Определение от 22 декабря 2025 г. по делу № А14-18786/2024 Верховный Суд Российской Федерации - Административное Суть спора: о взыскании взносов обязательного пенсионного страхования (до 2022 – в ПФР, с 2023 – в СФР) ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 310-ЭС25-10669 г. Москва 23 декабря 2025 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М. К., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 24 февраля 2025 г., постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2025 г. и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 июля 2025 г. по делу № А14-18786/2024,
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АИС» (далее – общество, страхователь) финансовых санкций в размере 7 500 рублей за несвоевременное представление, а также за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за февраль - декабрь 2022 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2021, 2022 гг. (в том числе, по уведомлению).
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24 февраля 2025 г., оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2025 г., требование удовлетворено частично, с общества в пользу фонда взыскано 2 000 рублей финансовых санкций; в удовлетворении иска в остальной части отказано.
Арбитражный суд Центрального округа постановлением от 4 июля 2025 г. оставил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения.
Рассматривая спор, суды установили, что фондом по факту выявленного правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете (обществом представлены недостоверные (неполные) сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.) 6 июля 2022 г., 25 июля 2023 г., 29 февраля 2024 г., 19 марта 2024 г. приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 7 500 рублей.
Неисполнение требований от 3 августа 2022 г., 25 июля 2023 г. и 15 апреля 2024 г. послужило основанием для обращения фонда в суд с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ), принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 г. № 2-П, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленного фондом требования.
Суд удовлетворил требование о взыскании с общества в пользу фонда 2 000 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021-2022 гг., предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
Отказывая в удовлетворении требований в остальной части, суд первой инстанции исходил из того, что с 1 января 2023 г. изменился порядок направления требуемых сведений; сроки представления лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, предусмотрены пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации; публично-правовая ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений предусмотрена пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.
При этом положения части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2023 г., на дату вынесения решений фонда (2024 г.) не предусматривают ответственность страхователя за несвоевременное или неполное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
С учетом изложенного, учитывая, что ответственность за представление сведений по форме СЗВ-М за февраль – декабрь 2022 г. также не предусмотрена переходными положениями Закона № 237-ФЗ, суд указал на отсутствие у фонда полномочий для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное или неполное представление сведений за указанный отчетный период, решения по которому вынесены 29 февраля 2024 г.
Суды апелляционной инстанции и округа поддержали выводы суда первой инстанции.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, фонд, ссылаясь на существенное нарушение норм права, ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов в части отказа в удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций в размере 5 500 рублей и удовлетворении требований в указанной части.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых судебных актов по материалам истребованного дела не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Рассматривая спор, суды правомерно учли, что с 1 января 2023 г. редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона. В этой связи, несмотря на сохранение пунктом 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ возможности подавать страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г., с указанной даты у фонда отсутствуют полномочия для привлечения страхователя к ответственности. Такая компетенция с 1 января 2023 г. возложена на налоговый орган.
Доводы кассационной жалобы не подтверждают наличие оснований, предусмотренных статьями 2916, 29111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и пересмотра обжалуемых судебных актов, поскольку не позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера. Оснований для формирования правовой позиции не имеется.
Руководствуясь статьями 2916, 2918 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации М.К.Антонова Суд: Верховный Суд РФ (подробнее) Истцы: ОСФР по Воронежской области (подробнее) Ответчики: ООО "АИС" (подробнее) Судьи дела: Антонова М.К. (судья) (подробнее)