01. 02.2013, второго – 01.08.2013. Основываясь на положениях статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), предприниматель
05. 03.2009 обратился в администрацию с заявлением о приобретении в собственность земельного участка площадью 207 кв. метров, а 15.09.2009 – с заявлением о приобретении в собственность земельного участка площадью 80 кв. метров. Письмом от 03.03.2010 № 223/963/юр администрация отказала в выкупе земельного участка площадью 207 кв. метров, а заявление о выкупе второго земельного участка в установленные сроки не было рассмотрено по существу. Предприниматель, полагая, что отказ в удовлетворении заявления о приобретении в собственность одного земельного участка и бездействие в отношении рассмотрения заявления о выкупе второго нарушают права, предоставленные ему земельным законодательством, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями. Суды трех инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из следующего. Постановлением главы Одинцовского муниципального района Московской области от 19.08.2002 № 1882 предусмотрен комплекс мероприятий по реконструкции микрорайона № 3 города Одинцово, в состав территории которого входит арендуемый предпринимателем земельный участок по адресу: г. Одинцово, ул. Северная, 62 А. В ходе реализации данного комплекса мероприятий разработан проект планировки территории микрорайона, утвержденный постановлением 5 администрации от 11.09.2008 № 2224. Согласно проекту планировки, схеме архитектурно-планировочной организации территории (эскизу застройки микрорайона № 3 города Одинцово), на указанном земельном участке предусмотрено строительство 18-этажного жилого дома. Суды сослались на пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно которому правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта. Кроме того, как следует из материалов дела, Десятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 16.05.2008 по делу № А41-К1-86/08 обязал администрацию утвердить проект планировки комплексной реконструкции микрорайона № 3 города Одинцово. При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали заявителю в признании недействительным отказа в заключении договора купли- продажи земельного участка площадью 207 кв. метров. Однако, рассматривая требования предпринимателя в отношении земельного участка, находящегося по адресу: дер. Вырубово, д. 150, суды пришли к неправомерному выводу об отсутствии факта бездействия администрации. В силу статьи 36 Земельного кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной 6 власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Приложение к заявлению о приобретении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, кадастрового паспорта земельного участка является обязательным в соответствии с Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370. Как установлено судами, предприниматель, обращаясь в администрацию с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, находящегося по адресу: дер. Вырубово, д. 150, не представил кадастровый паспорт земельного участка. Между тем в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 7 Предприниматель 14.07.2010 обратился в администрацию с заявлением о выдаче необходимой схемы. Однако из материалов дела и судебных актов не представляется возможным установить, была ли выполнена администрацией в установленные сроки предусмотренная законом обязанность. При названных обстоятельствах оспариваемые судебные акты в части отказа в признании незаконным бездействия администрации в заключении договора о приобретении предпринимателем земельного участка площадью 80 кв. метров нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому согласно пункту 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене в этой части. Дело в отмененной части подлежит передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду надлежит проверить соблюдение администрацией предусмотренной законом процедуры по рассмотрению заявления предпринимателя о приобретении в собственность земельного участка площадью 80 кв. метров. Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 2 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ПОСТАНОВИЛ: 8 решение Арбитражного суда Московской области от 04.02.2011 по делу № А41-5107/10, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2011 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.08.2011 по тому же делу в части отказа в признании незаконным бездействия администрации Одинцовского муниципального района Московской области в заключении договора о приобретении индивидуальным предпринимателем Пузыревым А.В. в собственность земельного участка площадью 80 кв. метров, расположенного по адресу: городское поселение Одинцово, деревня Вырубово, дом 150, отменить. Дело в этой части передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. В остальной части названные судебные акты оставить без изменения. Председательствующий А.А. Иванов