Европейский Суд принимал к
сведению другие аспекты физических условий содержания под стражей как
имеющие значение для оценки соблюдения этого положения. Такие аспекты
включали, в частности, возможность использования туалета в уединении, доступ

28 Суд отмечает, что большая часть пола спальни была заставлена мебелью, такой как двухъярусные
кровати, тумбочки и табуретки. Проходы между двумя кроватями в продольном направлении
составляли всего 35 сантиметров, и центральный проход между двумя рядами кроватей был всего
лишь в два раза шире. Такое размещение очевидно оставляла заключенным очень небольшое
пространство, в котором они могли легко перемещаться (пункт 58 постановления от 12 ноября 2015
г. по делу Бутко против Российской Федерации).
29 Европейский Суд отмечает, что во время пребывания заявителя в следственном изоляторе у него
было выявлено серьезное кожное заболевание и что, по всей вероятности, он заразился этой
болезнью, находясь под стражей.

17
естественного освещения и воздуха, достаточность отопления и соблюдение
санитарных требований. Таким образом, даже в тех делах, в которых фигурируют
камеры больших размеров - от 3 до 4 кв.м на одного заключенного - Европейский
Суд устанавливал нарушение статьи 3 Конвенции, поскольку фактор пространства
усугублялся выявленными недостатками вентиляции и освещения (пункт 123
постановления от 9 октября 2008 г. по делу Моисеев против Российской
Федерации).

При рассмотрении предыдущих дел по жалобам против России на условия
содержания в исправительных колониях Европейский Суд признавал содержание
только в ночное время в переполненных общежития, в которых личное
пространство на одного заключенного не соответствовало минимальным двум
квадратным метрам, в качестве решающего фактора при установлении нарушения
статьи 3 Конвенции [о защите прав человека и основных свобод] (пункт 56
постановления от 28 ноября 2013 г. по делу Сергей Бабушкин против Российской
Федерации).

Помимо центрального вопроса переполненности, сам принцип размещения такого
большого числа заключенных в одной спальне ранее уже вызывал серьезное
беспокойство со стороны Суда и Комитета по предупреждению пыток (ЕКПП).
Докладывая об условиях содержания под стражей в исправительных учреждениях
Восточной Европы, ЕКПП, в частности, пришел к выводу, что в больших спальнях
заключенные часто размещены в крайне стесненных и неблагоприятных условиях,
и это неизбежно влечет нехватку уединения заключенных в повседневной жизни. В
постановлении по делу «Фетисов и другие против России» Суд не установил факта
нарушения статьи 3 [Конвенции о защите прав человека и основных свобод] в
связи с размещением большого числа заключенных в одной спальне, поскольку он
не смог установить факт превышения расчетной численности заключенных в
спальне. Однако в случаях, когда заявители были размещены вместе с десятками
других осужденных, в спальне, в которой в их распоряжении было лишь
минимальное личное пространство, Суд постановил, что доступный им уровень
уединения являлся недостаточным, чтобы удовлетворять требованиям статьи 3
Конвенции. Обстоятельства настоящего дела, в котором заявитель делил
переполненную спальню… по меньшей мере [с] 80 заключенными, аналогичны
последним делам (пункт 59 постановления от 12 ноября 2015 г. по делу Бутко
против Российской Федерации).

Суд повторяет, что данный показатель30 должен рассматриваться в рамках
широкой свободы передвижения, которой пользовался заявитель в период с утра до

30 Суд принимает утверждение заявителя о том, что площадь спальных помещений в
исправительных колониях составляла 46 кв. м и что численность заключенных в каждом корпусе, в
котором содержался заявитель, составляла 150 заключенных. Также следует принять во внимание,
что в соответствии со свидетельствами, представленными Властями и не оспариваемыми

18
позднего вечера, когда он мог перемещаться по территории исправительной
колонии, включая остальную часть тюремного блока и прилегающие территории
(пункт 71 постановления от 23 октября 2014 г. по делу Мела против Российской
Федерации).

При оценке мест содержания под стражей для отбывания наказания, таких как
российские исправительные колонии, Суд считает, что личное пространство
следует
рассматривать
в
контексте
применяемого
режима,
предусматривающего более широкую свободу передвижения для заключенных в
исправительных колониях в дневное время, в отличие от заключенных другого
режима содержания под стражей, и в итоге, беспрепятственный доступ
заключенных к естественному освещению и свежему воздуху. В определенных
делах Суд усмотрел, что свобода передвижения, предоставленная заключенным в
колонии, а также беспрепятственный доступ к естественному освещению и
свежему воздуху являлись достаточной компенсацией дефицита пространства,
отведенного каждому из заключенных (пункт 79 постановления от 6 февраля 2014
г. по делу Семихвостов против Российской Федерации).

Суд ранее признавал условия содержания под стражей в некоторых российских
учреждениях для иностранных граждан, нарушающими гарантии статьи 3
Конвенции [о защите прав человека и основных свобод]. При этом суд обращал
внимание на постоянную переполненность, которая была сильной настолько, что
сама по себе, приводила к установлению нарушения статьи 3 Конвенции, на фоне
практически полного отсутствия прогулок на открытом воздухе и плохих
гигиенических условий (пункт 131 постановления от 15 октября 2015 г. по делу Л.
М. и другие против Российской Федерации).

Практика Европейского Суда по правам человека
в отношении третьих государств

[О]стрый дефицит места в тюремных камерах имеет большое значение, и
данный фактор следует принимать во внимание при определении того, являлись ли
обжалуемые заявителем условия содержания под стражей «унижающими
достоинство» с точки зрения статьи 3 Конвенции [о защите прав человека и
основных свобод] (пункт 104 постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г.
по делу Муршич (Muršić) против Хорватии).31


заявителем, количество заключенных, содержащихся в одном спальном помещении вместе с
заявителем, составляло тридцать - пятьдесят семь человек. Соответственно, площадь личного
пространства, выделенного каждому заключенному, составляла 0,80—1,53 кв.м. Суд учитывает тот
факт, что данный показатель ниже внутригосударственной законодательной нормы в размере 2 кв.
м для заключенных мужского пола, содержащихся в исправительных колониях.
31 Перевод с английского языка ООО «Развитие правовых систем» / Под ред. Ю.Ю. Берестнева.
Режим доступа: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-180009

19
Европейский Суд установил для целей своего анализа, что соответствующая
минимальная норма площади при содержании в общей камере должна составлять
3 кв. м на человека (пункт 107 постановления Большой Палаты от 20 октября 2016
г. по делу Муршич (Muršić) против Хорватии).

Однако в небольшой части дел Европейский Суд приходил к выводу, что, если на
заключенного приходится менее 4 кв. м личного пространства, это уже будет
являться достаточным основанием для вывода о нарушении статьи 3 Конвенции
[о защите прав человека и основных свобод] … Данный стандарт соответствует
минимальной норме жилой площади в расчете на одного заключенного в общей
камере, разработанной в практике ЕКПП32 (пункт 108 постановления Большой
Палаты от 20 октября 2016 г. по делу Муршич (Muršić) против Хорватии).

Относительно стандартов, разработанных другими международными органами,
в частности ЕКПП, Европейский Суд отмечает, что он отказывался считать их
решающим доводом при рассмотрении вопроса о нарушении статьи 3 Конвенции
[о защите прав человека и основных свобод] … Это относится и к
соответствующим внутригосударственным стандартам: они могут учитываться
Европейским Судом при вынесении решения по конкретному делу …, но не могут
считаться определяющими для его вывода о нарушении статьи 3 Конвенции (пункт
111 постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по делу Муршич (Muršić)
против Хорватии).

Европейский Суд неохотно отводит стандартам ЕКПП о норме площади,
которая должна обеспечиваться заключенным, роль решающего довода при
установлении нарушения статьи 3 Конвенции [о защите прав человека и основных
свобод] главным образом по той причине, что при обсуждении данного вопроса он
обязан принимать во внимание все существенные обстоятельства конкретного
рассматриваемого им дела, а такие международные органы, как ЕКПП,
разрабатывают общие стандарты, направленные на предотвращение нарушений в
будущем (пункт 112 постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по делу
Муршич (Muršić) против Хорватии).

Кроме того, как признал ЕКПП, роль Европейского Суда концептуально
отличается от роли, отведенной ЕКПП: в задачи последнего не входит
определение того является ли та или иная конкретная ситуация бесчеловечным или
унижающим достоинство обращением или наказанием по смыслу статьи 3
Конвенции [о защите прав человека и основных свобод] … Основная цель
деятельности ЕКПП заключается в профилактике нарушений, которая по самому

32 Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего
достоинство обращения или наказания. Создан и действует во исполнение положений Европейской
конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения
или наказания от 26 ноября 1987 г.

20
своему характеру направлена на обеспечение более высокой степени защиты, чем
та, которую практикует Европейский Суд при рассмотрении жалоб на условия
содержания под стражей… В отличие от профилактических функций ЕКПП
Европейский Суд отвечает за судебную реализацию в конкретных делах принципа,
запрещающего исключение запрета пыток и бесчеловечного или унижающего
достоинство обращения, установленного статьей 3 Конвенции … Тем не менее
Европейский Суд хочет подчеркнуть, что он по-прежнему внимательно следит за
стандартами, которые разрабатывает ЕКПП, и, несмотря на различие в подходах,
тщательно их учитывает в делах, где конкретные условия содержания под стражей
не соответствуют установленной ЕКПП норме площади в 4 кв.м. на одного
заключенного (пункт 113 постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по
делу Муршич (Muršić) против Хорватии).

Европейский Суд считает важным пояснить методику расчета минимального
размера личного пространства на одного заключенного в общей камере при
рассмотрении им вопроса о нарушении статьи 3 Конвенции [о защите прав
человека и основных свобод]. Европейский Суд, опираясь на методику, которую
использует ЕКПП в этой области, считает, что в общую площадь камеры не
следует включать площадь санузла …. С другой стороны, при подсчете площади
камеры необходимо учитывать место, занимаемое предметами, которые в ней
находятся. При этом важно, есть ли у заключенных возможность свободно
передвигаться по камере (пункт 114 постановления Большой Палаты от 20 октября
2016 г. по делу Муршич (Muršić) против Хорватии).

Европейский Суд хотел бы отметить, что по вопросу о применении минимальной
нормы площади в 3 кв. м на одного заключенного в общей камере в его
прецедентной практике, по-видимому, не проводится каких-либо различий между
заключенными, отбывающими наказание, и лицами, содержащимися под стражей
до суда (пункт 115 постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по делу
Муршич (Muršić) против Хорватии).

При определении того, было по делу допущено нарушение статьи 3 Конвенции [о
защите прав человека и основных свобод] в связи с острым дефицитом личного
пространства в пенитенциарном учреждении или нет, Европейский Суд не всегда
был последователен в вопросе о том, приводит ли выделение заключенному менее
3 кв. м личного пространства само по себе к нарушению статьи 3 Конвенции или к
возникновению презумпции нарушения этой статьи Конвенции, которая может
быть опровергнута другими существенными доводами. В этом отношении можно
выделить различные подходы (пункт 116 постановления Большой Палаты от 20
октября 2016 г. по делу Муршич (Muršić) против Хорватии).

Во-первых, в ряде дел констатация того факта, что на заключенного приходилось
менее 3 кв. м личного пространства, сама по себе приводила к выводу о нарушении
статьи 3 Конвенции [о защите прав человека и основных свобод] (пункт 117

21
постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по делу Муршич (Muršić)
против Хорватии).33

[В] некоторых делах Европейский Суд приходил к выводу, что ситуации, когда на
одного заключенного приходится менее 3 кв. м личного пространства,
представляют собой нарушение статьи 3 Конвенции [о защите прав человека и
основных свобод], а затем рассматривал другие условия содержания под стражей
только в качестве отягчающих обстоятельств (пункт 118 постановления Большой
Палаты от 20 октября 2016 г. по делу Муршич (Muršić) против Хорватии).34

[В]се ситуации, когда заключенный в своей камере лишается минимальной жилой
площади в 3 кв. м, будут считаться приводящими к возникновению устойчивой
презумпции нарушения статьи 3 Конвенции [о защите прав человека и основных
свобод] (пункт 120 постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по делу
Муршич (Muršić) против Хорватии).

Согласно данному подходу35 нарушение статьи 3 Конвенции [о защите прав
человека и основных свобод] констатировалось на основании оценки того,
опровергалась ли возникшая в обстоятельствах дела «устойчивая презумпция»
нарушения этой статьи Конвенции совокупным воздействием остальных условий
содержания под стражей…. Соответственно, во многих делах с разными
фактическими
обстоятельствами,
рассмотренных
после
вынесения…
[п]остановления Европейского Суда по делу «Ананьев и другие против Российской
Федерации», Европейский Суд последовательно учитывал совокупное воздействие
условий содержания под стражей, прежде чем сделать окончательный вывод о

33 См., например, постановление Европейского Суда по делу «Сулейманович против Италии», § 43,
постановление Европейского Суда по делу «Трепашкин против Российской Федерации (№ 2)»
(Trepashkin v. Russia) (№ 2) 3 от 16 декабря 2010 г., жалоба № 14248/05, § 113, упоминавшееся выше
постановление Европейского Суда по делу «Мандич и Йович против Словении», § 80,
постановление Европейского Суда по делу «Лин против Греции» (Lin v. Greece) от 6 ноября 2012 г.,
жалоба № 58158/10, §§ 53–54, постановление Европейского Суда по делу «Блеюшка против
Румынии» (Blejuşcă v. Romania) от 19 марта 2013 г., жалоба № 7910/10, §§ 43–45, постановление
Европейского Суда по делу «Ивахненко против Российской Федерации» (Ivakhnenko v. Russia) от 4
апреля 2013 г., жалоба № 12622/04, § 35, постановление Европейского Суда по делу «A. F. против
Греции» (A. F. v. Greece) от 13 июня 2013 г., жалоба № 53709/11, §§ 77–78, постановление
Европейского Суда по делу «Канакис против Греции (№ 2)» (Kanakis v. Greece) (№ 2) от 12 декабря
2013 г., жалоба № 40146/11, §§ 106–107, постановление Европейского Суда по делу «Горбуля
против Российской Федерации» (Gorbulyav. Russia) от 6 марта 2014 г., жалоба № 31535/09 1, §§ 64–
65, а также постановление Европейского Суда по делу «T. и A. против Турции» (T. and A. v. Turkey)
от 21 октября 2014 г., жалоба № 47146/11, §§ 96–98).
34 См., например, постановление Европейского Суда по делу «Торреджиани и другие против
Италии», § 77, и постановление Европейского Суда по делу «Василеску против Бельгии», §§ 100–
104).
35 Речь идет об упоминаемой в пункте 120 постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по
делу Муршич (Muršić) против Хорватии концепции «устойчивой презумпции».

22
предполагаемом нарушении статьи 3 Конвенции в связи с переполненностью мест
лишения свободы (пункт 121 постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г.
по делу Муршич (Muršić) против Хорватии).

[П]ри решении вопроса о том, было по делу допущено нарушение статьи 3
Конвенции [о защите прав человека и основных свобод] или нет, Европейский Суд
не может ограничиться лишь подсчетом количества квадратных метров на одного
заключенного. Кроме того, при данном подходе упускается из виду, что с
практической точки зрения точное представление о реальном положении
заключенных может дать только всестороннее изучение условий содержания под
стражей в каждом конкретном случае (пункт 123 постановления Большой Палаты
от 20 октября 2016 г. по делу Муршич (Muršić) против Хорватии).

Такую
«устойчивую
презумпцию»
нужно
считать
весомым,
но
не
неопровержимым указанием на нарушение статьи 3 Конвенции [о защите прав
человека и основных свобод]. Это, в частности, означает, что в обстоятельствах
конкретного дела данная презумпция может быть опровергнута совокупным
воздействием остальных условий содержания под стражей. Конечно, ее непросто
будет опровергнуть в случае явного или продолжительного дефицита личного
пространства, когда на заключенного приходится менее 3 кв. м площади (пункт 125
постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по делу Муршич (Muršić)
против Хорватии).36

[Е]сли было убедительно установлено, что на заключенного в общей камере
приходилось менее 3 кв. м личного пространства, отправной точкой в анализе
Европейского Суда является устойчивая презумпция нарушения статьи 3
Конвенции [о защите прав человека и основных свобод]. Тогда власти государства-
ответчика будут должны убедительно доказать наличие факторов, способных в
достаточной степени компенсировать дефицит личного пространства. Совокупное
воздействие этих условий должно учитываться Европейским Судом при
определении того, была ли презумпция нарушения Конвенции опровергнута в
обстоятельствах дела или нет случае (пункт 126 постановления Большой Палаты от
20 октября 2016 г. по делу Муршич (Muršić) против Хорватии).

