{
  "title": "arbitration ВС РФ от 13.07.2010",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "arbitration",
  "number": "",
  "year": 2012,
  "date": "13.07.2010",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/arbitration/21132/",
  "points": [
    {
      "number": "11",
      "content": "03.2010 возбудил в отношении общества дело № 33 по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Решением антимонопольного органа от 06.04.2010 № 1580 за нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, выразившееся в установлении для электроснабжения насосной станции, предназначенной для повышения давления холодной воды (далее – насосная станция), тарифа «прочие потребители», общество признано нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), а предписанием от 06.04.2010 № 1581 обществу указано установить для товарищества на электроэнергию для насосной станции тариф для группы потребителей «население». Названные ненормативные акты антимонопольного органа были оспорены в суде. Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции сделал вывод, что товарищество должно осуществлять расчеты по тарифу для группы потребителей «население». 4 Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о незаконности названного решения антимонопольного органа, признавшего неправомерным применение обществом тарифа «прочие потребители». Отменяя постановление суда апелляционной инстанции и оставляя без изменения решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции указал, что использование электрической энергии для работы насосной станции является удовлетворением коммунально-бытовых нужд граждан, оплата которых должна производиться по тарифу «население». Между тем суды первой и кассационной инстанций не учли следующего. Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Тарифы на электроэнергию на розничном (потребительском) рынке формируются в порядке, установленном Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии». Согласно подпункту 5.2.1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (далее – Положение о ФСТ России), к 5 полномочиям ФСТ России отнесено принятие методических указаний (методик) по расчету регулируемых тарифов (цен) и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и размера платы за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), с использованием установленных методов регулирования. Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (далее – Методические указания). Пунктом 1.1 Положения о Комитете государственного регулирования тарифов Брянской области, утвержденного постановлением администрации Брянской области от 13.09.2006 № 561, к полномочиям комитета отнесены мероприятия по государственному регулированию тарифов. На основании данных нормативных актов правление комитета постановлением от 01.12.2008 № 12/1-э утвердило тарифы на электрическую энергию для группы «население и потребители, приравненные к населению» на 2009 год, постановлением от 26.12.2008 № 17/4-1э – для группы «прочие потребители» на 2009 год, постановлением от 30.11.2009 № 17/3-э – для группы «население и потребители, приравненные к населению» на 2010 год, постановлением от 28.12.2009 № 24/1-э – для группы «прочие потребители» на 2010 год. Письмом от 31.03.2009 общество обратилось в комитет с просьбой разъяснить, какой тариф следует применять на электроэнергию, предназначенную для эксплуатации насосной станции. Комитет письмом от 07.04.2009 № 450 разъяснил обществу, что электроэнергия, потребляемая на цели, отличные от содержания общего имущества жилого дома (освещение мест общего пользования, работа лифтового хозяйства), должна оплачиваться по тарифам для прочих 6 потребителей, прямо указав, что изложенное относится и к упомянутой станции. Кроме того, пунктом 8.2 договора купли-продажи электрической энергии от 01.04.2006 № 3307/БГО, заключенного между обществом (поставщиком) и товариществом (покупателем), предусмотрено, что разногласия сторон по вопросам применения тарифов на электрическую энергию рассматриваются регулирующими органами. Комитет письмом от 02.12.2009 № 1797 сообщил товариществу, что согласно разъяснениям ФСТ России применение тарифа, установленного для группы «население», возможно только для граждан-потребителей и приравненных к ним потребителей, перечисленных в Методических указаниях. Антимонопольный орган в решении от 06.04.2010 № 1580 привел позицию комитета и, не согласившись с ней, признал общество, применяющее установленный регулирующим органом тариф, нарушившим определенный нормативными правовыми актами порядок ценообразования. С учетом изложенных обстоятельств суды первой и кассационной инстанций ошибочно исходили из наличия у антимонопольного органа оснований для принятия решения о нарушении обществом порядка ценообразования и выдачи предписания об установлении иного тарифа. Применение одного из тарифов, установленных уполномоченным государственным органом, не связанное с включением в расчет оплаты дополнительных платежей к установленному тарифу, не может рассматриваться как нарушение порядка ценообразования. Таким образом, в действиях общества отсутствует вмененное ему нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, предусмотренное пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. 7 Кроме того, в силу подпунктов 5.3.4 и 5.3.10 Положения о ФСТ России контроль за применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов), а также рассмотрение разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в электроэнергетике, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятие решений, обязательных для исполнения, за исключением споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, относятся к полномочиям Федеральной службы по тарифам. Таким образом, решение антимонопольного органа от 06.04.2010 № 1580 и основанное на нем предписание в данном случае вынесены с превышением полномочий. При названных обстоятельствах обжалуемые судебные акты не соответствуют закону и подлежат отмене согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы. Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на 8 основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ПОСТАНОВИЛ: постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10.03.2011 по делу № А09-3584/2010 Арбитражного суда Брянской области отменить. Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2010 по указанному делу оставить без изменения. Председательствующий А.А. Иванов"
    }
  ]
}