586_89426 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6478/09 Москва 29 сентября 2009 г.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего – Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.; членов Президиума: Андреевой Т.К., Валявиной Е.Ю., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Горячевой Ю.Ю., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Завьяловой Т.В., Козловой О.А., Маковской А.А., Медведевой А.М., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. – рассмотрел заявление федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала – Управления федеральной почтовой связи Курской области (далее – ФГУП «Почта России», предприятие) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курской области от 26.08.2008 по делу № А35-3227/08-С12 и Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
Автоматизированная копия
2 постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29.01.2009 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители заявителя – ФГУП «Почта России» (истца) – Захарова В.И., Новикова Е.Е., Лауман Э.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Медведевой А.М., а также объяснения представителей заявителя, Президиум установил следующее.
Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 31.12.2003 № 7478-р «О закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» федерального недвижимого имущества, расположенного в Курской области» за названным предприятием на праве хозяйственного ведения был закреплен, в числе других, объект недвижимости – производственные помещения 45-го отделения почтовой связи на первом этаже здания, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Менделеева, д. 22.
Пунктом 5 данного распоряжения на ФГУП «Почта России» возложена обязанность по государственной регистрации права хозяйственного ведения на передаваемые ему объекты недвижимости.
По акту приема-передачи от 01.05.2004 № 1/328 государственное учреждение «Управление Федеральной почтовой связи Курской области» передало ФГУП «Почта России» поименованные в распоряжении объекты недвижимости, в том числе указанный.
Между тем 29.07.2005 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Центральная телекоммуникационная компания» (далее – общество «ЦентрТелеком») на нежилое здание с пристройками (лит. А, а, а1, а2, а3), расположенное по адресу: г. Курск, ул. Менделеева, д. 22, общей площадью 1 940,7 кв. метра (включая помещения, занимаемые 45-м
3 отделением почтовой связи), о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 29.07.2005 серии 46 АВ № 341507.
Основанием для регистрации права собственности общества «ЦентрТелеком» послужили план приватизации государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Курской области (далее – предприятие «Россвязьинформ»), утвержденный Комитетом по управлению имуществом Курской области 13.05.1994, договор от 22.02.2002 о присоединении открытого акционерного общества «Электросвязь» Курской области (правопреемника предприятия «Россвязьинформ») к обществу «ЦентрТелеком» и акт от 30.11.2002 приема-передачи активов и обязательств общества «Электросвязь» обществу «ЦентрТелеком».
ФГУП «Почта России» обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к обществу «ЦентрТелеком» о признании недействительным и прекращении зарегистрированного права собственности общества «ЦентрТелеком» на упомянутый объект недвижимости (комнаты № 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30; 1/2 часть комнат № 36, 37, 38, 42) общей площадью 162,8 кв. метра на первом этаже указанного здания и о признании права собственности на него Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующее: предприятия связи как имущественные комплексы относятся исключительно к федеральной собственности; приватизация объектов, в которых они расположены, действующим законодательством запрещена; перечисленные помещения переданы ему в хозяйственное ведение.
Решением Арбитражного суда Курской области от 26.08.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.
Федеральный
арбитражный
суд
Центрального
округа постановлением от 29.01.2009 решение суда первой инстанции оставил без изменения.
4 Судебные акты мотивированы тем, что ФГУП «Почта России» является ненадлежащим истцом, поскольку не доказало наличия у него права на обращение в суд с требованием о признании права собственности Российской Федерации на спорное имущество.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов, ФГУП «Почта России» просит их отменить в связи с нарушением единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права и передать дело на новое рассмотрение.
В отзыве на заявление Территориальное управление Росимущества в Курской области поддерживает доводы заявителя.
Общество «ЦентрТелеком» в отзыве на заявление просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах на него и объяснениях присутствующих в заседании представителей предприятия, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, исковые требования – удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, упомянутый объект недвижимого имущества, находящийся в здании 1979 года постройки, на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации использовался почтовым отделением № 45 Управления Федеральной почтовой связи Курской области и используется этим же отделением почтовой связи до настоящего времени.
В силу положений пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную
5 собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также раздела IV приложения № 1 к нему предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.
Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной
программе
приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена (пункт 2.1.24).
В связи с изложенным включение в 1994 году спорных помещений в план приватизации государственного предприятия «Россвязьинформ», их приватизация и последующая регистрация обществом «ЦентрТелеком» права собственности на них совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на эти помещения.
Распоряжением от 31.12.2003 № 478-р Министерство имущественных отношений Российской Федерации распорядилось спорными помещениями, передав их ФГУП «Почта России» в хозяйственное ведение.
Решение органа, уполномоченного собственником, о закреплении имущества за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения и передача его предприятию являются в соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием возникновения у предприятия права хозяйственного ведения на это имущество.
Регистрация обществом «ЦентрТелеком» права собственности на спорные помещения препятствует реализации ФГУП «Почта России» права хозяйственного ведения на эти же помещения, в том числе права на
6 их юридическое оформление (регистрацию), следовательно, обращение предприятия в арбитражный суд с иском о признании права федеральной собственности на указанные помещения имеет целью восстановление его нарушенного права хозяйственного ведения.
Территориальные управления Росимущества в городе Москве и Курской области, представляющие (в разное время) интересы Российской Федерации в отношении спорного имущества, требования ФГУП «Почта России» поддержали.
При таких обстоятельствах отказ в удовлетворении исковых требований по мотиву отсутствия у ФГУП «Почта России» права на обращение в суд с иском о признании права федеральной собственности на спорный объект недвижимости является неправильным, противоречащим правовой позиции, выработанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.08.2005 № 1206/05.
Таким образом, оспариваемые судебные акты как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права в силу пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.
Учитывая, что фактические обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции с достаточной полнотой и вывод судов о незаконности приватизации спорного имущества соответствует этим обстоятельствам, а также действовавшему в период приватизации законодательству, Президиум считает возможным принять решение об удовлетворении исковых требований в части признания права собственности Российской Федерации на спорное имущество.
Требование, заявленное ФГУП «Почта России», в чьем фактическом владении находится указанное имущество, о признании права собственности на него является оспариванием зарегистрированного права собственности общества «ЦентрТелеком» на это имущество, и
7 удовлетворение данного требования влечет восстановление нарушенного права истца в отношении спорного имущества.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
решение Арбитражного суда Курской области от 26.08.2008 по делу № А35-3227/08-С12 и постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29.01.2009 по тому же делу отменить.
Признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения (комнаты № 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30; 1/2 часть комнат № 36, 37, 38, 42) общей площадью 162,8 кв. метра на первом этаже здания (лит. А), расположенного по адресу: г. Курск, ул. Менделеева, д. 22.
Председательствующий
А.А. Иванов