Европейский Суд должен определить37, какие факторы могут компенсировать
дефицит личного пространства у заключенного, а, следовательно, опровергнуть
устойчивую презумпцию нарушения статьи 3 Конвенции [о защите прав человека и
основных свобод], возникающую, когда на одного человека в общей камере в
местах лишения свободы приходится менее 3 кв. м личного пространства случае

36
Обстоятельства,
в
которых
данная
презумпция
может
быть
опровергнута,
будут
продемонстрированы ниже.
37 Принимая во внимание вышеизложенное (см. §§ 124–125 постановления Большой Палаты от 20
октября 2016 г. по делу Муршич (Muršić) против Хорватии).

23
(пункт 129 постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по делу Муршич
(Muršić) против Хорватии).

Прежде всего Европейский Суд с учетом своей прецедентной практики…
отмечает, что обычно опровергнуть устойчивую презумпцию нарушения статьи 3
Конвенции можно лишь в том случае, если уменьшение необходимой минимальной
нормы площади было непродолжительным, эпизодическим и незначительным
случае (пункт 130 постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по делу
Муршич (Muršić) против Хорватии).38

Европейский Суд уже приохдил к выводу, что длительность содержания под
стражей может иметь значение при определении степени страданий или
унижения, которые испытал заключенный из-за неудовлетворительных условий
содержания под стражей, однако если срок заключения являлся относительно
небольшим, статья 3 Конвенции [о защите прав человека и основных свобод] не
перестает распространяться на обжалуемое обращение автоматически, если
остальных факторов достаточно для того, чтобы оно подпало под действие этой
статьи (пункт 131 постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по делу
Муршич (Muršić) против Хорватии).

По вопросу о достаточности свободы передвижения Европейский Суд…
[ссылается] на стандарты ЕКПП в этой области, согласно которым всем
заключенным без исключения необходимо обеспечивать ежедневную прогулку на
отрытом воздухе продолжительностью не менее одного часа, предпочтительно в
составе более широкой программы занятий вне камеры, учитывая, что
прогулочные дворы должны быть достаточно просторными и при наличии
возможности обеспечивать укрытие на случай плохой погоды…. Действительно,
согласно соответствующим международным стандартам у заключенных должна
быть возможность проводить разумную часть дня вне своих камер, участвуя в
занятиях различного характера (работа, отдых, обучение). Режим содержания в
учреждениях
для
осужденных
заключенных
должен
быть
еще
более

38 «Подобная ситуация имела место, например, в деле «Фетисов и другие против Российской
Федерации»…, где заключенному предоставлялись около 2 кв. м личного пространства в течение 19
дней …, или в деле «Владимир Беляев против Российской Федерации…., где на заключенного
приходились 2,95 кв. м личного пространства в течение 10 дней, а через какое-то время после этого
– 2,65 кв. м в течение двух дней и 2,97 кв. м в течение 26 дней. Кроме того, сославшись на свою
прецедентную практику по делам «Фетисов и другие против Российской Федерации» и «Дмитрий
Рожин против Российской Федерации», Европейский Суд не усмотрел нарушений статьи 3
Конвенции [о защите прав человека и основных свобод] в деле
«Курковский против Польши» …, где на заявителя приходилось около 2,1 кв. м личного
пространства в течение четырех дней, а потом 2,6 кв. м в течение еще четырех дней» (пункт 130
постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по делу Муршич (Muršić) против Хорватии).

24
благоприятным (пункт 133 постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г.
по делу Муршич (Muršić) против Хорватии).

[В] том, что касается общей удовлетворительности условий содержания в
пенитенциарном учреждении, Европейский Суд ссылается на общие аспекты
содержания под стражей, установленные в его прецедентной практике39…
Соответственно, в дополнение к достаточно большой свободе передвижения и
содержательным занятиям вне камеры не будет установлено нарушения статьи
3 Конвенции при отсутствии других отягчающих обстоятельств, связанных с
общими условиями содержания заявителя под стражей (пункт 134 постановления
Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по делу Муршич (Muršić) против
Хорватии).

Европейский Суд подтверждает преобладающую в его прецедентной практике
норму площади, составляющую 3 кв. м на одного заключенного в общей камере, как
минимальное требование статьи 3 Конвенции [о защите прав человека и основных
свобод] (пункт 136 постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по делу
Муршич (Muršić) против Хорватии).

В обычных обстоятельствах устойчивая презумпция нарушения статьи 3
Конвенции [о защите прав человека и основных свобод] может быть опровергнута
лишь при одновременном существовании следующих факторов:
1) уменьшение необходимой минимальной нормы площади, составляющей 3
кв. м на одного человека, является непродолжительным, эпизодическим и
незначительным…
2) оно сопровождается достаточно большой свободой передвижения за
пределами камеры и содержательными занятиями вне камеры …;
3) общие условия содержания заявителя в соответствующем пенитенциарном
учреждении в целом являются удовлетворительными, и в условиях содержания его
под стражей нет других отягчающих обстоятельств (пункт 138 постановления
Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по делу Муршич (Muršić) против
Хорватии).

Когда на одного заключенного в камере приходится от 3 до 4 кв. м личного
пространства, это по-прежнему имеет важное значение при определении
Европейским Судом удовлетворительности условий содержания под стражей. В
таких случаях нарушение статьи 3 Конвенции [о защите прав человека и основных

39 «[С]м.…. [п]остановление Европейского Суда по делу «Ананьев и другие против Российской
Федерации», §§ 153–159, и… [п]остановление Европейского Суда по делу «Нешков и другие против
Болгарии», §§ 237–244,… [п]остановление Европейского Суда по делу «Яков Станчиу против
Румынии», §§ 173–179, а также… [п]остановление Европейского Суда по делу «Варга и другие
против Венгрии», §§ 80–92)» (пункт 134 постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по
делу Муршич (Muršić) против Хорватии).

25
свобод] будет установлено, если нехватка площади сопровождается иными
неудовлетворительными физическими условиями содержания под стражей, в
частности, в том, что касается возможности прогулок, доступа дневного света или
свежего воздуха, наличия вентиляции, надлежащей температуры в камере,
возможности уединяться при пользовании туалетом и соблюдения элементарных
санитарно-гигиенических требований (пункт 139 постановления Большой Палаты
от 20 октября 2016 г. по делу Муршич (Muršić) против Хорватии).

Европейский Суд подчеркивает, что в случаях, когда в пенитенциарном
учреждении на одного заключенного в общей камере приходится более 4 кв. м
личного пространства, а значит, вопроса о дефиците личного пространства не
возникает, при определении Европейским Судом удовлетворительности условий
содержания заявителя под стражей с точки зрения статьи 3 Конвенции [о защите
прав человека и основных свобод] по-прежнему имеют значение другие
вышеуказанные аспекты физических условий содержания под стражей (пункт 140
постановления Большой Палаты от 20 октября 2016 г. по делу Муршич (Muršić)
против Хорватии).

Практика Европейского комитета по предупреждению пыток
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания40

Проблема переполненности камер имеет прямое отношение к компетенции
Комитета. Если число заключенных больше, чем то, на которое рассчитана
тюрьма, это неблагоприятно отразится на всех видах обслуживания и
деятельности внутри данного учреждения; общий уровень жизни будет снижен и,
возможно, значительно. Более того, уровень переполненности тюрьмы, или ее
отдельной части, может оказаться бесчеловечным или унижающим с точки зрения
физического существования человека (пункт 46 Второго Общего доклада
Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в 1992 году.
CPT/Inf(92)3-part2).41

Особо следует упомянуть пребывание на открытом воздухе. Требование о том,
что лицам, лишенным свободы, разрешается каждый день по крайней мере один
час заниматься физическими упражнениями на открытом воздухе, получило
широкое признание как основная гарантия прав (желательно, чтобы данное
требование являлось составной частью более широкой программы деятельности).

40 Здесь и далее - Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания, действующий на основании Европейской
конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения
или наказания от 26 ноября 1987 г. Российская Федерация является участником указанного
международного договора.
41 Режим доступа: https://rm.coe.int/16806ce965

26
Комитет хотел бы подчеркнуть, что всем лицам, лишенным свободы, без
исключения (в том числе находящимся в камерах в качестве наказания), должна
быть предложена возможность ежедневно заниматься физическими упражнениями
на открытом воздухе. Также, само собой разумеется, что сооружения для занятий
на открытом воздухе должны быть достаточно просторными и, по возможности,
обеспечивать укрытие при неблагоприятных погодных условиях (пункт 48 Второго
Общего
доклада
Европейского
комитета
по
предупреждению
пыток
и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Опубликован в 1992 году. CPT/Inf(92)3-part2).

В ряде стран, которые посетил ЕКПП42, особенно в Центральной и Восточной
Европе, здание для заключенных часто состоит из помещений большой
вместимости,
которые
содержат
все
или
большинство
оборудований,
используемых заключенными ежедневно, такие как спальные и жилые зоны, а
также санитарные узлы. ЕКПП имеет возражения против самого принципа такой
планировки зданий в закрытых тюрьмах, и эти возражения усиливаются, когда
зачастую оказывается, что заключенные содержатся в данных помещениях в
чрезвычайно стесненных и нездоровых условиях. Нет сомнений что в ряде стран
под воздействием различных факторов – включая культурные – предпочтение
отдается использованию многоместных, а не индивидуальных камер для
заключенных. Однако мало аргументов можно привести в защиту – и много против
– планировок, в которых десятки заключенных живут и спят вместе в одном
помещении.
Камеры
большой
вместимости
неизбежно
предполагают
недостаток условий для уединения заключенных в их повседневной жизни. Кроме
того, риск запугивания и насилия высок. Такое устройство помещений
способствует развитию атмосферы правонарушений и поддержанию прочных
связей внутри криминальных организаций. Они могут также создавать огромные
трудности в деле осуществления надлежащего контроля со стороны персонала, или
делать такой контроль невозможным; а именно, в случае тюремных волнений
становится трудно избежать масштабных интервенций извне. В таких помещениях
задача надлежащего размещения отдельных заключенных на основе определения
степени риска в каждом отдельном случае также становится почти невыполнимой.
Все эти проблемы усиливаются, когда численность заключенных выходит за
разумные пределы, более того, в подобной ситуации дополнительная нагрузка на
коммунальные системы, такие как умывальники и туалеты, а также недостаточная
вентиляция для такого количества людей также приводят к неприемлемым
условиям содержания. Тем не менее, ЕКПП подчеркивает, что отказ от камер
большой
вместимости
в
пользу
меньших
жилых
помещений
должен
сопровождаться мерами, которые гарантируют, что заключенные будут проводить
разумно длительную часть дня, занимаясь целенаправленной деятельностью
различного характера вне жилого блока (пункт 29 Одиннадцатого Общего доклада

42 Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания.

27
Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в 2001 году.
CPT/Inf(2001)16-part).43

Минимальные стандарты ЕКПП в отношении личного пространства в
пенитенциарных учреждениях составля[ю]т: 6м² в одиночной камере +
санитарный узел: 4м² на одного заключенного в камере, предназначенной для
размещения
нескольких человек
+
полностью
отделенный
перегородкой
санитарный узел по крайней мере 2 м. между стенами камеры; по крайней мере 2,5
м. между полом и потолком камеры (документ Европейского комитета по
предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания. Размер личного пространства на одного заключенного в
пенитенциарных учреждениях: стандарты ЕКПП.44 Опубликован 15 декабря 2015
года. CPT/Inf (2015) 44)45.

ЕКПП считает, что вопрос минимального размера жилого пространства на
заключенного неотъемлемо связан с обязательством каждого государства-члена
Совета Европы уважать достоинство лиц, заключаемых под стражу (пункт 5
документа Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного
или унижающего достоинство обращения или наказания. Размер личного
пространства на одного заключенного в пенитенциарных учреждениях: стандарты
ЕКПП. Опубликован 15 декабря 2015 года. CPT/Inf (2015) 44).

Минимальные стандарты размера личного - пространства не являются столь
простым вопросом, как это может показаться на первый взгляд. Необходимо
начать с того, что стандарты «минимального размера личного пространства»,
используемые ЕКПП, отличаются в зависимости от типа учреждения. Камера в
полицейском участке, предназначенная для краткосрочного содержания от
нескольких часов до нескольких дней не должна, разумеется, отвечать тем же
стандартам по размерам, как комната пациента в психиатрическом учреждении;
либо камера, используемая в рамках предварительного заключения или для
содержания осужденных (пункт 6 документа Европейского комитета по
предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство

43 Режим доступа: https://rm.coe.int/16806cd246
44 В данном документе речь идет об обычных камерах, предназначенных для размещения
заключенных, а также о специальных камерах, таких как дисциплинарные, камеры для обеспечения
безопасности, изоляции или разделения заключенных. При этом данный документ не рассматривает
стандарты размещения в помещениях, предназначенных для ожидания или иных аналогичных
пространств, используемых лишь в течение самого короткого промежутка времени (вопрос
стандартов размеров личного пространства в иных местах, где лица могут быть лишены свободы
(полицейские участки, психиатрические учреждения, центры содержания иммигрантов), в данном
документе не рассматривается).
45 Режим доступа: https://rm.coe.int/168073450f

28
обращения или наказания. Размер личного пространства на одного заключенного в
пенитенциарных учреждениях: стандарты ЕКПП. Опубликован 15 декабря 2015
года. CPT/Inf (2015) 44).

Во-вторых, необходимо подходить дифференцированно, в зависимости от
характера размещения в помещении, (например, будет ли это размещение в
одиночной камере или камере, предназначенной для нескольких заключенных)46
(пункт 7 документа Европейского комитета по предупреждению пыток и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Размер
личного пространства на одного заключенного в пенитенциарных учреждениях:
стандарты ЕКПП. Опубликован 15 декабря 2015 года. CPT/Inf (2015) 44).

В-третьих, при оценке размеров камер с учетом своих стандартов ЕКПП также
принимает во внимание режим, предоставляемый заключенным (пункт 8
документа Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного
или унижающего достоинство обращения или наказания. Размер личного
пространства на одного заключенного в пенитенциарных учреждениях: стандарты
ЕКПП. Опубликован 15 декабря 2015 года. CPT/Inf (2015) 44).

Правило 18.5 Европейских пенитенциарных правил (2006)47 предусматривает, что
«Заключенных обычно следует размещать на ночь в отдельных камерах, за
исключением тех случаев, когда предпочтительно размещать их совместно с
другими заключенными». Действительно, во многих странах Совета Европы
заключенным предоставляется индивидуальная камера, часто размером от 7,5м2 до
9,5м2. ЕКПП постоянно заявлял, что одиночные камеры размером менее 6м2 (не
учитывая санитарный узел) должны быть либо изъяты из использования, или же
расширены, чтобы обеспечивать соответствующее пространство на одного
заключенного (пункт 12 документа Европейского комитета по предупреждению
пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Размер личного пространства на одного заключенного в пенитенциарных
учреждениях: стандарты ЕКПП. Опубликован 15 декабря 2015 года. CPT/Inf (2015)
44).

При разработке стандарта – 4м2 личного пространства – ЕКПП имел в виду, с
одной стороны, наблюдаемую тенденцию в ряде западноевропейских стран
удваивать до 8-9м2 размеры камеры, которая первоначально была предусмотрена
для одиночного содержания, а с другой стороны – наличие больших спальных
помещений в тюремных учреждениях (колониях) в странах Центральной и
Восточной
Европы
(пункт
13
документа
Европейского
комитета
по
предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство

46 См., например, доклад о посещении Украины в 2009 году (CPT/Inf. (2011) 29, пункт 113).
47 Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420361984

29
обращения или наказания. Размер личного пространства на одного заключенного в
пенитенциарных учреждениях: стандарты ЕКПП. Опубликован 15 декабря 2015
года. CPT/Inf (2015) 44).

При том[,] что ЕКПП никогда четко не давал определения термину «камера,
предназначенная на несколько человек», анализ докладов ЕКПП показывает, что
камеры, предназначенные для размещения двух-четырех заключенных, подпадают
под это понятие48. Так, ЕКПП регулярно отмечал, что камеры размером 8м2
приемлемы для двух заключенных, камеры 12м2 – для трех, а камеры размером
16м2 подходят для размещения четырех заключенных. Однако в довольно многих
случаях, ЕКПП также заявлял, что камеры 8м2 (или 8-9м2) должны быть
«предпочтительными» (Словения, 2006; Венгрия, 2013) или же «в идеале»
(Бельгия, 2009) в них должен размещаться лишь один заключенный; или же они
должны «использоваться для размещения более чем одного заключенного в
исключительных случаях, если не рекомендовано оставлять заключенного одного»
(Соединенное Королевство, 2003). В докладе о посещении Нидерландов в 2011
году Комитет заявил, что размещение в двойных камерах размером от 8 до 10м2
было «не без дискомфорта» для заключенных, а в докладе о визите 2011 года в
Ирландию было рекомендовано, чтобы «были предприняты усилия для избежания,
по мере возможности, размещения двух заключенных в камерах размером 8м2»
(пункт 14 документа Европейского комитета по предупреждению пыток и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Размер
личного пространства на одного заключенного в пенитенциарных учреждениях:
стандарты ЕКПП. Опубликован 15 декабря 2015 года. CPT/Inf (2015) 44).

