19. 01.2013, предоставил обществу как ее владельцу возможность установки и эксплуатации за плату отдельно стоящего щита prismavision размером 3,00 х 6,00 метров на муниципальном имуществе, не закрепленном собственником за другими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве, а именно на Привокзальной площади Центрального района города Волгограда. Согласно пункту 4.1 договора от 20.01.2008 общество обязалось вносить плату за установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с календарным графиком платежей, однако данное обязательство не исполнило. Удовлетворяя частично исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из положений пункта 5 статьи 19 4 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), в соответствии с которым установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Исследовав вопрос о полномочиях комитета на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что комитет как структурное подразделение администрации Волгограда, созданное для осуществления ее функций и полномочий в области организации, координации и регулирования отношений в сфере телерадиовещания и наружной рекламы, вправе заключать подобные договоры в отношении объектов муниципальной собственности города Волгограда. В основу отмены судебных актов первой и апелляционной инстанций от 08.12.2009 и от 22.03.2010 судом кассационной инстанции в постановлении от 14.07.2010 положен вывод о том, что при размещении рекламной конструкции на земельном участке отношения сторон договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции фактически направлены на предоставление земельного участка в пользование, поэтому должны регламентироваться нормами земельного законодательства. Президиум считает, что выводы суда кассационной инстанции сделаны без учета того обстоятельства, что рекламная конструкция установлена на Привокзальной площади в городе Волгограде. Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными 5 объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования. Исходя из пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка. При названных обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о том, что земельный участок, на котором установлена рекламная конструкция и который относится к землям (территориям) общего пользования, может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обусловлено требованиями Закона о рекламе, а собственник недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, посредством такого договора должен урегулировать основание и порядок пользования объектом недвижимости в целях размещения рекламы, подтверждая, что установка и эксплуатация рекламной конструкции являются законными и правомерными. Суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильным выводам о том, что при заключении договора от 20.01.2008 у общества не возникло право пользования земельным участком, на котором установлена рекламная конструкция, и о наличии у комитета полномочий на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. 6 При таких обстоятельствах постановление суда кассационной инстанции от 14.07.2010 нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального права и в силу пункта 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене. Содержащееся в настоящем постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ПОСТАНОВИЛ: постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.07.2010 по делу № А12-6151/2009 Арбитражного суда Волгоградской области отменить. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.12.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по указанному делу оставить без изменения. Председательствующий А.А. Иванов 7