586_363607
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
№ 7/12
Москва
19 июня 2012 г.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
в составе:
председательствующего – Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Абсалямова А.В., Андреевой Т.К.,
Витрянского В.В., Завьяловой Т.В., Козловой О.А., Маковской А.А.,
Никифорова С.Б., Першутова А.Г., Петровой С.М., Сарбаша С.В.,
Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. –
рассмотрел заявление государственного учреждения – Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе
Иркутской области о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2011 по
делу № А19-6139/2011, постановления Четвертого арбитражного
апелляционного суда от 25.07.2011 и постановления Федерального
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия
2
арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.09.2011 по тому же
делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи Петровой С.М., Президиум
установил следующее.
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (далее –
фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о
взыскании с государственного научного учреждения «Иркутский научно-
исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии
сельскохозяйственных наук» (далее – институт) недоимки по страховым
взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пеней в
общей сумме 601 665 рублей 74 копейки.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2011
заявленные требования удовлетворены частично: с института взыскана
недоимка по страховым взносам, в удовлетворении требования о
взыскании пеней отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда
от 25.07.2011 решение от 11.05.2011 оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановлением от 28.09.2011 решение суда первой инстанции и
постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов
фонд просит их отменить в части отказа в удовлетворении требования о
взыскании с института пеней за несвоевременную уплату страховых
взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, ссылаясь
на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными
судами норм права, и принять новый судебный акт об удовлетворении
требования в указанной части.
3
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении,
Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
В ходе проведения проверки расчета по начисленным и уплаченным
страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское
страхование за первое полугодие 2010 года, представленного институтом,
фонд установил неуплату (неполную уплату) 505 369 рублей страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование и 78 332 рублей
страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
В связи с неисполнением обязанности по уплате указанных
страховых взносов институту начислены пени за период с 18.05.2010
по 13.10.2010.
Поскольку требование от 13.10.2010 № 04800140040718 об уплате
выявленной недоимки по страховым взносам и начисленных пеней в срок,
установленный для добровольной уплаты упомянутых сумм, институтом
не было выполнено, фонд обратился в арбитражный суд с настоящими
требованиями.
Суды установили, что в период с 12.04.2010 по 14.04.2011 операции
по расходованию денежных средств с лицевого счета института были
приостановлены Управлением Федерального казначейства по Иркутской
области в связи с неисполнением требований исполнительных документов.
Исходя из положений пункта 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, согласно которому органу Федерального
казначейства предоставлено право приостанавливать осуществление
операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника в
случае неисполнения им требований, содержащихся в исполнительном
документе, в течение трех месяцев со дня поступления названного
документа в орган Федерального казначейства, суды пришли к выводу об
отсутствии у института реальной возможности самостоятельно и
своевременно погасить задолженность по уплате страховых взносов и
4
признали необоснованным начисление институту пеней за весь период
действия приостановления.
Однако суды не учли следующее.
В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона
от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования» (далее –
Федеральный закон № 212-ФЗ) не начисляются пени на сумму недоимки,
которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что
по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых
взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых
взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия
указанных обстоятельств.
Данной правовой нормой только решение суда о приостановлении
операций в банке или наложение ареста на имущество судом позволяет
освободить плательщика страховых взносов от начисления пеней за
несвоевременную уплату страховых взносов. Этот перечень является
исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
В материалах дела имеется письмо Управления Федерального
казначейства по Иркутской области от 25.04.2011, содержащее сведения о
приостановлении и возобновлении операций по расходованию денежных
средств
с
лицевого
счета
института
за
период
с 01.04.2010 по 14.04.2011.
Упомянутые операции приостановлены в соответствии с пунктом 8
статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации вследствие
неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном
документе, в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного
документа в орган Федерального казначейства, а также в соответствии с
пунктом 3 данной статьи ввиду непредставления должником в орган
Федерального казначейства информации об источнике образования
5
задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской
Федерации, по которым должны быть произведены расходы по
исполнительному документу.
Иных оснований для приостановления операций по расходованию
денежных средств с лицевого счета института в материалах дела не
содержится.
Из буквального толкования части 4 статьи 25 Федерального закона
№ 212-ФЗ следует, что факт приостановления органом Федерального
казначейства операций по расходованию денежных средств института не
является обстоятельством, исключающим возможность начисления пеней
за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов, поскольку в
материалах дела нет документов, подтверждающих факт приостановления
указанных операций по решению суда, основания для применения
положений части 4 названной статьи у судов отсутствовали.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты нарушают
единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм
права, поэтому согласно пункту 1 части 1 статьи 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.
Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по
делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на
основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в
настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на
основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3
части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
6
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2011 по
делу № А19-6139/2011, постановление Четвертого арбитражного
апелляционного суда от 25.07.2011 и постановление Федерального
арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.09.2011 по тому же
делу в части отказа в удовлетворении требования государственного
учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в
Иркутском районе Иркутской области о взыскании с государственного
научного учреждения «Иркутский научно-исследовательский институт
сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук»
17 964 рублей 74 копеек пеней, начисленных за несвоевременную уплату
страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское
страхование за период с 18.05.2010 по 13.10.2010, отменить.
Требование государственного учреждения – Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе
Иркутской области в указанной части удовлетворить.
Взыскать с государственного научного учреждения «Иркутский
научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской
академии сельскохозяйственных наук» 17 964 рубля 74 копейки пеней,
начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на
обязательное пенсионное и медицинское страхование за период
с 18.05.2010 по 13.10.2010.
В остальной части названные судебные акты оставить без изменения.
Председательствующий
А.А. Иванов