Вышеприведенные примеры свидетельствуют, что стандарт в 4м2 на одного
заключенного может приводить к стесненным условиям в ситуациях, когда речь
идет о камерах с небольшим количеством заключенных. Действительно, учитывая,
что 6м2 являются минимальным размером жизненного для размещения в
одиночной камере, камера размером 8м2 скорее всего не сможет обеспечить
удовлетворительное жизненное пространство для двух заключенных. По мнению
ЕКПП, необходимо стремиться выделить большую площадь помещения в этих
случаях. Стандарт в 4м2 является минимальным стандартом (пункт 15 документа
Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Размер личного пространства
на одного заключенного в пенитенциарных учреждениях: стандарты ЕКПП.
Опубликован 15 декабря 2015 года. CPT/Inf (2015) 44).

В связи с вышеизложенным, ЕКПП принял решение установить желаемый
стандарт в отношении камер, предназначенных для размещения нескольких
заключенных, до четырех человек, добавляя 4м2 на каждого дополнительного
заключенного к минимальному пространству в 6м2 , зафиксированному для

48 См., например, доклад о посещении в 2013 году Польши (CPT/Inf. (2014) 21, пункт 49).

30
одиночной камеры: 2 заключенных: по крайней мере 10м2 (6м² + 4м²) пространства
+ санитарный узел[;] 3 заключенных: по крайней мере 14м² (6м² + 8м²)+
санитарный узел[;] 4 заключенных: по крайней мере 18 м² (6м² + 12м²) +
санитарный узел (пункт 16 документа Европейского комитета по предупреждению
пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Размер личного пространства на одного заключенного в пенитенциарных
учреждениях: стандарты ЕКПП. Опубликован 15 декабря 2015 года. CPT/Inf (2015)
44).

Иными словами, желательно, чтобы в камере от 8 до 9м² содержался не более чем
один заключенный, а в камере 12м² – не более чем два заключенных (пункт 17
документа Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного
или унижающего достоинство обращения или наказания. Размер личного
пространства на одного заключенного в пенитенциарных учреждениях: стандарты
ЕКПП. Опубликован 15 декабря 2015 года. CPT/Inf (2015) 44).49

[Е]КПП никогда не считал, что стандарты размера тюрем должны рассматриваться
как абсолютные. Иными словами, Комитет не придерживается автоматически
мнения, что небольшое отклонение от его минимальных стандартов может само
по себе рассматриваться как составляющее бесчеловечное и унижающее
достоинство обращение с соответствующим заключенным (или заключенными),
поскольку могут существовать другие, облегчающие ситуацию, факторы. В
частности, например, заключенные могут проводить значительную часть времени
каждый день вне своих камер (в цехах, классах или занимаясь другой
деятельностью). Тем не менее, даже в таких случаях ЕКПП по-прежнему
рекомендует
соблюдать
минимальные
стандарты
(пункт
21
документа
Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Размер личного пространства
на одного заключенного в пенитенциарных учреждениях: стандарты ЕКПП.
Опубликован 15 декабря 2015 года. CPT/Inf (2015) 44).

С другой стороны, для того чтобы Комитет мог утверждать, что условия
содержания составляют бесчеловечное и унижающее достоинство обращение,
камеры должны быть либо чрезвычайно перенаселенными, или, как это
происходит в большинстве случаев, должно быть наличие ряда дополнительных
негативных аспектов, таких как недостаточное количество кроватей для
заключенных, плохая гигиена, заражение паразитами, недостаточная вентиляция,

49 «[Е]КПП призывает все государства-члены Совета Европы применять эти более высокие
стандарты, прежде всего при строительстве новых тюрем» (пункт 18 документа Европейского
комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения
или наказания. Размер личного пространства на одного заключенного в пенитенциарных
учреждениях: стандарты ЕКПП. Опубликован 15 декабря 2015 года. CPT/Inf (2015) 44).

31
отсутствие отопления или света, отсутствие санитарного оборудования в камере и,
как следствие, использование банок или бутылок для отправления естественных
потребностей. В действительности, вероятность того, что место содержания
переполнено, но в тоже время хорошо проветривается, сохраняется чистым,
оборудовано достаточным количеством кроватей, низка. Поэтому ЕКПП часто
перечисляет факторы, которые составляют неприемлимые условия содержания, а
не просто ссылается на недостаток личного пространства. Кроме того, ЕКПП
учитывает и другие факторы, не связанные напрямую с условиями содержания.
Эти факторы включают время, проводимое вне камеры, и в целом режим
содержания, ограниченные возможности упражнений вне помещений; лишение
контактов с родственниками на протяжении длительного времени и т.д. (пункт 22
документа Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного
или унижающего достоинство обращения или наказания. Размер личного
пространства на одного заключенного в пенитенциарных учреждениях: стандарты
ЕКПП. Опубликован 15 декабря 2015 года. CPT/Inf (2015) 44).

Данный документ50 призван предоставить руководящие принципы для практиков и
других заинтересованных сторон определения минимальных стандартов ЕКПП в
отношении размеров пространства для заключенного (заключенных) в отдельной
камере. В дальнейшем, суды призваны решать, действительно ли конкретное лицо
пережило мучения, которые достигли порога бесчеловечного или унижающего
достоинство в значении [с]татьи 3 [Конвенции о защите прав человека и основных
свобод], принимая во внимание различные факторы, включая например,
телосложение отдельного человека. Количество квадратных метров на одного
человека – это лишь один из факторов, хотя и очень значительный и в отдельных
случаях даже решающий (пункт 24 документа Европейского комитета по
предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания. Размер личного пространства на одного заключенного в
пенитенциарных учреждениях: стандарты ЕКПП. Опубликован 15 декабря 2015
года. CPT/Inf (2015) 44).

Условия, при которых заключенные размещались в камерах, рассчитанных на
несколько человек размером менее 4м2 на одного заключенного либо в одиночных
камерах размером менее 6м2 (в обоих случаях исключая площадь размещаемого в
камере санитарного узла), постоянно подвергались критике со стороны ЕКПП, и
Комитет регулярно обращался к властям с призывом расширить размеры (или же
вывести их из использования) одиночных камер или снизить количество
заключенных в камерах, рассчитанных на несколько человек. ЕКПП ожидает, что
эти стандарты минимального пространства будут систематически применяться во

50 Речь идет о документе Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания «Размер личного пространства на одного
заключенного в пенитенциарных учреждениях: стандарты ЕКПП». Опубликован 15 декабря 2015
года. CPT/Inf (2015) 44.

32
всех пенитенциарных учреждениях государств-членов Совета Европы, и надеется,
что все больше стран будут стремиться соблюдать «желаемые» стандарты ЕКПП в
отношении камер, предусмотренных для содержания нескольких заключенных
(пункт 25 документа Европейского комитета по предупреждению пыток и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Размер
личного пространства на одного заключенного в пенитенциарных учреждениях:
стандарты ЕКПП. Опубликован 15 декабря 2015 года. CPT/Inf (2015) 44).51

51 «Примеры других факторов, которые необходимо принимать во внимание при оценке
условий содержания
Состояние ремонта и чистота
- Камеры, а также находящаяся в камере мебель, должны быть нормально отремонтированы;
необходимо принимать все усилия, чтобы помещение оставалось чистым и гигиеничным.
- Необходимо решительно бороться с любыми паразитами.
- Заключенным следует предоставлять необходимые предметы личной гигиены и чистящие
средства.

Доступ к естественному освещению, вентиляция и отопление
- Все помещения, предназначенные для размещения заключенных (как одиночные камеры,
так и камеры, рассчитанные на несколько заключенных) должны иметь доступ к естественному
освещению, а также иметь искусственное освещение, достаточное для чтения.
- Также необходимо обеспечить достаточную вентиляцию для постоянной циркуляции
воздуха в камерах.
- Камеры должны должным образом отапливаться.

Санитарный узел
- В каждой камере необходимо иметь как минимум унитаз и раковину. В камерах,
рассчитанных на несколько заключенных, санитарное оборудование должно быть полностью
отгорожено (в том числе до потолка).
- В тех немногих местах заключения, в которых нет санитарного оборудования в камерах,
власти должны обеспечить, чтобы заключенные имели нормальный доступ к туалету, когда это
необходимо. В наше время в Европе не должно быть мест, в которых заключенные "выносят
парашу" – эта практика унижает достоинство как заключенных, так и сотрудников, которые
обязаны надзирать за такой процедурой.

Деятельность вне помещений
- КПП считает, что каждый заключенный должен иметь как минимум один час в день для
того, чтобы находиться вне помещения. Двор для прогулок вне помещения должен быть
просторным и соответствующим образом оборудован для того, чтобы у заключенных была
возможность заниматься физическими упражнениями (в том числе спортом); при этом должно быть
также оборудование для отдыха (например, скамья) и места укрытия на случай плохой погоды.

Полезная деятельность
- КПП уже давно рекомендовал, что заключенным необходимо предоставлять широкий круг
разнообразной полезной деятельности (труд, профессиональные занятия, образование, спорт и
досуг). В этой связи КПП с 1990-х годов заявлял, что необходимо, чтобы заключенные – как
осужденные, так и находящиеся в предварительном заключении – проводили восемь или более
часов в день вне своих камер, занимаясь полезной деятельностью, и что для заключенных, в
отношении которых уже был вынесен приговор, режим должен быть еще более благоприятным»
(приложение к документу Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или

33
Обеспечение лишенного свободы лица доступом к естественному освещению,
вентиляции помещения

Практика Европейского Суда по правам человека
в отношении Российской Федерации

[О]граничение доступа к естественному освещению и воздуху по причине
оборудования жалюзи
значительно
ухудшает положение
заключенных в
переполненных камерах и указывает о значительном нарушения статьи 3
Конвенции [о защите прав человека и основных свобод] (пункт 30 постановления
от 15 марта 2016 г. по делу Видиш против Российской Федерации).

Европейский Суд полагает, что факт содержания заявительницы в запертой
камере практически круглосуточно и лишения ее доступа к естественному
освещению и вентиляции без какой-либо возможности прогулок на открытом
воздухе должен был причинить ей значительные страдания (пункт 91
постановления от 12 июня 2008 г. по делу Щебет против Российской Федерации).

Европейский Суд … устанавливал, что такие факторы, как доступ к естественному
освещению или свежему воздуху, адекватность отопительного оборудования,
соблюдение
основных
санитарных
требований,
возможность
уединенного
использования туалета и доступность вентиляции имеют значение для оценки того,
достигнут ли допустимый порог страданий или унижений… Этот список не
является исчерпывающим; другие условия содержания под стражей могут
позволить Европейскому Суду сделать вывод о том, что заявитель подвергся
«бесчеловечному или унижающему достоинство обращению» (пункт 115
постановления от 16 декабря 2010 г. по делу Трепашкин против Российской
Федерации (№ 2).

Практика Европейского комитета по предупреждению пыток
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

ЕКПП часто сталкивается с приспособлениями, такими как металлические ставни,
перекладины или пластины, которые закреплены к окнам и препятствуют доступу
заключенных к естественному свету и попаданию свежего воздуха в помещение.
Это особенно характерно для учреждений содержания под стражей до суда. ЕКПП
полностью признает, что особые меры безопасности, разработанные для
предотвращения риска тайного сговора и/или преступной деятельности, вполне
могут оказаться необходимыми по отношению к отдельным заключенным.

унижающего достоинство обращения или наказания. Размер личного пространства на одного
заключенного в пенитенциарных учреждениях: стандарты ЕКПП. Опубликован 15 декабря 2015
года. CPT/Inf (2015) 44).

34
Однако введение мер такого рода должно составлять исключение, а не правило.
Это
предполагает,
что
компенентные
органы
должны
рассмотреть
обстоятельства каждого заключенного, чтобы определить, оправданы ли особые
меры безопасности в данном случае. Далее, даже если подобные меры
необходимы, они не должны лишать заключенных естественного света и свежего
воздуха. Последние являются базовыми элементами жизни, которыми каждый
заключенный имеет право пользоваться, более того, отсутствие этих элементов
приводит к возникновению условий, благоприятствующих распространению
заболеваний, особенно туберкулеза. ЕКПП признает, что предоставление
подобающих условий жизни в исправительных учреждениях может оказаться
очень дорогостоящим, и улучшения во многих странах затруднены недостаточным
финансированием. Однако удаление устройств, блокирующих окна помещений для
заключенных (и установка в тех исключительных случаях когда это необходимо
альтернативных устройств безопасности соответствующей конструкции) вряд ли
потребуют значительных денежных затрат, а в то же время могли бы принести
пользу всем, имеющим к этому отношение (пункт 30 Одиннадцатого Общего
доклада Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в 2001 году.
CPT/Inf(2001)16-part).52

Право на чистоту и гигиену в местах лишения свободы

Практика Европейского Суда по правам человека
в отношении Российской Федерации

Суд считает, как и Комитет по предотвращению пыток, что доступ к надлежащим
образом оборудованной и гигиеничной сантехнике обладает первостепенным
значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных…
Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к
своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение
долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья.
По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному
оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте (пункт 93
постановления от 6 марта 2014 г. по делу Горбуля против Российской Федерации).

Суд…обеспокоен описанием бани учреждения, предоставленным сторонами. В то
время как стороны не пришли к согласию в отношении способа предоставления
воды для бани…, их заявления совпали в отношении следующего: заявитель и его
сокамерники имели возможность мыться только раз в неделю в течение короткого
промежутка времени. В связи с этим, Суд хотел бы напомнить, что еженедельные
посещения бани не могут обеспечить заключенному надлежащую возможность
поддержания личной гигиены. Ограничение доступа заключенных к бане одним

52 Режим доступа: https://rm.coe.int/16806cd246

35
разом в неделю означает, что им не предоставлялось надлежащей возможности
помыться…Следовательно, Суд придерживается мнения, что данный недостаток
дополнял совокупное воздействие условий содержания в нарушение статьи 3
Конвенции (пункт 96 постановления от 6 марта 2014 г. по делу Горбуля против
Российской Федерации).

В предыдущих делах против России Суд отметил, что время, обычно отведенное
заключенным на принятие душа, ограничено 15-20 минутами в неделю, что явно
недостаточно
для
поддержания
надлежащей
телесной
гигиены.
Способ
организации процедуры принятия душа не обеспечивал заключенным даже
элементарного уединения, поскольку их водили в душевые группами, а число
работающих душевых леек было периодически слишком мало, чтобы всех их
вместить. Что касается осужденных заключенных в исправительных колониях,
Суд пришел к выводу, что число работающих раковин и туалетов было явно
недостаточным по отношению к числу использующих их лиц (пункт 62
постановления от 12 ноября 2015 г. по делу Бутко против Российской Федерации).

Практика Европейского комитета по предупреждению пыток
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

Легкий
доступ
к
надлежащим
туалетным
средствам
и
поддержание
удовлетворительных
стандартов
гигиены
являются
существенными
компонентами гуманной среды. В этой связи, Комитет должен заявить, что он не
одобряет практику, сложившуюся в некоторых странах, где лица, находящиеся под
стражей, справляют свои естественные потребности в ведра в своих камерах
(которые впоследствии «выплескиваются» в назначенное время). Либо туалет
должен быть расположен в камере (желательно, в санитарной пристройке), либо
должны существовать способы, которые позволяют посещать туалет в любое время
(включая ночное) и без задержек тем лицам, содержащимся под стражей, которые
испытывают в этом потребность. Кроме того, лица, лишенные свободы, должны
иметь соответствующий доступ к душевой или ванной комнате. Также желательно,
чтобы в камере имелся водопровод (пункт 49 Второго Общего доклада
Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в 1992 году.
CPT/Inf(92)3-part2).53

Комитет хотел бы добавить, что его особенно беспокоит, когда ему приходится
сталкиваться с переполненностью камер в сочетании с недостаточной
деятельностью, предлагаемой для заключенных в соответствии с распорядком, и
несоответствующим доступом к туалету и средствам гигиены в одном и том же
учреждении. Совокупное воздействие таких условий может оказаться пагубным
для лиц, содержащихся под стражей (пункт 50 Второго Общего доклада

53 Режим доступа: https://rm.coe.int/16806ce965

36
Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в 1992 году.
CPT/Inf(92)3-part2).

