586_312511
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
№ 11523/11
Москва
6 декабря 2011 г.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего – Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Амосова С.М., Бациева В.В., Витрянского В.В.,
Дедова Д.И., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н.,
Козловой О.А., Маковской А.А., Разумова И.В., Сарбаша С.В. –
рассмотрел заявление открытого акционерного общества
«Объединенная авиастроительная корпорация» о пересмотре в порядке
надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2010 по делу
№ А40-79121/10-144-441, постановления Девятого арбитражного
апелляционного суда от 03.02.2011 и постановления Федерального
арбитражного суда Московского округа от 20.05.2011 по тому же делу.
В заседании приняли участие:
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия
2
представители заявителя – открытого акционерного общества
«Объединенная авиастроительная корпорация» – Петров М.В.,
Родионова А.Е.;
представители Федеральной службы по финансовым рынкам
(заинтересованного лица) – Авакян А.Р., Медведев А.В.;
гражданин Панасюк Д.В. (третье лицо).
Заслушав и обсудив доклад судьи Дедова Д.И. и объяснения
участвующего в деле лица и представителей участвующих в деле лиц,
Президиум установил следующее.
Открытое акционерное общество «Объединенная авиастроительная
корпорация» (далее – корпорация) обратилось в Арбитражный суд города
Москвы с заявлением о признании недействительным предписания
Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.02.2010
№ 10-БХ-04/2641.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен
гражданин Панасюк Д.В.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2010 в
удовлетворении требования корпорации отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда
от 03.02.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 20.05.2011 решение суда первой инстанции и постановление суда
апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов
корпорация просит их отменить как нарушающие единообразие в
толковании и применении норм права об акционерных обществах.
3
В отзыве на заявление ФСФР России просит оставить указанные
судебные акты без изменения как соответствующие действующему
законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве
на него и выступлениях присутствующих в заседании участвующего в деле
лица и представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что
оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по
следующим основаниям.
В ФСФР России поступило обращение гражданина Панасюка Д.В. о
возможных нарушениях законодательства Российской Федерации со
стороны корпорации при приобретении более 30 процентов акций
открытого акционерного общества «Нижегородский авиастроительный
завод «Сокол» (далее – общество «Сокол»).
При рассмотрении указанного обращения было установлено, что
исходя из приходной записи по лицевому счету корпорации с 19.02.2007 ее
доля в уставном капитале общества «Сокол» составляет 38 процентов.
Согласно сообщению общества «Сокол» о существенном факте
от 03.11.2009 доля обыкновенных акций общества, принадлежащих
корпорации, составила 63,81 процента от уставного капитала общества,
включая 85,08 процента от размещенных обыкновенных акций и
4,46 процента привилегированных акций общества.
При данных обстоятельствах ФСФР России установила, что
корпорация в нарушение пункта 1 статьи 84.2 Федерального закона
от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об
акционерных обществах) не направила акционерам общества «Сокол»
обязательное предложение о выкупе акций, в связи с чем ФСФР России
вынесла в отношении корпорации предписание от 12.02.2010
№ 10-БХ-04/2641 об устранении допущенных нарушений и
предоставлении соответствующих документов в ФСФР России.
4
Из объяснений корпорации, представленных ФСФР России, следует,
что корпорация создана Указом Президента Российской Федерации
от 20.02.2006 № 140 «Об открытом акционерном обществе «Объединенная
авиастроительная корпорация» (далее – указ от 20.02.2006 № 140, указ)
путем внесения в качестве вклада Российской Федерации в уставный
капитал корпорации находящихся в федеральной собственности акций
открытых акционерных обществ, в том числе общества «Сокол», а также
об обеспечении доли Российской Федерации в уставном капитале
корпорации в размере не менее 75 процентов акций. Положения этого
указа реализованы постановлением Правительства Российской Федерации
от 20.04.2006 № 224.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 03.02.2007
№ 122 «О некоторых вопросах открытого акционерного общества
«Объединенная авиастроительная корпорация» корпорация включена в
перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных
обществ с указанием доли Российской Федерации в уставном капитале
корпорации в размере 90,01 процента ее уставного капитала.
Корпорацией в 2008 и 2009 годах проведена дополнительная эмиссия
акций, что подтверждается изменениями в уставе корпорации, связанными
с увеличением уставного капитала и регистрацией дополнительных
выпусков акций приказами ФСФР России от 18.09.2008 № 08-2212/пз-и,
от 18.08.2009 № 09-2523/пз-и и от 19.11.2009 № 09-3710/пз-и.
Дополнительные акции корпорации направлены на приобретение акций
общества «Сокол» и поддержание доли Российской Федерации в уставном
капитале корпорации в соответствии с требованиями указа от
20.02.2006 № 140.
Не согласившись с вынесенным предписанием, корпорация
обратилась в арбитражный суд.
Суд первой инстанции в качестве основания для выдачи
предписания установил неисполнение обязанности корпорации по
5
направлению обязательного предложения акционерам общества «Сокол» в
силу пунктов 1 и 7 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах, которой
предусмотрена обязанность приобретателя более 30, 50 и 75 процентов
общего количества акций открытого акционерного общества направить
акционерам – владельцам остальных акций – публичную оферту о
приобретении у них таких акций.
Доводы корпорации об отсутствии компетенции у ФСФР России
проверены судом апелляционной инстанции и отклонены со ссылкой на
соответствующие нормативные акты.
Доводы заявителя об отсутствии указанной обязанности ввиду
передачи акций общества «Сокол» между аффилированными лицами суды
апелляционной и кассационной инстанций отклонили, исходя из того, что
Российская Федерация как публичное образование не может быть отнесена
к аффилированным лицам. В данном случае суды поддержали позицию
ФСФР России, согласно которой в силу статьи 4 Закона РСФСР
от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках» аффилированными лицами являются
физические и юридические лица, способные оказывать влияние на
деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность, однако Российская Федерация не
относится к физическим или юридическим лицам.
Президиум согласен с этой позицией, поскольку отнесение
Российской Федерации к аффилированным лицам привело бы к
неопределенности в отношении учета таких лиц каждым юридическим
лицом, относящимся к аффилированным лицам Российской Федерации.
Кроме того, корпорация в 2008 и 2009 годах дополнительно
приобретала акции общества «Сокол», в результате чего доля голосующих
акций общества, принадлежащих корпорации на момент вынесения
оспариваемого предписания, превысила 50 процентов общего количества
6
акций общества, что является самостоятельным основанием для
применения пункта 7 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах.
При названных обстоятельствах оснований для признания
недействительным оспариваемого предписания ФСФР России не имеется.
Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по
делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на
основании норм права в истолковании, расходящемся с содержащимся в
настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на
основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 1
части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2010 по делу
№ А40-79121/10-144-441, постановление Девятого арбитражного
апелляционного суда от 03.02.2011 и постановление Федерального
арбитражного суда Московского округа от 20.05.2011 по тому же делу
оставить без изменения.
Заявление открытого акционерного общества «Объединенная
авиастроительная корпорация» оставить без удовлетворения.
Председательствующий
А.А. Иванов