586_261963
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
№ 18195/10
Москва 7 июня 2011 г.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего – Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Бациева В.В., Валявиной Е.Ю.,
Витрянского В.В., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Козловой О.А.,
Маковской А.А., Медведевой А.М., Нешатаевой Т.Н., Сарбаша С.В.,
Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. –
рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью
«Коммерческое финансовое хозяйство «Темирлан» о пересмотре в порядке
надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 07.05.2010
по делу № А63-246/2010, постановления Шестнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 07.09.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.11.2010 по тому же
делу.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/
(информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная
копия
Заслушав и обсудив доклад судьи Медведевой А.М., Президиум
установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Коммерческое
финансовое хозяйство «Темирлан» (далее – общество «Темирлан»,
общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском
к Комитету имущественных отношений администрации города-курорта
Кисловодска (далее – комитет) об изменении условия договора аренды
от 15.07.2009 № 2090 (далее – договор аренды) о размере арендной платы
за использование земельного участка площадью 584 кв. метра
(кадастровый номер 26:34:140104:36), расположенного по адресу:
г. Кисловодск, ул. Седлогорская, 157в, и установлении платы в размере не
более двукратного размера земельного налога.
Общество просило внести в этот договор изменение в связи
с принятием 16.07.2009 Правительством Российской Федерации
постановления № 582 «Об основных принципах определения арендной
платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера
арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной
платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»
(далее – постановление Правительства РФ № 582), в соответствии с
которым размер арендной платы, устанавливаемый при переоформлении
землепользователями и землевладельцами прав на земельные участки, не
должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в
отношении таких земельных участков.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
муниципальное унитарное предприятие «Пассажирское автотранспортное
предприятие № 1» (далее – муниципальное предприятие), администрация
города-курорта Кисловодска (далее – администрация) и Территориальное
2
управление Федерального агентства по управлению государственным
имуществом по Ставропольскому краю.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.05.2010
в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного суда от 07.09.2010
решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановлением от 12.11.2010 решение суда первой инстанции
и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора
общество «Темирлан» просит их отменить, ссылаясь на нарушение
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм
материального права, и принять новое решение об удовлетворении
заявленного требования.
В отзыве на заявление комитет просит оставить обжалуемые
судебные акты без изменения как соответствующие действующему
законодательству.
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении
и отзыве на него, Президиум считает, что заявление не подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела,
общество «Темирлан» по договору купли-продажи от 15.04.2004
приобрело в собственность у муниципального предприятия часть здания
контрольно-пропускного пункта, клуба (литер Я), находящегося по адресу:
г. Кисловодск, ул. Седлогорская, 157в. Право общей долевой
собственности на это здание зарегистрировано в установленном порядке.
Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером
26:34:140104:0002 площадью 61 925 кв. метров, принадлежавшем
продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
3
Для эксплуатации указанного здания из общего участка выделен
и сформирован земельный участок с кадастровым номером
26:34:140104:36 площадью 584 кв. метра (далее – спорный земельный
участок).
Постановлением главы Кисловодска от 20.03.2009 № 265 данный
земельный участок предоставлен обществу и муниципальному
предприятию в аренду сроком на 10 лет, право постоянного (бессрочного)
пользования муниципального предприятия на этот земельный участок
признано прекращенным (пункт 5 постановления).
Между администрацией (арендодателем), обществом «Темирлан»
(арендатором) и муниципальным предприятием (арендатором) 15.07.2009
подписан договор аренды упомянутого земельного участка сроком
с 20.03.2009 по 13.07.2019 с множественностью лиц на стороне арендатора.
Согласно пункту 3.1 договора и приложениям № 2 и 3 к нему
арендная плата за период с 20.03.2009 по 26.03.2009 установлена в размере
3,27 процента, а с 27.03.2009 по 31.12.2009 – 1 процент кадастровой
стоимости арендуемого земельного участка.
Договор аренды зарегистрирован 17.08.2009.
Общество со ссылкой на постановление Правительства РФ № 582
17.11.2009 обратилось в комитет с заявлением об изменении условия
договора о размере арендной платы. Отказ комитета во внесении
изменения в договор послужил основанием для обращения общества
в арбитражный суд с настоящим иском.
В обоснование требования общество «Темирлан» указало на то, что
размер арендной платы за использование спорного земельного участка в
договоре аренды определен без учета принципа недопущения ухудшения
экономического состояния землепользователей и землевладельцев при
переоформлении ими прав на земельные участки, установленного
постановлением Правительства РФ № 582, в соответствии с которым
размер арендной платы в этом случае не может превышать более чем в
4
2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
Установленная договором аренды арендная плата, по мнению общества,
в несколько раз превышает предельный размер платы, определенной
названным постановлением.
Отказывая в удовлетворении иска, суды обоснованно исходили из
того, что положения постановления Правительства РФ № 582 не подлежат
применению при установлении размера арендной платы за использование
земельного участка, являющегося предметом договора аренды. Как
следует из содержания указанного постановления, принцип недопущения
ухудшения
экономического
состояния
землепользователей
и землевладельцев установлен для случаев заключения договоров аренды
в порядке переоформления ими права постоянного (бессрочного)
пользования земельными участками на право их аренды.
Спорный земельный участок является неделимым, сформирован для
эксплуатации объекта недвижимости – здания контрольно-пропускного
пункта клуба – и внесен в государственный кадастр недвижимости
31.10.2008.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской
Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком подлежит государственной регистрации, которая в силу пункта 1
статьи 2 Федерального закона от
21.07.1997
№ 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ) является
единственным доказательством существования зарегистрированного
права.
Возникшее до момента вступления в силу данного Закона право
постоянного (бессрочного) пользования земельным участком признается
юридически действительным и при отсутствии государственной
регистрации, которая проводится по желанию правообладателей (пункт 1
статьи 6). При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона
5
от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие
документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в
действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, имеют равную
юридическую силу с записями в реестре.
Поскольку обществом «Темирлан» не представлены доказательства
наличия у него на момент заключения договора аренды права постоянного
(бессрочного) пользования спорным земельным участком и заключения
договора в порядке переоформления этого права, суд пришел к
правильному выводу об отсутствии оснований для внесения изменений в
договор аренды в связи с принятием Правительством РФ постановления
№ 582.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 1
части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.05.2010 по
делу № А63-246/2010, постановление Шестнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 07.09.2010 и постановление Федерального
арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.11.2010 по тому же
делу оставить без изменения.
Заявление общества
с ограниченной
ответственностью
«Коммерческое финансовое хозяйство «Темирлан» оставить без
удовлетворения.
Председательствующий
А.А. Иванов
6