Обеспечение лишенного свободы лица питанием

Практика Европейского Суда по правам человека
в отношении Российской Федерации

[Я]вное необеспечение заявителя достаточным питанием само по себе
свидетельствует о нарушении статьи 3 Конвенции [о защите прав человека и
основных свобод] (пункт 130 постановления от 7 ноября 2017 г. по делу Дудченко
против Российской Федерации).

Разрешение употреблять собственные продукты также не может заменить
соответствующие меры обеспечения, поскольку обеспечение благополучия лиц,
лишенных свободы, остается обязанностью государства (пункт 58 постановления
от 31 июля 2008 г. по делу Старокадомский против Российской Федерации).

Изоляция лишенного свободы лица от окружающих. Одиночное заключение

Практика Европейского Суда по правам человека
в отношении Российской Федерации

Европейский Суд прежде всего напоминает, что запрет контактов с другими
заключенными для целей безопасности, дисциплинарного взыскания или защиты
сам по себе не составляет бесчеловечное обращение или наказание…. Во многих
государствах-участниках Конвенции [о защите прав человека и основных свобод]
существуют более строгие меры безопасности, которые направлены на
предотвращение побега, нападений или волнений тюремной общественности со
стороны опасных преступников… Хотя продолжительная изоляция от общения с
другими заключенными нежелательна, ответ на вопрос о том, относится ли
подобная мера к сфере действия статьи 3 Конвенции, зависит от конкретных
условий, строгости меры, ее длительности, преследуемых целей и ее влияния на
конкретную личность (пункт 102 постановления от 14 октября 2010 г. по делу А. Б.
против Российской Федерации).

Европейский Суд полагает, что одиночное содержание является одной из наиболее
серьезных мер пресечения, которые могут быть применены в исправительном
учреждении. С учетом тяжести этой меры на национальные власти возложена
обязанность оценки всех значимых факторов в деле заключенного перед
помещением его в одиночную камеру (пункт 104 постановления от 14 октября 2010
г. по делу А. Б. против Российской Федерации).

37
Европейский Суд повторяет, что одиночное заключение без соответствующего
психического и физического стимула, скорее всего, в долгосрочной перспективе,
может
иметь
разрушительные
последствия,
приводящие
к
ухудшению
умственных способностей и социальных навыков… Кроме того, он отмечает в этой
связи выводы КПП,54 который, в своем общем докладе 2011 года указал, что
разрушительный эффект одиночного заключения может возникнуть сразу и
возрастать в течение дальнейшего периода применения меры и большей
неопределенности. Учитывая потенциально весьма разрушительные последствия
одиночного заключения, его можно использовать в качестве дисциплинарного
наказания только в исключительных случаях и в качестве последнего средства, и в
течение кратчайшего периода времени…Принимая во внимание тяжесть меры,
национальные власти обязаны оценивать все соответствующие факторы в деле
осужденного перед помещением его в одиночную камеру (пункт 104
постановления от 3 июля 2012 г. по делу Развязкин против Российской
Федерации).

[Л]ица, содержащиеся в течение длительного времени в одиночных камерах,
требуют особого внимания, в целях уменьшения вреда, который может нанести им
подобная мера (пункт 104 постановления от 3 июля 2012 г. по делу Развязкин
против Российской Федерации).

Практика Европейского комитета по предупреждению пыток
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

Комитет обращает особое внимание на случаи, когда лица, лишенные свободы, по
каким-либо причинам (в дисциплинарных целях; вследствие представляемой ими
«опасности» или из-за своего «беспокойного» поведения; в интересах уголовного
расследования; по их собственной просьбе) содержались в условиях, близких к
одиночному
заключению.
Принцип
соразмерности
требует,
чтобы
обстоятельства оправдывали применение режима одиночного содержания, что
является мерой, которая может иметь пагубные последствия для данного лица,
содержащегося под стражей. При некоторых обстоятельствах одиночное
заключение может быть равносильно жестокому и унижающему достоинство
обращению. В любом случае, все формы одиночного заключения должны быть как
можно менее продолжительными. В случае, если такой режим налагается или
применяется по просьбе самого заключенного, необходимой гарантией является то,
что всякий раз, когда данное лицо, лишенное свободы, или тюремный служащий,
от имени данного лица, требует врача, такой врач должен быть предоставлен без
задержек для проведения медицинского осмотра данного лица. Результаты этого
осмотра, включая отчет о физическом и психическом состоянии лица, лишенного
свободы, а также, при необходимости, возможные последствия сохранения режима

54 Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания.

38
изоляции, должны быть изложены в письменной форме в официальном отчете для
направления компетентным властям (пункт 56 Второго Общего доклада
Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в 1992 году.
CPT/Inf(92)3-part2).55

Одиночное заключение существует, в той или иной форме, в любой тюремной
системе. ЕКПП56 всегда уделял особое внимание заключенным, которые
содержатся в одиночном заключении, поскольку это может нанести крайний ущерб
психическому, соматическому и социальному здоровью этих лиц57. Этот ущерб
может быть нанесен сразу же и усугубляться по мере того, как эта мера продолжает
применяться и чем более неопределенным является ее срок действия. Наиболее
важным показателем того ущерба, который может быть нанесен в результате
одиночного заключения, является значительно более высокий уровень самоубийств
среди тех заключенных, к которым применяется такая мера, по сравнению с общим
тюремным населением. Исходя из этого, само по себе одиночное заключение
потенциально ставит вопросы, связанные с запретом на пытки и бесчеловечное
или унижающее достоинство обращение или наказание. Кроме того, это может
создавать возможности для намеренного плохого обращения с заключенными, вне
поля зрения других заключенных и сотрудников тюрьмы. С учетом этого, данный
вопрос находится в центре внимания ЕКПП, и во время каждого посещения
делегация настаивает на том, чтобы провести собеседование с заключенными,
содержащимися в одиночной камере, для изучения условий их содержания и
обращения с ними, а также для проверки процедур принятия решения о таком
содержании и пересмотра этих решений. В этом разделе своего Общего доклада
ЕКПП излагает те критерии, которые Комитет использует для оценки одиночного
заключения. Комитет полагает, что при соблюдении этих критериев
представляется возможным снизить количество случаев одиночного заключения
до абсолютного минимума, обеспечить, чтобы это использовалось в течение как
можно более коротких периодов времени, чтобы режимы одиночного заключения
были как можно более позитивными, и гарантировать, чтобы при использовании
такой меры имелись процедуры полной подотчетности (пункт 53 Двадцать
первого Общего доклада Европейского комитета по предупреждению пыток и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Опубликован в 2011 году. CPT/Inf(2011)28-part2).58


55 Режим доступа: https://rm.coe.int/16806ce965
56 Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания.
57 Результаты исследования этой темы хорошо обобщены в книге: Sharon Shalev "A Sourcebook on
Solitary Confinement" (Mannheim Centre for Criminology, London, 2008), с которой можно
ознакомиться в электронном виде по адресу: www.solitaryconfinement.org
58 Режим доступа: https://rm.coe.int/16806cccc1

39
ЕКПП понимает термин «одиночное заключение» как означающий все те случаи,
когда заключенному предписывается находиться отдельно от других заключенных,
например, в результате судебного решения или дисциплинарного наказания,
налагаемого в рамках тюремной системы, или в качестве профилактической
административной меры или же для защиты соответствующего заключенного.
Заключенный, подвергаемый такой мере, как правило, содержится в одиночку;
однако в некоторых государствах он или она могут размещаться вместе с одним
или двумя заключенными, и поэтому данный раздел применим равным образом и к
таким ситуациям. Что касается более конкретного вопроса об одиночном
заключении несовершеннолетних, то есть той практики, против которой у ЕКПП
есть особо серьезные оговорки, здесь нужно упомянуть также о комментариях
Комитета в его 18-ом Общем докладе59. Этот раздел не распространяется на
изоляцию заключенных по медицинским показаниям, ибо основания для такой
меры имеют совершенно иной характер (пункт 54 Двадцать первого Общего
доклада Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в 2011 году.
CPT/Inf(2011)28-part2).

Одиночное заключение дополнительно ограничивает уже весьма ограниченные
права лиц, лишенных свободы. Дополнительные ограничения, связанные с этим, не
проистекают непосредственно из самого факта заключения в тюрьму и таким
образом должны быть обоснованы дополнительно. Для того чтобы проверить,
оправдано ли какое-либо отдельное принятие такой меры, целесообразно
применить традиционные тесты, закрепленные в положениях Европейской
конвенции о защите прав человека и развитые в прецедентной практике
Европейского суда по правам человека. Мнемоническое сокращение ПЗПНН (по-
английски - PLANN) резюмирует эти тесты в отношении такой меры.
(a)
Пропорциональная:
любое
дополнительное
ограничение
прав
заключенного должно быть связано с существующим или потенциальным
ущербом, который заключенный нанес или нанесет своими действиями (или с тем
потенциальным ущербом, который угрожает ему самому или ей самой) в условиях
тюрьмы. Учитывая, что одиночное заключение является серьезным ограничением
прав заключенного, и подразумевает непосредственные риски для самого
заключенного, то и уровень действительного и потенциального ущерба должен
быть по крайней мере столь же серьезным или представлять собой единственный
способ решить возникшую проблему. Это отражается, например, в том, что в
большинстве стран одиночное заключение предусмотрено лишь в отношении
наиболее серьезных дисциплинарных нарушений, но данный принцип должен
соблюдаться при всех формах использования такой меры. Чем дольше продолжает
применяться такая мера, тем серьезнее должны быть ее обоснования и тем больше
должно делаться для того, чтобы она достигла своей цели.

59 См. CPT/Inf (2008) 25, пункт 26.

40
(b) Законная: в национальном законодательстве должно содержаться
положение в отношении любого типа одиночного заключения, разрешаемого в
стране, и такое положение должно быть разумным. О нем необходимо уведомить в
понятной форме любое лицо, которое подвергается такой мере. В законе должны
быть конкретно изложены конкретные обстоятельства, при которых может
применяться любая форма одиночного заключения, а также предусматриваться те
лица, которые могут принять решение о такой мере, процедуры действий этих лиц,
право соответствующего заключенного делать заявления в рамках процедуры,
требования о том, чтобы заключенному были изложены в максимально полном
объеме возможные обоснования такого решения (при этом понимается, что при
определенных обстоятельствах могут быть обоснованные оправдания для того,
чтобы не раскрывать конкретные подробности, связанные с безопасностью, или же
чтобы защитить интересы третьих сторон), частота и процедура пересмотра этого
решения и процедуры обжалования такого решения. Режим каждого типа
одиночного заключения должен быть установлен на основании закона, при этом
каждый из этих режимов должен четко отличаться от других режимов.
(c) Подотчетная: необходимо хранить все регистрационные записи обо всех
решениях в отношении одиночного заключения, а также обо всех пересмотрах
таких решений. В этих записях должны быть изложены все те факторы, которые
учитывались, а также информация, на которой они основывались. Следует также
регистрировать выступления заключенного или его отказ от того, чтобы внести
свой вклад в процесс принятия решения. Кроме того, необходимо в полном объеме
регистрировать все виды контактов с сотрудниками тюрьмы, во время пребывания
заключенного
в
одиночном
заключении,
включая
попытки
сотрудников
переговорить с заключенным и ответ на это заключенного.
(d) Необходимая: правило, согласно которому разрешаются лишь те
ограничения, которые необходимы для безопасности и должного содержания под
стражей заключенного и соблюдения требований правосудия, применяется равным
образом
и
к
заключенным,
находящимся
в
одиночном
заключении.
Соответственно, во время одиночного заключения не должно быть, например,
автоматического
лишения
права
на
посещение,
телефонные
звонки
и
корреспонденцию или отказа в доступе к материалам, обычно доступным
заключенным (такие, как материалы для чтения). Равным образом, режим должен
быть достаточно гибким для того, чтобы снять какое-либо ограничение, в котором
нет необходимости в каждом отдельном случае.
(e) Недискриминационная: при принятии решения об одиночном заключении
необходимо не только учитывать все соответствующие вопросы, но и тщательно
обеспечивать, чтобы не относящиеся к делу вопросы не учитывались. Власти
должны контролировать использование всех форм одиночного заключения для
обеспечения того, чтобы эта мера не использовалась непропорционально, без
объективного и разумного обоснования, не была бы направлена против отдельного
заключенного или отдельной группы заключенных (пункт 55 Двадцать первого
Общего
доклада
Европейского
комитета
по
предупреждению
пыток
и

41
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Опубликован в 2011 году. CPT/Inf(2011)28-part2).

Практика Комитета ООН по правам человека

Комитет отмечает, что продолжительное одиночное заключение содержащегося
под стражей или лишенного свободы лица может приравниваться к актам,
запрещенным статьей 7 [Международного пакта о гражданских и политичесих
правах] (пункт 6 Замечания общего порядка № 20 (запрещение пыток, жестокого
или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания).
Принято Комитетом по правам человека на его 44-й сессии (1992 г.)).

Комитет признает степень мучительных страданий человека, находившегося
неопределенное время без связи с внешним миром. Комитет напоминает о своем
[З]амечании общего порядка № 20 (1992) по статье 7 [Международного пакта о
гражданских и политических правах] , в котором он рекомендует государствам-
участникам принимать меры в целях запрещения содержания под стражей без связи с
внешним миром. В данном случае с учетом выводов Верховного суда Комитет
приходит к заключению, что пытки, которым подвергся супруг автора, и его
содержание без связи с внешним миром являются нарушением статьи 7 Пакта. Придя
к такому заключению, Комитет не считает необходимым отдельно рассматривать
утверждения автора по пункту 10 Пакта (пункт 11.6 Соображений Комитета по
правам человека от 1 апреля 2015 г. по делу Юбой Кумари Катвал против Непала).

Правовые позиции специальных докладчиков (рабочих групп), действующих в
рамках Совета ООН по правам человека

Не
существует
международно
согласованного
определения
одиночного
содержания. В Стамбульском заявлении об использовании и последствиях
содержания в одиночной камере60 одиночное заключение определяется как
физическая изоляция лиц, которые находятся в своих камерах в течение 22–24
часов в день. Во многих юрисдикциях заключенным, содержащимся в одиночных
камерах, разрешается покидать их лишь на один час для одиночных прогулок.
Разумные контакты с другими людьми обычно сводятся до минимума. Такие
минимальные контакты в качестве стимула имеют не только количественный, но и
качественный характер. Имеющиеся стимулы и периодические социальные
контакты редко выбираются свободно и, как правило, являются монотонными и
зачастую не носят эмоционального характера (пункт 25 Промежуточного доклада
Специального докладчика Совета по правам человека по вопросу о пытках и

60 Стамбульское заявление о применении и последствиях содержания в одиночной камере. Принято
9 декабря 2007 года на Международном симпозиуме по вопросам психологических травм, Стамбул.
Режим
доступа:
http://www.refworld.org/cgi-
bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=48db9a112

42
других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и
наказания. Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

Специальный докладчик [для целей настоящего доклада] определяет одиночное
содержание как физическую и социальную изоляцию лиц, которые находятся в
своих камерах в течение 22–24 часов в день. Особую обеспокоенность
Специального докладчика вызывает продолжительное одиночное содержание,
которое он определяет как любой период одиночного заключения, превышающий
15 дней. Он осознает произвольный характер усилий по определению того момента
во времени, с которого и так уже строгий режим становится продолжительным и
поэтому неприемлемо болезненным. Он считает, что 15 дней составляют тот
крайний срок, после которого «одиночное содержание» превращается в
«длительное одиночное содержание», потому что в этот момент — по данным
проанализированной литературы — некоторые пагубные психологические
последствия изоляции могут приобрести необратимый характер (пункт 26
Промежуточного доклада Специального докладчика Совета по правам человека по
вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видах обращения и наказания. Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

Главные физические условия, связанные с одиночным содержанием, включают
размер камеры, наличие окон и света и доступ к сантехническим приспособлениям
для целей личной гигиены (пункт 48 Промежуточного доклада Специального
докладчика Совета по правам человека по вопросу о пытках и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания.
Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

Нет ни одного международного документа, который устанавливал бы
минимальные приемлемые размеры камеры, хотя национальные и региональные
законодательства иногда выносят решения по этому вопросу. По данным дела
Ramirez Sanchez v. France, рассматривавшегося в Европейском [С]уде по правам
человека, камера размером 6,84 кв.м считается «достаточно большой для
одиночного содержания». Суд не уточняет, почему такие размеры могут считаться
достаточными; Специальный докладчик придерживается иного мнения, особенно
если одиночная камера должна также содержать как минимум туалет и
умывальник, постель и стол (пункт 49 Промежуточного доклада Специального
докладчика Совета по правам человека по вопросу о пытках и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания.
Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

Наличие окон и света также имеет важное значение для обеспечения
надлежащего обращения с заключенными в одиночных камерах. В соответствии с

43
правилом 11 Стандартных минимальных правил обращения с заключенными61
камера должна быть в достаточной степени освещена, с тем чтобы заключенный
мог работать или читать, а окно должно обеспечивать приток воздуха, независимо
от того, имеется ли искусственная вентиляция (пункт 50 Промежуточного доклада
Специального докладчика Совета по правам человека по вопросу о пытках и
других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и
наказания. Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

В правилах 12 и 13 Стандартных минимальных правил62 предусматривается, что
центры содержания под стражей должны быть оснащены достаточным
количеством сантехнического оборудования, чтобы заключенные могли соблюдать
личную гигиену. Поэтому в камерах одиночного содержания должны находиться
туалет и раковина для умывания… При оборудовании камер одиночного
содержания можно также учитывать другие экологические факторы, такие как
температура, уровень шума, интимность, а также мягкие материалы для мебели
(пункт 51 Промежуточного доклада Специального докладчика Совета по правам
человека по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видах обращения и наказания. Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

Главные аспекты тюремного режима, которые принимаются во внимание при
оценке условий одиночного содержания, включают доступ к прогулкам на свежем
воздухе и программам, возможность полноценных контактов с людьми в пределах
тюрьмы и контактов с внешним миром. В соответствии с правилом 21
Стандартных минимальных правил обращения63 с заключенными, каждый
заключенный, который не используется для работы за пределами тюрьмы, должен
иметь право на ежедневную прогулку на свежем воздухе в течение по крайней
мере одного часа в зависимости от погодных условий. Европейский комитет по
предупреждению пыток также подчеркивает, что все заключенные без исключения
должны иметь возможность выходить на прогулку на свежем воздухе в течение
одного часа в день (пункт 52 Промежуточного доклада Специального докладчика
Совета по правам человека по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видах обращения и наказания. Размещен 5 августа
2011 г. A/66/268).

