586_317506
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
№ 10856/11
Москва
24 января 2012 г.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего – Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Александрова В.Н., Амосова С.М.,
Андреевой Т.К., Бациева В.В., Витрянского В.В., Завьяловой Т.В.,
Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой О.А., Маковской А.А.,
Пановой И.В., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Юхнея М.Ф. –
рассмотрел заявление Управления по региональным тарифам
администрации Волгоградской области о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Волгоградской области от 11.05.2011 по делу
№ А12-5865/2011 и постановления Двенадцатого арбитражного
апелляционного суда от 30.06.2011 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя – Управления по региональным тарифам
администрации Волгоградской области – Анциперов В.В.;
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия
2
от общества с ограниченной ответственностью «Элеватор Сервис» –
Мязин А.Н.
Заслушав и обсудив доклад судьи Александрова В.Н., а также
объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Элеватор Сервис»
(далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области
с заявлением о признании незаконным и отмене постановления
Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской
области (далее – управление) от 29.03.2011 № 03-05/11-33 (далее –
постановление от 29.03.2011) о привлечении его к административной
ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее – КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.05.2011
требование удовлетворено.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда
от 30.06.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора
управление просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в
толковании и применении арбитражными судами норм права, в
удовлетворении требования общества отказать.
В отзыве на заявление общество просит оспариваемые судебные
акты оставить без изменения как соответствующие действующему
законодательству и обстоятельствам дела.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей
участвующих в деле лиц, Президиум считает, что заявление не подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
3
Управление направило в адрес общества письмо о представлении в
срок до 01.02.2011 документов, необходимых для расчета тарифов на
оказание услуг в сфере коммунального комплекса.
В установленный срок запрошенные документы общество не
представило.
По данному факту 15.03.2011 управлением составлен протокол об
административном правонарушении и постановлением от 29.03.2011
общество
привлечено
к
административной
ответственности,
предусмотренной частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел
к выводу о том, что общество не является субъектом вмененного
административного правонарушения. Суд апелляционной инстанции с
этим выводом согласился.
Частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за непредставление сведений в орган, уполномоченный в
области государственного регулирования тарифов, если обязанность
представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами
для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также
исполнения данным органом полномочий по контролю (надзору), сбору
информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным
органом срок.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона
от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса» (далее – Закон о тарифах) государственному
регулированию подлежат тарифы на товары и услуги организаций
коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Как следует из материалов дела, общество арендует у общества с
ограниченной
ответственностью
«Волгоградская
мельница»
водопроводную сеть и канализационные системы.
4
Согласно схеме границ эксплуатационной ответственности
водопровода и канализации МУП «Городской водоканал» осуществляет
поставку питьевой воды к жилым домам через насосную станцию и
водопроводную сеть общества и принимает сточные воды от этих объектов
в городскую канализационную сеть через сеть общества.
Таким образом, общество не может являться субъектом
административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ.
При названных обстоятельствах оспариваемые судебные акты
подлежат оставлению без изменения.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1
статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.05.2011 по
делу № А12-5865/2011 и постановление Двенадцатого арбитражного
апелляционного суда от 30.06.2011 по тому же делу оставить без
изменения.
Заявление Управления по региональным тарифам администрации
Волгоградской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Иванов