586_288319
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
№ 3147/11
Москва
20 сентября 2011 г.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего – Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Амосова С.М., Андреевой Т.К., Бациева В.В.,
Витрянского В.В., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Козловой О.А.,
Никифорова С.Б., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л.,
Юхнея М.Ф. –
рассмотрел заявление Межрайонной инспекции Федеральной
налоговой службы № 16 по Иркутской области о пересмотре в порядке
надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 06.07.2010 по
делу № А19-11973/10-41 и постановления Федерального арбитражного
суда Восточно-Сибирского округа от 12.11.2010 по тому же делу.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия
2
В заседании приняли участие представители заявителя –
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по
Иркутской области – Аверьянова О.Г., Томаш М.Н., Цивань А.П.
Заслушав и обсудив доклад судьи Бациева В.В., а также объяснения
представителей участвующего в деле лица, Президиум установил
следующее.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по
Иркутской области (далее – инспекция) обратилась в Арбитражный суд
Иркутской области с заявлением о взыскании с федерального
государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «52
эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 63628)
(далее – учреждение) 19 150 рублей 58 копеек пеней, начисленных в связи
с несвоевременной уплатой водного налога.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 06.07.2010
требование инспекции удовлетворено в части взыскания 11 582 рублей
78 копеек пеней, в удовлетворении остальной части требования отказано
по мотиву пропуска срока давности взыскания.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановлением от 12.11.2010 решение суда первой инстанции оставил без
изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора
инспекция просит отменить их в части отказа в удовлетворении
требования о взыскании 7 567 рублей 80 копеек пеней за период
с 21.04.2009 по 17.08.2009, ссылаясь на нарушение судами единообразия в
толковании и применении норм материального права, и принять новый
судебный акт об удовлетворении требования в этой части.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и
выступлениях присутствующих в заседании представителей инспекции,
3
Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Как установлено судами, учреждение 02.11.2009 представило в
инспекцию налоговые декларации по водному налогу за первый, второй и
третий кварталы 2009 года, исчислив в них налог к уплате в общей сумме
358 020 рублей. В связи с неисполнением учреждением обязанности по
уплате названной суммы в полном объеме инспекция выставила
требование от 02.12.2009 № 70888 об уплате в срок до 21.12.2009
задолженности по налогу в размере 323 752 рублей и соответствующей
суммы пеней, начисленной за период с 21.04.2009 по дату выставления
требования.
Неисполнение обязанности по уплате пеней явилось основанием для
обращения инспекции в арбитражный суд с заявлением об их взыскании на
основании пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее – Кодекс).
Суды частично удовлетворили заявленное требование, исходя из
следующего.
В силу положений статей 333.11, 333.14, 333.15 Кодекса учреждение
обязано было исчислить водный налог за первый, второй и третий
кварталы 2009 года, представить налоговые декларации по этому налогу, а
также уплатить его не позднее 20.04.2009, 20.07.2009 и 20.10.2009
соответственно.
Срок давности взыскания в судебном порядке как налога, так и пеней
согласно нормам статей 46 и 70 Кодекса определяется исходя из
совокупности сроков: срока на направление требования, срока на его
добровольное исполнение налогоплательщиком и шестимесячного срока
для обращения в арбитражный суд. Проверка соблюдения данного срока
при взыскании пеней осуществляется судом в отношении каждого дня
просрочки. Пропуск срока направления требования не влечет изменения
порядка исчисления указанного срока.
4
В суд с заявлением о взыскании пеней инспекция обратилась
07.06.2010.
Суды, приняв во внимание установленные Кодексом сроки уплаты
водного налога и определив исходя из этих дат с учетом положений
пункта 1 статьи 70 Кодекса срок давности взыскания в судебном порядке,
признали, что инспекцией этот срок пропущен в отношении суммы пеней,
начисленной за период с 21.04.2009 по 17.08.2009.
Между тем судами при рассмотрении настоящего дела не учтено
следующее.
Согласно положениям статьи 70 Кодекса требование об уплате
налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено
налогоплательщику в течение десяти дней с даты вступления в силу
соответствующего решения о привлечении (об отказе в привлечении) к
ответственности за совершение налогового правонарушения (пункт 2), в
иных случаях данное требование подлежит направлению
налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки
(пункт 1). Правила этой статьи подлежат применению также и в
отношении требования об уплате пеней (пункт 3 статьи 70 Кодекса).
Из указанных положений следует, что Кодексом предусмотрены
различные сроки направления требования об уплате налога в зависимости
от того, была ли выявлена налоговая задолженность в результате
проведения налоговой проверки (выездной или камеральной) и
установления обстоятельств, свидетельствующих о занижении налоговой
базы или иного неправильного исчисления налога, либо недоимка
образовалась вследствие неисполнения налогоплательщиком обязанности
по уплате в срок суммы налога, самостоятельно им исчисленной и
задекларированной.
Поскольку налогоплательщики в соответствии с положениями
статей 333.13 – 333.15 Кодекса самостоятельно исчисляют сумму водного
налога и представляют налоговую декларацию по этому налогу не позднее
5
20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, и учреждение за
первый, второй и третий кварталы 2009 года представило декларации
только 02.11.2009, недоимка по данному налогу за указанные налоговые
периоды не могла быть выявлена инспекцией ранее даты представления
деклараций.
С момента представления учреждением налоговых деклараций
инспекция должна была в установленный пунктом 1 статьи 70 Кодекса
срок выявить недоимку (сравнив задекларированные суммы водного
налога с соответствующими платежными документами об их уплате и
сведениями о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом) и
направить требование об уплате налога и пеней в срок не позднее
02.02.2010. Этот срок, равно как и предусмотренный пунктом 3 статьи 46
Кодекса срок на обращение в суд, инспекцией не пропущен, в связи с чем
вывод об истечении срока давности взыскания пеней, начисленных за
период с 21.04.2009 по 17.08.2009, сделан судами при отсутствии к тому
должных оснований.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и
постановление суда кассационной инстанции в оспариваемой части
подлежат отмене в силу пункта 1 части 1 статьи 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации как нарушающие
единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм
права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3
части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
6
решение Арбитражного суда Иркутской области от 06.07.2010 по
делу № А19-11973/10-41 и постановление Федерального арбитражного
суда Восточно-Сибирского округа от 12.11.2010 по тому же делу в части
отказа в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной
налоговой службы № 16 по Иркутской области о взыскании с
федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения
«52 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 63628)
7 567 рублей 80 копеек пеней по водному налогу, начисленных за период
с 21.04.2009 по 17.08.2009, отменить.
Взыскать с федерального государственного квартирно-
эксплуатационного учреждения «52 эксплуатационно-техническая
комендатура» (войсковая часть 63628) в доход соответствующего бюджета
7 567 рублей 80 копеек пеней по водному налогу, начисленных за период
с 21.04.2009 по 17.08.2009.
В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.
Председательствующий
А.А. Иванов