Доступ к полноценным человеческим контактам в пределах тюрьмы и контактам
с внешним миром также имеет важное значение для сохранения психологического
здоровья заключенных в одиночных камерах, особенно тех, которые находятся в

61 Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Приняты на первом Конгрессе
Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, и одобрены Экономическим и
Социальным Советом в его резолюциях 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 года и 2076 (LXII) от 13 мая
1977 года. Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prison
62 См. там же.
63 См. там же.

44
них продолжительное время. В пределах тюрьмы такие контакты можно было бы
поддерживать медицинским персоналом, охранниками и другими заключенными.
Контакты с внешним миром могут включать посещение, переписку и телефонные
звонки от адвоката, членов семьи и друзей, а также доступ к материалам для
чтения, телевидению или радио. Согласно статье 17 Международного пакта о
гражданских и политических правах заключенные имеют право на встречи с
членами семьи и на переписку. Кроме того, Стандартные минимальные правила
обращения с заключенными64 предусматривают различные внешние стимулы
(статья 21 о прогулках и спорте; 37–39 о контактах с внешним миром; 40 о книгах;
41 и 42 о религии; 71–76 о работе; 77–78 об образовании и отдыхе; и 79–81 об
общественных
отношениях
и
постпенитенциарной
опеке)
(пункт
53
Промежуточного доклада Специального докладчика Совета по правам человека по
вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видах обращения и наказания. Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

По данным исследований, люди, лишенные достаточного уровня социальной
стимуляции, вскоре теряют способность поддерживать бодрость духа и
обращать внимание на свое окружение. На самом деле, даже через несколько дней
одиночного содержания в мозговой деятельности человека происходят изменения,
которые приводят к аномальному поведению, характеризующемуся состоянием
ступора и бреда. Достижения в области новых технологий позволяют наладить
косвенный надзор и наблюдать за людьми, практически не общаясь с ними.
Европейский [С]уд по правам человека признал, что «полная сенсорная изоляция в
сочетании с полной социальной изоляцией может разрушить личность человека и
представляет собой форму бесчеловечного обращения, которая не может быть
обоснована требованиями безопасности или любой другой причиной» (пункт 55
Промежуточного доклада Специального докладчика Совета по правам человека по
вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видах обращения и наказания. Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

Лица, в отношении которых применен один из указанных видов наказания65, в
определенном смысле попадают в тюрьму внутри тюрьмы и поэтому страдают от
крайней формы беспокойства и изоляции, что уже определенно нельзя назвать
обычным
тюремным заключением. Изоляция
заключенных, подвергнутых
длительному или бессрочному одиночному содержанию приводит к тому, что они
выпадают из поля зрения системы правосудия, а это затрудняет защиту их прав
даже в тех государствах, которые строго соблюдают принцип верховенства права

64 См. там же.
65 В некоторых юрисдикциях расширилась практика использования длительного или бессрочного
одиночного содержания, особенно в контексте «войны с террором» и «угрозой национальной
безопасности» (пункт 57 Промежуточного доклада Специального докладчика Совета по правам
человека по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видах обращения и наказания. Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).
.

45
(пункт 57 Промежуточного доклада Специального докладчика Совета по правам
человека по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видах обращения и наказания. Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

Учитывая его резко отрицательные последствия для здоровья, применение
одиночного содержания само по себе равнозначно актам, запрещенным статьей 7
Международного пакта о гражданских и политических правах, пыткам, как они
определяются в статье 1 Конвенции против пыток, или жестоким бесчеловечным
или унижающим достоинство видам наказания, как они определяются в статье 16
Конвенции [против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания] (пункт 70 Промежуточного доклада
Специального докладчика Совета по правам человека по вопросу о пытках и
других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и
наказания. Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

Пытаясь оценить, равнозначно ли одиночное содержание пыткам и другим
жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и
наказания,
следует
принимать
во
внимание
все
соответствующие
обстоятельства на индивидуальной основе. Эти обстоятельства включают цель
применения одиночного содержания, условия, сроки и последствия обращения и,
разумеется, субъективное состояние каждого пострадавшего, которое определяет
его или ее уязвимость в отношении этих последствий (пункт 71 Промежуточного
доклада Специального докладчика Совета по правам человека по вопросу о пытках
и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения
и наказания. Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

Когда одиночное содержание используется для целей наказания, оно не может
быть оправдано никакими соображениями, поскольку оно вызывает острую
психическую боль и страдания, выходящие за рамки любого разумного возмездия за
преступление, и таким образом превращается в акт, определенный в статье 1 или
статье 16 Конвенции против пыток, и является нарушением статьи 7
Международного пакта о гражданских и политических правах. Это положение
также применимо и к ситуациям, в которых одиночное содержание используется в
ответ на нарушение тюремной дисциплины, поскольку боль и страдание,
переживаемые жертвой, достигают необходимого уровня тяжести (пункт 72
Промежуточного доклада Специального докладчика Совета по правам человека по
вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видах обращения и наказания. Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

Когда
одиночное
содержание
используется
преднамеренно
в
период
предварительного заключения в качества средства для получения информации или
признательных показаний, оно приравнивается к пыткам, как их определяет
статья 1, или к жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам
обращения и наказания согласно статье 16 Конвенции против пыток и к

46
нарушению статьи 7 Международного пакта о гражданских и политических правах
(пункт 73 Промежуточного доклада Специального докладчика Совета по правам
человека по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видах обращения и наказания. Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

В тех случаях, когда физические условия одиночного содержания настолько плохи,
а режим — настолько суров, что они вызывают сильную психическую и
физическую боль или страдания у лиц, находящихся в одиночной камере, то
условия одиночного содержания приравниваются к пыткам или жестоким и
бесчеловечным видам обращения, как они определяются в статьях 1 и 16
Конвенции [против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания], и представляют собой нарушение
статьи 7… [Международного пакта о гражданских и политичесих правах] (пункт
74 Промежуточного доклада Специального докладчика Совета по правам человека
по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видах обращения и наказания. Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

Использование одиночного содержания может быть оправданным лишь в
исключительных случаях при возможно короткой продолжительности и на
определенный срок, который надлежащим образом объявлен и доведен до сведения
соответствующего
лица.
Учитывая
пагубные
последствия
бессрочного
одиночного содержания, его потенциальное использование в целях получения
информации и признательных показаний в ходе предварительного заключения, а
также тот факт, что неопределенность не позволяет использовать юридические
средства для того, чтобы опротестовать его, Специальный докладчик делает вывод
о том, что бессрочное использование одиночного содержания нарушает право
соответствующего лица на соблюдение надлежащих процессуальных норм (статья
9… [Международного пакта о гражданских и политичесих правах], статьи 1 или 16
Конвенции [против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания] и статья 7 Пакта) (пункт 75
Промежуточного доклада Специального докладчика Совета по правам человека по
вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видах обращения и наказания. Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

Специальный докладчик утверждает, что социальная изоляция противоречит
положениям пункта 3 статьи 10 Международного пакта о гражданских и
политических правах, в котором говорится, что «пенитенциарной системой
предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого
является их исправление и социальное перевоспитание»… Длительные сроки
изоляции не способствуют перевоспитанию или возвращению к нормальной жизни
содержащихся под стражей лиц66… Негативные ярко выраженные и могущие
проявиться в дальнейшем психологические и физиологические последствия

66 E/CN.4/2006/6/Add.4, пункт 48.

47
длительного одиночного содержания причиняют сильную психическую боль и
страдания. Таким образом, Специальный докладчик разделяет позицию, занятую
Комитетом против пыток в [З]амечании общего характера № 20 о том, что
длительное одиночное содержание равнозначно актам, запрещенным статьей 7
Пакта, и следовательно акту, определенному в статье 1 или статье 16 Конвенции
[против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видов обращения и наказания]. По этой причине Специальный докладчик вновь
подчеркивает, что, по его мнению, любое использование одиночного содержания
продолжительностью более 15 дней представляет собой, в зависимости от
обстоятельств,
пытку
или
жестокое,
бесчеловечное
или
унижающее
достоинство обращение и наказание. Он призывает международное сообщество
признать такой стандарт и ввести абсолютный запрет на одиночное содержание
продолжительностью более 15 дней подряд (пункт 76 Промежуточного доклада
Специального докладчика Совета по правам человека по вопросу о пытках и
других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и
наказания. Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

Реальное и фактическое лишение свободы имеет негативные последствия для
психического здоровья, что может быть равносильно нарушению права на
здоровье. Одиночное заключение и содержание под стражей в течение длительного
периода времени или бессрочно, включая содержание в тюрьмах или других
учреждениях закрытого типа в течение десятков лет, негативно сказываются на
психическом здоровье и благополучии. Показатели неудовлетворительного
состояния психического здоровья в тюрьмах по всему миру намного превышают
показатели среди населения в целом. Лишение свободы само по себе является
серьезным эмоциональным потрясением и, кроме того, влечет за собой риск
столкнуться
с
бесчеловечными
условиями
содержания
в
переполненных
помещениях, насилием и жестокостью, разлуку с семьей и общиной, утрату
самостоятельности и контроля за повседневной жизнью, обстановку страха и
унижения, а также отсутствие конструктивных, стимулирующих мероприятий.
Уровень самоубийств в тюрьмах по крайней мере в три раза выше, чем в обществе
в целом (пункт 46 Доклада Специального докладчика по вопросу о праве каждого
человека на наивысший достижимый уровень физического и психического
здоровья. Размещен 10 апреля 2018 г. A/HRC/38/36).

Что касается несовершеннолетних, то в Декларации прав ребенка67 и в Преамбуле
Конвенции о правах ребенка говорится, что учитывая их физическую и
психическую незрелость, несовершеннолетние нуждаются в особых гарантиях и
особом уходе, включая надлежащую юридическую защиту. Статья 19 Конвенции о
правах ребенка… требует от государств-участников «принять все надлежащие
законодательные, административные, социальные и воспитательные меры для
защиты ребенка от всех форм физического или психического насилия». В своем

67 Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/childdec

48
[З]амечании общего порядка № 8 Комитет по правам ребенка отметил, что «здесь
нет никакой двусмысленности: «все формы физического или психологического
насилия» не оставляют места для какого-либо уровня узаконенного насилия в
отношении детей»… В пункте 67 Правил Организации Объединенных Наций по
защите
несовершеннолетних,
лишенных
свободы,
принятых
Генеральной
Ассамблеей в резолюции 45/113 от 14 декабря 1990 года68, говорится, что «[в]се
дисциплинарные меры, составляющие жестокое, бесчеловечное или унижающее
достоинство обращение, строго запрещаются, включая одиночное содержание или
любые другие виды наказания, которые могут отрицательно сказаться на
физическом
или
психическом
здоровье
соответствующего
несовершеннолетнего»… Таким образом, Специальный докладчик придерживается
мнения
о
том,
что
использование
одиночного
содержания
любой
продолжительности
в
отношении
несовершеннолетних
является
видом
жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и нарушает
статью 7 Международного пакта о гражданских и политических правах и статью 16
Конвенции против пыток (пункт 77 Промежуточного доклада Специального
докладчика Совета по правам человека по вопросу о пытках и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания.
Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).

Право лиц с психическими нарушениями на гуманное обращение и уважение их
неотъемлемого достоинства, гарантированное статьей 10… [Международного
пакта о гражданских и политических правах], следует толковать в свете принципов
защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи,
принятых Генеральной Ассамблеей 17 декабря 1991 года69… Учитывая их
ограниченные умственные способности и тот факт, что одиночное содержание
часто приводит к серьезному обострению ранее существовавших психических
расстройств, Специальный докладчик считает, что использование такого
содержания любой продолжительности в отношении лиц с психическими
расстройствами
является
жестоким,
бесчеловечным
или
унижающим
достоинство видом обращения и нарушает статью 7 Пакта и статью 16 Конвенции
[против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видов обращения и наказания] (пункт 78 Промежуточного доклада Специального
докладчика Совета по правам человека по вопросу о пытках и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания.
Размещен 5 августа 2011 г. A/66/268).


68 Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/juveniles_liberty.shtml
69 Режим доступа: http://spravedmed.ru/upload/Rezolyutsiya_Generalnoy_Assamblei_OON.pdf

49


Процессуальные аспекты применение мер, связанных с одиночным
заключением

Практика Европейского Суда по правам человека
в отношении Российской Федерации

Европейский Суд…напоминает, что с целью избежания риска произвола при
продлении длительного срока одиночного заключения должны быть выдвинуты
веские причины. Решение, таким образом, должно предполагать, что должностные
лица провели переоценку, приняв во внимание любые изменения в обстоятельствах
заключенного, ситуации или поведении. Обоснование причин должно быть тем
более подробным и убедительным после истечения значительного срока. Кроме
того,
подобные
меры,
которые
являются
формой
«лишения
свободы
заключенного», должны применяться только в исключительных случаях и после
принятия всевозможных предосторожностей. Также должна существовать система
регулярного мониторинга физического и психического состояния заключенных с
целью убедиться в их готовности к одиночному содержанию (пункт 108
постановления от 14 октября 2010 г. по делу А.Б. против Российской Федерации).

Европейский Суд считает необходимым подчеркнуть значение того, что
заключенный должен иметь возможность пересмотра независимым судебным
органом сущности и причин продолжительного одиночного содержания (пункт
111 постановления от 14 октября 2010 г. по делу А. Б. против Российской
Федерации).

Нахождение лица под стражей в изоляторах временного содержания (ИВС)

Практика Европейского Суда по правам человека
в отношении Российской Федерации

Европейский Суд пришел к выводу о том, что сам факт содержания заявителя
под стражей в течение трех месяцев в учреждении, рассчитанном лишь на
краткосрочное содержание под стражей, содержит признаки нарушения статьи
3 Конвенции [о защите прав человека и основных свобод] (пункт 85 постановления
от 12 июня 2008 г. по делу Щебет против Российской Федерации).

Практика Европейского комитета по предупреждению пыток
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

Комитет придает особую важность трем правам лиц, задержанных полицией:
право информировать о факте своего задержания третью сторону по
своему усмотрению (члена семьи, друга, консульство),

50
право доступа к адвокату и
право требовать медицинского осмотра врачом по своему усмотрению (в
дополнение к любому медицинскому осмотру, проведенному врачом, вызванным
полицейскими властями).70 Эти права, по мнению Комитета, являются тремя
основными гарантиями против жестокого обращения с задержанными лицами,
которые следует применять с самого момента лишения свободы, независимо от его
названия в данной правовой системе (задержание, арест, и т.д.) (пункт 36 Второго
Общего
доклада
Европейского
комитета
по
предупреждению
пыток
и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Опубликован в 1992 году. CPT/Inf(92)3-part1).71

Право доступа к адвокату для лиц, задержанных полицией, должно включать
право вступать в контакт с адвокатом и возможность его регулярного
посещения (в обоих случаях в условиях, гарантирующих конфиденциальность их
обсуждений), а также право данного лица на присутствие адвоката во время
допроса. Что касается медицинского осмотра лиц, задержанных полицией, то он
должен проводиться вне пределов слышимости и, предпочтительно, вне пределов
видимости сотрудников полиции. Кроме того, результаты каждого осмотра, также
как соответствующие заявления задержанных и заключения врача должны быть
официально запротоколированы врачом и предоставлены задержанному и его
адвокату. (пункт 38 Второго Общего доклада Европейского комитета по
предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания. Опубликован в 1992 году. CPT/Inf(92)3-part1).

В отношении процедуры допроса, Комитет полагает, что должны существовать
четкие правила или указания о методе, каким сотрудники полиции должны
проводить опрос. Они, среди прочего, должны отражать следующие вопросы:
информирование задержанного о личности присутствующих на опросе (имя и/или
номер); разрешенная продолжительность допроса; периоды отдыха между
опросами и перерывы в ходе допроса; места, где разрешается проводить допрос;
возможность потребовать от задержанного, чтобы он стоял, когда ему задают
вопросы; допрос лиц, находящихся под воздействием наркотиков, алкоголя, и т.д.
Следует также потребовать, чтобы постоянно велись записи о времени начала и
конца допроса, о всех просьбах задержанного, сделанных в ходе допроса, и о
лицах, присутствующих во время каждого допроса. Комитет хотел бы добавить,
что электронная запись полицейских собеседований является еще одной полезной
мерой предосторожности против жестокого обращения с задержанными (такая

70 Впоследствие формулировка данного права была изменена следующим образом: право на доступ
к врачу, включая право на медицинский осмотр, если задержанное лицо того пожелает, врачом по
своему усмотрению (в дополнение к любому медицинскому осмотру, проведенному врачом,
вызванным представителями полиции).
71 Режим доступа: https://rm.coe.int/16806cea29

51
запись дает также значительные преимущества для полиции) (пункт 39 Второго
Общего
доклада
Европейского
комитета
по
предупреждению
пыток
и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Опубликован в 1992 году. CPT/Inf(92)3-part1).

Комитет полагает, что основные гарантии прав лиц, задержанных полицией, были
бы подкреплены (а работа полицейских сотрудников, возможно, весьма облегчена),
существованием единой и всесторонней системы учета по каждому задержанному
лицу, отражающей все аспекты содержания под стражей и действия, предпринятые
относительно задержанных (когда лишены свободы и причины такой меры; когда
сообщено о правах; признаки телесных повреждений, психических болезней, и т.д.;
когда вступили в контакт с ближайшими родственниками/консульством и
адвокатом и когда задержанный был ими посещен; когда была предложена пища;
когда допрашивался; когда переведен или освобожден, и т.д.). По различным
вопросам (например, предметы, находящиеся во владении лица, информирование о
правах лица и применение или отказ от них) следует получить подпись
задержанного или объяснить ее отсутствие. Кроме того, адвокат задержанного
должен иметь доступ к таким записям учета нахождения под стражей (пункт 40
Второго Общего доклада Европейского комитета по предупреждению пыток и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Опубликован в 1992 году. CPT/Inf(92)3-part1).

Допрос подозреваемых в совершении преступлений – задача специалиста, которая
требует особой подготовки, для того, чтобы выполнять ее надлежащим образом.
Прежде всего, необходимо совершенно четко определить цель подобных допросов:
цель должна состоять в получении точной и надежной информации для
обнаружения истины по существу дела в ходе расследования, а не в получении
признания от лица, считающегося виновным с точки зрения допрашивающих его
офицеров. В дополнение к предоставлению соответствующей подготовки,
составление
кодекса
проведения допросов подозреваемых в совершении
преступлений лиц будет в высшей степени способствовать строгому выполнению
сотрудниками правоохранительных ведомств вышеупомянутых целей (пункт 34
Двенадцатого Общего доклада Европейского комитета по предупреждению пыток
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Опубликован в 2002 году. CPT/Inf(2002)15-part).72

Электронные (т.е. аудио- и/или видео) записи допросов полиции представляют
собой
дополнительные
гарантии
неприменения
жестокого
обращения
с
заключенными.
ЕКПП
рад
отметить,
что
внедрение
подобных
систем
рассматривается все большим числом стран. Подобная техника может
обеспечить полную и достоверную запись процесса допроса, значительно облегчая

72 Режим доступа: https://rm.coe.int/16806cd1e7

52
тем самым расследование жалоб на жестокое обращение. Наличие подобных
записей совпадает с интересами как лиц, подвергшихся жестокому обращению со
стороны полиции, так и сотрудников полиции, против которых выдвинуты
необоснованные обвинения в том, что они применяли физическое или
психологическое воздействие. Электронные записи полицейских допросов также
уменьшают возможности обвиняемых ложно отрицать в дальнейшем, что они
давали ранее определенные признания (пункт 36 Двенадцатого Общего доклада
Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в 2002 году.
CPT/Inf(2002)15-part).

Даже в случаях, когда физического насилия не происходит, завязывание глаз
находящемуся в заключении лицу – и особенно подвергающемуся допросу –
является формой жестокого обращения, эффект которого на данное лицо часто
равносилен жестокому психологическому воздействию. ЕКПП рекомендует в
прямовыраженной форме запретить завязывание глаз находящимся под стражей
лицам (пункт 38 Двенадцатого Общего доклада Европейского комитета по
предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания. Опубликован в 2002 году. CPT/Inf(2002)15-part).

Для ЕКПП стало привычным находить подозрительные предметы в зданиях
полиции, такие как деревянные палки, черенки для метел, бейсбольные биты,
металлические пруты, отрезки толстых электрических кабелей, поддельные
огнестрельные оружия или ножи. Наличие таких предметов в ряде случаев
подтверждало утверждения, полученные делегациями ЕКПП в том, что лицам,
содержавшимся в данных учреждениях, угрожали и/или их подвергали избиениям
с помощью этих предметов. Обычным объяснением сотрудников полиции по
поводу вышеперечисленных предметов было то, что они конфискованы у
подозреваемых и будут использованы в качестве доказательств. Тот факт, что
упомянутые предметы неизменно оказывались без бирок и зачастую были
разбросаны по помещениям (иногда помещены за занавески и шкафы), может
вызвать
только
недоверие
к
подобным
объяснениям.
Чтобы
развеять
предположения о неподобающем поведении части сотрудников полиции и
устранить потенциальные источники опасности для персонала и содержащихся под
стражей лиц, изъятые предметы, с целью их дальнейшего использования в
качестве доказательств, должны всегда маркироваться в установленном
порядке, переписываться и храниться в специально отведенном хранилище. Все
другие аналогичные вышеперечисленным, предметы из полицейских участков
должны быть удалены (пункт 39 Двенадцатого Общего доклада Европейского
комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего
достоинство обращения или наказания. Опубликован в 2002 году. CPT/Inf(2002)15-
part).

53
ЕКПП неоднократно подчеркивал, что по его опыту в период, непосредственно
следующий за лишением свободы, риск запугивания и физического насилия
наибольший. Следовательно, возможность для лиц, задержанных полицией,
получить доступ к адвокату во время этого периода является основной гарантией
неприменения насилия. Наличие такой возможности имеет сдерживающий эффект
на тех полицейских, которые склонны к применению насилия по отношению к
задержанным
лицам;
кроме
того,
адвокат
в
состоянии
предпринять
соответствующие действия, если насилие все-таки применяется. ЕКПП признает
что, чтобы защитить законные интересы полицейского расследования, в
исключительных случаях бывает необходимо отложить на определенный период
встречу задержанного лица с названным им адвокатом. Однако это не должно
привести к полному запрещению права доступа к адвокату во время периода
допросов. В таких случаях должен быть обеспечен доступ к другому
независимому адвокату. Право доступа к адвокату должно включать в себя право
разговаривать с ним наедине. Данное лицо, в принципе, должно иметь право
давать любые показания в полиции в присутствии адвоката. Естественно, это не
должно мешать полиции допрашивать задержанных лиц по срочным вопросам,
даже в отсутствие адвоката (который не может явиться тотчас), или исключать
замену адвоката, который препятствует правильному ходу дознания. ЕКПП также
подчеркивает, что право доступа к адвокату должно предоставляться не только
подозреваемым в совершении преступлений, но также любому лицу, обязанному по
закону посетить полицейский участок или находиться в нем, т.е. свидетелям.
Далее, для того, чтобы право доступа к адвокату полностью действовало на
практике, такая возможность должна быть предоставлена и лицам, которые не в
состоянии оплатить услуги адвоката. (пункт 41 Двенадцатого Общего доклада
Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в 2002 году.
CPT/Inf(2002)15-part).

Лица, находящиеся под стражей, должны иметь официально признанное право
доступа к врачу. Другими словами, врач должен быть вызван безотлагательно,
если лицо требует медицинского освидетельствования; сотрудники полиции не
должны изыскивать лазейки для отказа в подобных требованиях. Далее, право
доступа к врачу должно включать в себя право лица на медицинское
освидетельствование, если данное лицо изъявит на то желание, проводимое
врачом, которого он сам выберет (в дополнение к любому медицинскому
обследованию,
выполненному
врачом,
которого
вызвала
полиция).
Все
медицинские обследования лиц, находящихся под стражей в полиции, должны
проводиться вне досягаемости для слуха сотрудников правоохранительных
органов, а также, если задействованный врач не потребует иного в каждом
отдельном случае, и вне поля зрения этих сотрудников. Также важно, чтобы лица,
освобожденные из-под стражи и не представшие перед судом, имели право прямо
требовать медицинское освидетельствование/справку официального судебного
врача (пункт 42 Двенадцатого Общего доклада Европейского комитета по

54
предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания. Опубликован в 2002 году. CPT/Inf(2002)15-part).

Право находящегося под стражей лица сообщить о факте своего ареста третьей
стороне, в принципе, должно быть гарантировано с самого начала нахождения под
арестом. Конечно, ЕКПП признает, что использование такого права должно
допускать определенные исключения, чтобы защитить законные интересы
полицейского расследования. Однако подобные исключения должны быть четко
определены и строго ограничены по времени, и обращение к ним должно
сопровождаться соответствующими гарантиями (например, любая задержка в
сообщении о содержании под стражей должна быть письменно зафиксирована с
указанием причин и сделана с одобрения старшего полицейского должностного
лица, не связанного с делом, или прокурором) (пункт 43 Двенадцатого Общего
доклада Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в 2002 году.
CPT/Inf(2002)15-part).

Права лиц, лишенных свободы, утрачивают действенность, если данные лица не
знают об их существовании. Следовательно, важно, чтобы лиц, взятых под стражу
полицией, четко информировали об их правах без задержек и на понятном им
языке. Для обеспечения этого задержанным полицией лицам в самом начале
нахождения
под
стражей
должны
систематически
выдаваться
формы,
устанавливающие эти права в прямой форме. Далее, указанные лица должны
подписать заявление, подтверждающее, что их проинформировали об их правах
(пункт
44
Двенадцатого
Общего
доклада
Европейского
комитета
по
предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания. Опубликован в 2002 году. CPT/Inf(2002)15-part).

ЕКПП подчеркивал в нескольких случаях роль судебных властей и прокуратуры в
борьбе с применением насилия полицией. Например, все задержанные полицией
лица, которых намереваются заключить под стражу, должны физически
предстать перед судьей, который рассматривает ходатайство об избирании в
качестве меры пресечения заключения под стражу. Однако среди стран, которые
посетил ЕКПП, есть такие, где этого не происходит. Представление задержанного,
по отношению к которому применялось насилие, перед судьей даст ему
возможность своевременно подать жалобу. Далее, даже при отсутствии заявленных
жалоб, судья будет иметь возможность вовремя предпринять необходимые
действия, если налицо имеются другие признаки насилия (например, видимые
раны, общий вид заключенного или поведение). Естественно, судья должен
предпринять соответствующие шаги, если присутствуют признаки того, что
полицией было применено насилие. Во всех случаях, когда подозреваемые в
совершении преступления, предстающие перед судьей, заявляют о применении к
ним насилия, судья должен письменно зарегистрировать жалобы, отдать приказ о
немедленном судебном медицинском освидетельствовании и предпринять

55
необходимые шаги, чтобы гарантировать, что жалобы будут тщательно
расследованы. Подобный подход должен осуществляться независимо от того,
имеет данное лицо видимые внешние повреждения или нет. Далее, даже в
отсутствии выраженных жалоб о применении насилия, судья должен
потребовать судебное медицинское освидетельствование всякий раз, когда
существуют другие основания полагать, что представленное ему лицо могло
стать жертвой насилия. Тщательное рассмотрение судебными и другими
соответствующими органами всех жалоб о применении насилия сотрудниками
правоохранительных органов и при необходимости наложение полагающегося
взыскания произведет сильный сдерживающий эффект. И наоборот, если
соответствующие органы не предпримут эффективных мер в ответ на
адресованные им жалобы, то сотрудники правоохранительных органов, склонные к
применению насилия к арестованным, очень скоро почувствуют, что могут
совершать жестокость безнаказанно (пункт 45 Двенадцатого Общего доклада
Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в 2002 году.
CPT/Inf(2002)15-part).

Дополнительные допросы полицией лиц, содержащихся под стражей, в конкретных
случаях могут оказаться необходимыми. ЕКПП придерживается мнения, что с
точки
зрения
предотвращения
насилия
было
бы
предпочтительней
организовывать такие допросы в здании тюрьмы, а не в полицейском участке.
Направление содержащихся под стражей лиц в полицейский участок для
дальнейших допросов необходимо осуществлять и санкционировать только если
это абсолютно неизбежно. Само собой разумеется, что в таких исключительных
случаях, когда находящийся под стражей заключенный возвращается в
полицейский участок, он должен пользоваться тремя правами, на которые сделаны
ссылки в параграфах 40 и 43 (пункт 46 Двенадцатого Общего доклада
Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в 2002 году.
CPT/Inf(2002)15-part).

Содержание под стражей в полиции является (или, по крайней мере, должно
быть) относительно недолгим. Тем не менее, условия содержания в полицейских
камерах должны удовлетворять определенным основным требованиям. Все
полицейские камеры должны быть чистыми и достаточно просторными (в
отношении размеров камер смотрите также параграф 43 Второго Общего доклада
(CPT/Inf(92)) 73 для того числа лиц, которое в ней размещается, и иметь адекватное

73 «Вопрос о том, что можно считать разумным размером камеры (или любого другого помещения
для содержания задержанного/заключенного) в полиции является трудным вопросом. Для такой
оценки следует принять во внимание многие факторы. Однако делегации Комитета сочли
необходимым дать примерные рекомендации в этом вопросе. В настоящее время при оценке камер
в полицейских участках, предназначенных для одиночного содержания в течение нескольких часов,

56
освещение (т.е. достаточное для чтения, исключая периоды сна); естественный свет
в камерах предпочтителен. Далее, камеры должны быть оснащены средствами для
отдыха (например, прикрепленные к полу стул или скамейка), а лиц, которые
должны оставаться под стражей ночью, следует обеспечить чистыми матрасами и
одеялами. Лица, задержанные полицией, должны пользоваться туалетами в
подобающей обстановке и иметь возможность помыться. Необходимо обеспечить
свободный доступ к питьевой воде, а еда должна выдаваться в положенное время,
и включать плотную пищу, по крайней мере, один раз в день (т.е. что-либо более
существенное, чем бутерброд). Лицам, содержащимся в полицейском участке 24
часа и более, должны быть предложены, насколько это возможно, ежедневная
прогулка на свежем воздухе. Многие полицейские объекты, которые делегации
ЕКПП посетили, не удовлетворяют этим минимальным требованиям. Это
оказывает особенно отрицательное воздействие на лиц, которые впоследствии
предстают перед судебными властями, очень часто эти лица предстают перед
судьями, проведя день или более в грязных и необорудованных камерах, не имея
возможности нормально отдохнуть, поесть и помыться (пункт 47 Двенадцатого
Общего
доклада
Европейского
комитета
по
предупреждению
пыток
и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Опубликован в 2002 году. CPT/Inf(2002)15-part).74

используется следующий критерий (рассматриваемый скорее в качестве желательного, чем
минимально необходимого): около 7 квадратных метров, 2 метра или более от стены до стены, с
высотой потолка 2,5 метра» (пункт 43 Второго Общего доклада Европейского комитета по
предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Oпубликован в 1992 году. CPT/Inf(92)3-part1).

74 «Задержание полицией в принципе занимает относительно короткий срок. Следовательно,
нельзя ожидать, что материальные условия содержания в полицейских учреждениях будут
такие же, как в тех местах заключения где лица, лишенные свободы, могут содержаться в
течение длительных периодов. Однако определенные элементарные требования в отношении
материального обеспечения должны выполняться. Все полицейские камеры должны иметь
достаточную площадь для такого числа лиц, которое в ней обычно размещается,
соответствующее освещение (т.е. достаточное для чтения, исключая периоды сна) и вентиляцию.
Желательно, чтобы в камерах было естественное освещение. Кроме того, камеры должны быть
оборудованы средствами отдыха (например, прикрепленные к полу стул или скамейка), а лица,
вынужденные оставаться под стражей ночью, должны быть обеспечены чистым матрацем и
одеялами. Лицам, содержащимся в камерах полиции, следует разрешить отправлять
естественные потребности в чистых и приличных условиях и предложить соответствующие
условия для мытья. Пища должна предоставляться ежедневно в соответствующее время, включая
плотную еду, по крайней мере, один раз в день (т.е. что-либо более существенное, чем
бутерброд)» (пункт 42 Второго Общего доклада Европейского комитета по предупреждению
пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в
1992 году. CPT/Inf(92)3-part1).

ЕКПП также выступает за то, чтобы лицам, содержащимся под стражей в полиции в
течение 24 часов или больше была предоставлена возможность ежедневно заниматься
физическими упражнениями на открытом воздухе.

57

Обязанность полиции заботиться о задержанных лицах включает в себя
ответственность за то, чтобы были гарантированы их безопасность и
физическая неприкосновенность. Следовательно, должный контроль за состоянием
помещений для арестованных является неотъемлемым компонентом обязанности
проявлять заботу, возлагаемой на полицию. Должны быть предприняты
соответствующие шаги, чтобы обеспечить лицам, задержанным полицией,
постоянную возможность без труда войти в контакт с персоналом участка. Имели
место случаи, когда делегации ЕКПП обнаруживали, что камеры значительно
удалены от мест обычного нахождения сотрудников полиции, а также лишены
средств (например, системы вызова), позволяющих арестованным привлечь
внимание сотрудника полиции. В таких условиях существует значительный риск
того, что на различные инциденты (насилие среди заключенных, попытки
самоубийств, пожары и т.д.) реакция последует несвоевременно (пункт 48
Двенадцатого Общего доклада Европейского комитета по предупреждению пыток
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Опубликован в 2002 году. CPT/Inf(2002)15-part).

ЕКПП также выражает опасения в отношении практики, наблюдавшейся в
некоторых странах, когда каждый специализированный отдел (наркотики,
организованная преступность, борьба с терроризмом) имел в здании полиции свои
собственные
участки
для
содержания
задержанных,
укомплектованные
сотрудниками данного отдела. Комитет считает, что от подобного подхода
необходимо отказаться в пользу центрального участка для содержания
задержанных, укомплектованного особым штатом сотрудников, специально
обученного для выполнения задач по работе с содержащимися под стражей
лицами. Почти наверняка такой подход оказался бы благотворным с точки зрения
предотвращения жестокого обращения. Далее, освобождение специализированных
отделов от обязанностей по содержанию арестованных может иметь свои
преимущества с точки зрения управления и материального обеспечения (пункт 49
Двенадцатого Общего доклада Европейского комитета по предупреждению пыток
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Опубликован в 2002 году. CPT/Inf(2002)15-part).

Наконец, инспекции полицейских учреждений независимыми органами могут
внести важный вклад в предотвращение насилия по отношению к лицам,
содержащимся в полиции, и, в более широком смысле, помочь обеспечить
удовлетворительные условия содержания. Для большей эффективности посещения
представителями таких властей должны носить регулярный характер и не
объявляться заранее, а указанные власти должны иметь полномочия беседовать с
задержанными лицами наедине. Далее, они должны изучить все вопросы,
связанные с обращением с задержанными: регистрация момена задержания,
доведение информации до задержанных лиц об их правах и действительное
осуществление этих прав (в частности, трех прав, упомянутых в параграфах 40 –

58
43), соблюдение правил, определяющих допрос подозреваемых в совершении
преступлений, а также материальные условия содержания под стражей. Выводы
вышеуказанных органов должны направляться не только в полицию, но также
другим властям, независимым от полиции (пункт 50 Двенадцатого Общего доклада
Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в 2002 году.
CPT/Inf(2002)15-part).

ЕКПП выступает против практики, наблюдаемой в ряде стран, которая состоит
в том, что лица содержатся в предварительном заключении по решению суда в
учреждении правоохранительных органов, причем намного дольше, чем это
предусмотрено по закону в отношении срока пребывания в полиции. Обычно они
там содержатся до их перевода в место заключения для отбытия предварительного
заключения или в случае возвращения лиц, содержащихся в предварительном
заключении, в учреждения правоохранительных органов с целью проведения
следственных действий. Такое пребывание может продолжаться несколько дней
или недель, а иногда и дольше. Часто лица, находящиеся в предварительном
заключении, остаются в учреждении правоохранительных органов после слушаний
в суде или же возвращаются в учреждения правоохранительных органов из мест
лишения свободы с целью проведения следственных действий, по просьбе
сотрудника
правоохранительных
органов,
которому
поручено
уголовное
расследование. В некоторых случаях задержки в переводе лиц, находящихся в
предварительном
заключении,
в
место
лишения
свободы
для
отбытия
предварительного заключения объясняются логистическими препятствиями при
организации сопровождения или же отсутствием пространства для его размещения
там (в связи с переполненностью) (пункт 69 Двадцать шестого Общего доклада
Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в 2017 г.
CPT/Inf(2017)5-part).75

Правовые позиции специальных докладчиков (рабочих групп), действующих в
рамках Совета ООН по правам человека

Международное право требует, чтобы государства гарантировали эффективную
защиту лиц, рискующих подвергнуться пыткам или жестокому обращению, в
частности лиц, лишенных свободы, которые находятся под полным контролем
властей пенитенциарной системы76. Действительно, арест и лишение свободы
неразрывно связаны с риском запугивания, пыток и других видов жестокого

75 Режим доступа: https://rm.coe.int/1680734511
76 Комитет против пыток, Замечание общего порядка № 2, пункт 13; Комитет по правам человека,
замечание общего порядка № 20, пункты 10–11.

59
обращения77, и опыт показывает, что этот риск особенно высок на самых ранних
этапах задержания и лишения свободы. Иногда первоначальное задержание
полицией или предварительное заключение продлеваются сверх допустимого
срока, что делает задержанное лицо особенно уязвимым перед насилием. Кроме
того, несмотря на то, что физические и психологические условия содержания под
стражей в полиции могут быть приемлемыми, если такое содержание под
стражей длится не более 48 часов, они нередко являются абсолютно
неадекватными для содержания лиц в течение более продолжительных периодов
времени (пункт 30 Доклада Специального докладчика по вопросу о пытках и
других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и
наказания. Размещен 14 февраля 2017 г. A/HRC/34/54).

Программы деятельности для лишенных свободы лиц (полезная
деятельность)

Практика Европейского Суда по правам человека
в отношении Российской Федерации

Несмотря на то, что доступ к тюремным работам не является требованием статьи 3
[Конвенции о защите прав человека и основных свобод] или иного положения
Конвенции, Суд разделяет мнение ЕКПП, что возможность участия в
целенаправленной деятельности разнообразного характера, включая работу,
обучение, образование и спорт, играет решающую роль в благополучии
осужденных заключенных, а также содействует их реабилитации и реинтеграции
(пункт 60 постановления от 12 ноября 2015 г. по делу Бутко против Российской
Федерации).

Практика Европейского комитета по предупреждению пыток
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

Удовлетворительная программа деятельности (работа, образование, спорт, и
т.д.) имеет решающее значение для самочувствия лиц, лишенных свободы. Это
справедливо для всех учреждений, где содержатся под стражей лица как после
вынесения приговора, так и в ожидании суда. Комитет отмечает, что во многих
тюрьмах
предварительного
заключения
виды
деятельности
чрезвычайно
ограничены. В таких учреждениях, где заключенные долго не задерживаются,
организация деятельности для тех, кто содержится под стражей, становится не
простым вопросом. Ясно, что речь не может идти об индивидуализированных
программах подобно тем, которые стремятся создать в учреждениях для лиц,
отбывающих наказание после осуждения. Однако нельзя допускать, чтобы лица,
лишенные свободы, просто изнывали неделями, а иногда месяцами, запертые в

77 European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment,
12th General Report, 3 September 2002, para. 33.

60
своих камерах, и это несмотря на созданные для них относительно хорошие
материальные условия. Комитет полагает, что следует стремиться к тому, чтобы
лица, содержащиеся под стражей в следственных тюрьмах, смогли бы проводить
разумную часть дня (8 часов или больше) за пределами своих камер, посвящая свое
время полезным видам деятельности различного характера. Конечно, условия в
учреждениях для лиц, содержащихся под стражей после осуждения, должны быть
еще более благоприятными (пункт 47 Второго Общего доклада Европейского
комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего
достоинство обращения или наказания. Опубликован в 1992 году. CPT/Inf(92)3-
part2).78

После начала своей деятельности в начале 1990-х годов ЕКПП79 подчеркивал
чрезвычайную важность программы деятельности для заключенных, в том числе
находящихся в предварительном заключении. В этой связи вызывает серьезную
озабоченность то, что в значительном числе стран конкретные рекомендации
Комитета в отношении режима лиц в предварительном заключении еще только
предстоит выполнить. Признавая, что организация деятельности в следственных
изоляторах, в которых предполагается значительный оборот заключенных,
вызывает особые проблемы, Комитет заявляет, что неприемлемо запирать лиц,
находящихся в предварительном заключении, в камерах до 23 часов в день и
оставлять их без какой-либо целенаправленной деятельности месяцами и даже
годами. ЕКПП призывает пенитенциарные власти соответствующих стран
разработать и реализовать комплексный план мероприятий вне камер. Необходимо
поставить цель обеспечения того, чтобы лица в предварительном заключении (а
также заключенные, отбывающие приговор) могли проводить разумную часть дня
(например, 8 часов или более) вне своих камер, занимаясь полезной деятельностью
(работой, предпочтительно с возможностью обучения80, образованием, спортом,
досугом/ассоциативной деятельностью). Чем дольше срок предварительного
заключения, тем более разнообразным должен быть режим. Все заключенные без
каких-либо исключений должны иметь возможность, по крайней мере, час в день
проводить на открытом воздухе в соответствующих условиях (пункт 58 Двадцать
шестого Общего доклада Европейского комитета по предупреждению пыток и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Опубликован в 2017 г. CPT/Inf(2017)5-part).81

78 Режим доступа: https://rm.coe.int/16806ce965
79 Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания.
80 При этом следует добавить, что в соответствии с Правилом 100.1 Европейских пенитенциарных
правил «заключенным, в отношении которых не вынесен судебный приговор, следует
предоставлять возможность работать, но от них нельзя требовать, чтобы они работали».
81 Режим доступа: https://rm.coe.int/1680734511

61



Обеспечение условий содержания отдельных лиц в местах лишения свободы

матери и ребенка

Практика Европейского комитета по предупреждению пыток
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

Общепринятым принципом является то, что дети не должны рождаться в
тюрьме, и опыт Комитета показывает, что этот принцип соблюдается (пункт 65
Третьего Общего доклада Европейского комитета по предупреждению пыток и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Опубликован в 1993 году. CPT/Inf(93)12-part).82

Матери следует разрешить быть вместе с ребенком, по крайней мере,
определенный период времени. Если мать и ребенок находятся вместе в тюрьме, то
они должны быть помещены в условия, предоставляющие им равнозначную замену
детских яслей и обеспечение персоналом, специализирующимся на послеродовом и
детском уходе. Мероприятия долгосрочного характера, в особенности, передача
ребенка обществу, влекущая разлучение его с матерью, должны решаться в каждом
отдельном случае в свете педо-психиатрических и медико-социальных мнений
(пункт 66 Третьего Общего доклада Европейского комитета по предупреждению
пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Опубликован в 1993 году. CPT/Inf(93)12-part).

Правовые позиции специальных докладчиков (рабочих групп), действующих в
рамках Совета ООН по правам человека

Многие дети содержатся под стражей вместе со своими лишенными свободы
матерями, когда считается, что нахождение с матерью отвечает наилучшим
интересам ребенка. Специальный докладчик считает, что такая оценка наилучших
интересов является слишком узкой. При наказании женщин лишением свободы за
правонарушения, которые чаще всего не связаны с насилием, государствам
следует сопоставить общественные интересы с наилучшими интересами ребенка
и обязательством, закрепленным в пункте b) статьи 37 Конвенции о правах
ребенка. Это обязательство требует использования всех возможных мер, чтобы
избежать тюремного заключения ребенка, включая альтернативные модели
наказания для матерей (пункт 65 Доклада Специального докладчика по вопросу о
праве каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и
психического здоровья. Размещен 10 апреля 2018 г. A/HRC/38/36).

82 Режим доступа: https://rm.coe.int/16806ce93d

62

Международные стандарты требуют «специальных помещений для размещения
всего необходимого дородового и послеродового ухода и лечения» в женских
тюрьмах83и
чтобы
«надлежащее
и
своевременное
питание»
и
здоровая
окружающая среда предоставлялись бесплатно, в частности, беременным
женщинам и кормящим матерям84 (пункт 81 Доклада Специального докладчика по
вопросу о праве каждого человека на наивысший достижимый уровень
физического и психического здоровья. Размещен 10 апреля 2018 г. A/HRC/38/36).

несовершеннолетних

Практика Европейского комитета по предупреждению пыток
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

Подростковый
возраст
является
периодом,
для
которого
характерны
определенные преобразования личности, требующие специальных усилий по
уменьшению риска недостаточной социальной адаптации. Во время нахождения
под стражей подросткам следует разрешить оставаться на постоянном месте, в
окружении личных вещей и в социально благоприятных группах. Применяемый к
ним режим должен основываться на интенсивной деятельности, включая
социально-образовательные встречи, спорт, образование, профессиональное
обучение, организованные экскурсии в сопровождении охраны и наличие
подходящих факультативных видов деятельности (пункт 67 Третьего Общего
доклада Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания. Опубликован в 1993 году.
CPT/Inf(93)12-part).85

Правовые позиции специальных докладчиков (рабочих групп), действующих в
рамках Совета ООН по правам человека

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, первые правила
такого рода принятые в Организации Объединенных Наций, намеренно не
предусматривают условий и защиты для заключенных-детей, поскольку содержат
принцип о том, что молодых людей вообще не следует приговаривать к лишению
свободы, и этот принцип повторяется в Правилах Нельсона Манделы. На
протяжении более 30 лет Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, требуют, чтобы
помещение несовершеннолетнего в какое-либо исправительное учреждение всегда

83 Правила Нельсона Манделы, правило 28.
84 Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся обращения с женщинами-
заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свободы
(Бангкокские правила), правило 48.
85 Режим доступа: https://rm.coe.int/16806ce93d

63
было крайней мерой, применяемой в течение минимально необходимого срока86.
Государства – члены Организации Объединенных Наций уже давно стремятся к
депенализации и разработке мер, не связанных с лишением свободы, как для детей,
так и для взрослых87. Снижение числа детей, вступивших в контакт с системой
уголовного правосудия, в настоящее время считается частью стратегии по
ликвидации насилия в отношении детей в рамках системы уголовного
правосудия88. Глобальное исследование по вопросу о положении детей, лишенных
свободы, которое будет проведено по поручению Генерального секретаря, должно
включать рекомендации по осуществлению этой стратегии89 (пункт 54 Доклада
Специального докладчика по вопросу о праве каждого человека на наивысший
достижимый уровень физического и психического здоровья. Размещен 10 апреля
2018 г. A/HRC/38/36).

Хотя Конвенция о правах ребенка не исключает содержания детей под стражей, в
ней заложены обоснованные доводы против применения этой меры (статья 37 b)).
Задержание ребенка допускается только в качестве крайней меры. Эта норма не
может применяться ретроактивно для оправдания существующих структур. Она
представляет собой обязательство исчерпать все другие стратегии на макроуровне
и все другие возможные меры на микроуровне (пункт 59 Доклада Специального
докладчика по вопросу о праве каждого человека на наивысший достижимый
уровень физического и психического здоровья. Размещен 10 апреля 2018 г.
A/HRC/38/36).

Основополагающее право ребенка на защиту и заботу не может быть
реализовано в пенитенциарных учреждениях90 (пункт 60 Доклада Специального
докладчика по вопросу о праве каждого человека на наивысший достижимый
уровень физического и психического здоровья. Размещен 10 апреля 2018 г.
A/HRC/38/36).

Международное право прав человека требует, чтобы обращение с детьми
соответствовало их возрасту и наилучшим интересам91 (пункт 63 Доклада
Специального докладчика по вопросу о праве каждого человека на наивысший

86 Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), правило 19.1; см.
также Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних,
лишенных свободы (Гаванские правила), правило 1.
87 Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не
связанных с тюремным заключением (Токийские правила).
88 См. Типовые стратегии и практические меры Организации Объединенных Наций по ликвидации
насилия в отношении детей в рамках предупреждения преступности и уголовного правосудия,
пункты 30–31.
89 Резолюция 69/157 Генеральной Ассамблеи.
90 См. Конвенция о правах ребенка, статьи 3 (2) и 40.
91 Конвенция о правах ребенка, статьи 3 и 37, Конвенция о правах инвалидов, статья 7 (2).

64
достижимый уровень физического и психического здоровья. Размещен 10 апреля
2018 г. A/HRC/38/36).

Помещение детей в одиночное заключение и унизительные или унижающие
условия содержания в заключении называют психологическим насилием92. Другие
не менее жесткие меры приводят к системному закреплению многих иных
повседневных «организованных форм причинения вреда»93. Детское творчество,
общение,
сон,
бодрствование,
игры,
учеба,
отдых,
социализация
и
взаимоотношения в местах содержания под стражей находятся под неустанным
контролем, нарушения караются, в то время как лица, ответственные за исполнение
наказаний, пользуются безнаказанностью (пункт 66 Доклада Специального
докладчика по вопросу о праве каждого человека на наивысший достижимый
уровень физического и психического здоровья. Размещен 10 апреля 2018 г.
A/HRC/38/36).

Тот факт, что задержание детей представляет собой одну из форм насилия, не
вызывает
никаких
сомнений.
Конвенция
о
правах
ребенка
запрещает
использование задержания в качестве обязательной меры. Заглядывая вперед,
можно сказать, что основанная на правах ребенка стратегия должна еще больше
укрепить доводы против задержания детей с целью его отмены (пункт 69 Доклада
Специального докладчика по вопросу о праве каждого человека на наивысший
достижимый уровень физического и психического здоровья. Размещен 10 апреля
2018 г. A/HRC/38/36).

(см. также в соответствующей части «Изоляция лишенного свободы лица от
окружающих. Одиночное заключение»)
лиц, лишенных свободы и не способных к длительному содержанию в
заключении

Практика Европейского комитета по предупреждению пыток
и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

Типичными примерами этой категории лиц, лишенных свободы, являются те,
кому, согласно медицинскому прогнозу, осталось жить короткое время, те, кто
страдает от серьезных болезней, которые невозможно надлежащим образом
лечить в условиях содержания под стражей, лица с серьезными физическими
недостатками или преклонного возраста. Продолжительное содержание таких лиц
в тюремной среде может создать нетерпимую ситуацию. В случаях такого рода на
врача учреждения, где содержатся такие лица, возлагается обязанность составить
сообщение для соответствующей администрации, с тем чтобы были приняты

92 См. Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 13, пункт 21.
93 Hans von Hentig, Punishment: Its Origin, Purpose and Psychology (1937); Barry Goldson, “Child
imprisonment: a case for abolition”, Youth Justice, vol. 5, No. 2 (August 2005).

65
соответствующие меры (пункт 70 Третьего Общего доклада Европейского
комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего
достоинство обращения или наказания. Опубликован в 1993 году. CPT/Inf(93)12-
part).94

Практика Европейского Суда по правам человека по присуждению
справедливой компенсации в связи с необеспечением лиц надлежащими
условиями в местах лишения свободы

постановление
Европейского Суда
по правам
человека

характеристика условий (обстоятельства) лишения
свободы
период времени
нахождения в
упомянутых
условиях
сумма
компенс
ации
мораль
ного
вреда
(евро)
Чиботарь и другие
против Российской
Федерации,
постановление от
12 октября 2017 г.

Чиботарь А.В.95
12 раковин, отсутствие уединенности в туалете, прогулки по
5-6 раз в день по 15 минут во дворе площадью 40 кв.м.,
сокамерники инфицированы туберкулезом. 207 заключенных
в отряде, 1.9 м² на заключенного, 7 туалетов на отряд.


Самойлов В.И.96
Плохое качество еды, тусклый электрический свет 24 часа в
сутки и 7 дней в неделю, плохое качество постельного белья
и постельных принадлежностей, три писсуара и одна
функционирующая раковина, отсутствие горячей воды,
постоянные отключения холодной воды, ежедневный душ
продолжительностью 5 минут с 5 душевыми насадками,
маленький двор для прогулок, туалет без смыва, отсутствие
свежего воздуха и вентиляции, сырое помещение. 230
заключенных в отряде, 1,3 м² на заключенного, 4 туалета на
отряд.

Онищенко С.Г.97
6 раковин, отсутствие горячей воды, отсутствие вентиляции,
отсутствие естественного освещения, тусклый электрический
свет, маленький двор для прогулок площадью 6 кв.м.,
еженедельный душ с 10 душевыми насадками в течение 1
часа, плохое качество пищи. 130 заключенных в отряде, 1,5
м² на заключенного, 8 туалетов на отряд.


ИК-10
г.Екатеринбург,
4 апреля 2011 г. -
20 ноября 2012 г.
1 год, 7 месяцев и
17 дней



ИК-7 Валюки
Белгородской
области,
28 ноября 2006 г. -
13 апреля 2015 г.
8 лет, 3 месяца и
17 дней





ИК-30 Кунгур
Пермского края,
15 декабря 2011 г. -
15 апреля 2014 г.
2 года, 4 месяца и
1 день




7 000






12 300












5 000





94 Режим доступа: https://rm.coe.int/16806ce93d
95 В отношении Чиботаря А.В. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.
96 В отношении Самойлова В.И. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.
97 В отношении Онищенко С.Г. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.

66
постановление
Европейского Суда
по правам
человека

характеристика условий (обстоятельства) лишения
свободы
период времени
нахождения в
упомянутых
условиях
сумма
компенс
ации
мораль
ного
вреда
(евро)

Охотин Е.М.98
7 раковин, 1 писсуар на площади 2,5 кв.м., недостаточное
количество комнат для продолжительных свиданий - 9
комнат. 200 заключенных в отряд, 1,6 м² на заключенного, 4
туалета на отряд.




Телюбаев А.С.99
Необеспеченность отдельным спальным местом, отсутствие
вентиляции, напольный унитаз ненадлежащим образом
отделен от жилой площади, обеденный стол на расстоянии
1,7 м от туалета, расстояние 48 см между спальными
местами, плохое качество постельного белья, туалетные
принадлежности не предоставлялись, мыши и клопы в
камере. 2,2 м² на заключенного.

Необеспеченность отдельным спальным местом (из-за чего
приходилось спать на одном месте с сокамерниками),
отсутствие вентиляции, напольный унитаз ненадлежащим
образом отделен от жилой площади, обеденный стол на
расстоянии 1,7 м от туалета, расстояние 48 см между
спальными местами, плохое качество постельного белья,
туалетные принадлежности не предоставлялись, мыши и
клопы в камере. 2,2 м² на заключенного.


Гирля Р.Н.100
6 раковин, отсутствие горячей воды, отсутствие вентиляции,
отсутствие естественного освещения, тусклый электрический
свет, маленький двор для прогулок площадью 6 кв.м.,
еженедельный душ с 14 душевыми насадками на отряд в
течение 1 часа, плохое качество пищи. 130 заключенных в
отряде, 1,5 м² на заключенного, 8 туалетов на отряд.



Хафизов У.С.101

ИК-20 Лукоянов
Нижегородской
области,
24 июля 2012 г. -
8 декабря 2014 г.
2 года, 4 месяца и
15 дней



ИК-2/1 Соликамск
(транзитные камеры)
Пермского края,
17 февраля 2014 г. -
25 февраля 2014 г.
9 дней



ИК-2/1 Соликамск
Пермского края,
31 марта 2014 г. -
7 апреля 2014 г.
8 дней





ИК-30 Кунгур
Пермского края,
25 февраля 2012 г. -
21 февраля 2014 г.
1 год, 11 месяцев и
28 дней


ИК-22 Кунгур
Пермского края,


4 900














1 000















5 000







98 В отношении Охотина Е.М. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.
99 В отношении Телюбаева А.С. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.
100 В отношении Гирли Р.Н. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.

67
постановление
Европейского Суда
по правам
человека

характеристика условий (обстоятельства) лишения
свободы
период времени
нахождения в
упомянутых
условиях
сумма
компенс
ации
мораль
ного
вреда
(евро)
Переполненность, отсутствие отопления в осенне-зимний
сезон, в помещениях для работы каждый день был дым.




Медведев Д.С.102
Переполненность, отсутствие водопроводной воды или
ограниченный доступ к водопроводной воде, плохое качество
пищи. 106 заключенных в отряде, 1,7 м² на заключенного.





Игнатович А.И.103
Переполненность, ограниченный доступ к туалетам или его
отсутствие. 300 заключенных в отряде, 3 туалета на отряд.




Бастриков А.Г.104
Переполненность,
отсутствие
надлежащей
мебели,
отсутствие горячей воды или ограниченный доступ к горячей
воде, плохое качество пищи, отсутствие душевых или
ограниченный доступ к душевым, отсутствие свежего
воздуха,
отсутствие
естественного
освещения
или
недостаточное
естественное
освещение,
отсутствие
электрического освещения или недостаточное электрическое
освещение.
180
заключенных
в
отряде,
1,6
м²
на
заключенного.

29 ноября 2012 г. -
30 марта 2014 г.
1 год, 4 месяца и
2 дня


ИК-29 Приморского
края,
с 21 апреля 2016 г. и
продолжается
более 1 года,
4 месяцев и 8 дней



ИК-3 г. Санкт-
Петербург,
с 19 мая 2016 г. и
продолжается
более 1 года,
3 месяцев и 10 дней



ФКУ ИК-2 Шара-
Горохон
Забайкальского края,
с 20 февраля 2014 г.
и продолжается
более 3 лет, 6 месяцев
и 9 дней

5 000





6 300








7 800










6 800


Шимохин и другие
против Российской
Шимохин С.А.105
Переполненность, плесень или грязь в камере, присутствие в
ИК-2 Забайкальского
края,
6 300


101 В отношении Хафизова У.С. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.
102 В отношении Медведева Д.С. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.
103 В отношении Игнатовича А.И. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.
104 В отношении Бастрикова А.Г. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.
105 В отношении Шимохина С.А. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.

68
постановление
Европейского Суда
по правам
человека

характеристика условий (обстоятельства) лишения
свободы
период времени
нахождения в
упомянутых
условиях
сумма
компенс
ации
мораль
ного
вреда
(евро)
Федерации,
постановление от
29 марта 2018 г.

камере насекомых/грызунов. 140 заключенных в отряде, 2 м2
на заключенного.



Казанцев А.М.106
Переполненность, ненадлежащая температура. 1,7 м2 на
заключенного.




Карцев Н.В.107
отсутствие или ненадлежащее состояние мебели, отсутствие
или ограниченный доступ в душ, присутствие в камере
насекомых/грызунов,
присутствие
в
камере
насекомых/грызунов, сырость или грязь в камере, отсутствие
или ограниченный доступ к досугу или образованию,
высокая влажность. 2 м2 на заключенного.


Клоков Г.М.108
переполненность, отсутствие или ограниченный доступ в
душ, отсутствие или ограниченный доступ к теплой воде,
отсутствие
или
ограниченный
доступ
к
досугу
или
образованию. 160 заключенных в отряде, 1,7 м2 на
заключенного.



Кертбиев Х.Г.
Переполненность, отсутствие или ненадлежащее состояние
мебели, отсутствие или ограниченный доступ к теплой воде,
низкое качество пищи, отсутствие теплой одежды и обуви.
140 заключенных в отряде, 2,2 м2 на заключенного, 6
туалетов на отряд.




Лаврентьев Д.В.
отсутствие свежего воздуха, ненадлежащая температура,
21 ноября 2002 г. -
12 августа 2017 г.
14 лет, 8 месяцев и 23
дня

ИК-2 Забайкальского
края,
23 ноября 2013 г. -
10 апреля 2017 г.
3 года, 4 месяца и 19
дней

ИК-2 Забайкальского
края,
с 22 февраля 2014 г.
по настоящее время
более 3 лет,
11 месяцев и 20 дней




ИК-2 Забайкальского
края,
6 декабря 2013 г. -
3 февраля 2017 г.
3 года, 1 месяц и 29
дней


ИК-11
Нижегородской
области,
с 9 ноября 2009 г.
по настоящее время
более 8 лет, 3 месяцев
и 2 дней



ИК-11 Ханты-
Мансийского округа,







5 000







7 800







5 300









8 300







5 000

106 В отношении Казанцева А.М. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.
107 В отношении Карцева Н.В. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.
108 В отношении Клокова Г.М. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.

69
постановление
Европейского Суда
по правам
человека

характеристика условий (обстоятельства) лишения
свободы
период времени
нахождения в
упомянутых
условиях
сумма
компенс
ации
мораль
ного
вреда
(евро)
плесень или грязь в камере. 110 заключенных в отряде, 2,2-3
м2 на заключенного.


Коробейников Д.В.109
переполненность, плесень и грязь в камере, отсутствие
свежего воздуха, присутствие в камере насекомых/грызунов,
низкое качество пищи. 2 м2 на заключенного.






Харитонов Р.С.110
переполненность,
отсутствие
или
недостаточное
естественное
освещение,
нехватка
свежего
воздуха,
недостаточное количество спальных мест, нары, присутствие
в камере насекомых/грызунов, плесень или грязь в камере,
отсутствие уединенности при посещении туалета, отсутствие
или ограниченный доступ к питьевой воде, низкое качество
пищи, отсутствие или недостаточное количество пищи. 2 м2
на заключенного, 5 туалетов на отряд.
3 ноября 2016 г. -
18 октября 2017 г.
11 месяцев и 16 дней


ИК-11
Нижегородской
области,
4 апреля 2011 г. -
10 октября 2016 г.
5 лет, 6 месяцев и
7 дней



ИК-27 Кировской
области,
25 января 2010 г. -
20 октября 2016 г.
6 лет, 8 месяцев и 26
дней








5 000











5 000
Ачилов и другие
против Российской
Федерации,
постановление от
22 февраля 2018 г.

Ачилов З.
Переполненность, отсутствие или ограниченный доступ к
туалетам, отсутствие или ограниченный доступ к проточной
воде, плохое качество пищи, отсутствие или ограниченный
доступ
к
отдыху
или
образовательной
деятельности,
отсутствие
или
недостаточное
освещение,
отсутствие
уединенности в туалете, отсутствие или ограниченный
доступ к горячей воде. 80 заключенных в отряде, 1,5 м2 на
заключенного , 5 туалетов на отряд.

Кириченко М.А.
Переполненность, низкое качество еды, отсутствие горячей
воды или ограниченный доступ к ней. 130 заключенных в
отряде, 3 м2 заключенного, 6 туалетов на отряд.





Хлебущев Д.С.
Переполненность, отсутствие свежего воздуха, отсутствие
или ограниченный доступ к отдыху или образовательной
ИК-10 Саратов,
с 12 сентября 2013 г.
находится под
стражей
более 4 года 3
месяцев и 30 дней




ИК-11
Нижегородской
области,
с 29 декабря 2006 г.
находится под
стражей
более 11 лет и 13
дней




12 300












10 000









109 В отношении Коробейникова Е.А. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.
110 В отношении Харитонова Р.С. было установлено нарушение российскими властями ст. 13
Конвенции в связи с отсутствием эффективных средств правовой защиты от ненадлежащих
условий содержания под стражей.

70
постановление
Европейского Суда
по правам
человека

характеристика условий (обстоятельства) лишения
свободы
период времени
нахождения в
упомянутых
условиях
сумма
компенс
ации
мораль
ного
вреда
(евро)
деятельности, отсутствие времени и условий для приема
пищи в столовой, низкая температура и отсутствие
проточной воды в туалетных помещениях, отсутствие
уединенности
в
туалете,
отсутствие
мебели
или
ее
недостаток, плохое качество пищи, отсутствие постельных
принадлежностей или их плохое качестве, отсутствие
спортивных мероприятий. 6 заключенных в отряде, 2-2,5 м2
на заключенного.

Ли Р.А.
Отсутствие или ограниченный доступ к питьевой воде. 90
заключенных в отряде, 1,6 м2 на заключенного.