Федеральная налоговая служба (далее - уполномоченный орган) обратилась в суд с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Строй» (далее – общество) несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда города Москвы от 22 декабря 2024 г. заявление признано необоснованным, отказано во введении процедуры наблюдения в отношении общества, производство по делу о его банкротстве прекращено.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2025 г. определение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2025 г. определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.
Уполномоченный орган обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просит указанные определение и постановления отменить.
2 По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Уполномоченный орган полагает, что подобные нарушения были допущены судами при рассмотрении вопроса обоснованности его требования о введении в отношении общества процедуры банкротства.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и усматривается из материалов дела, обращаясь в суд уполномоченный орган сослался на: требование об уплате задолженности от 27 апреля 2023 г. № 439, оформленное в соответствии с положениями статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ); решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств (далее – решение о взыскании задолженности за счет денежных средств) от 14 июля 2023 г. № 5, подготовленное на основании статьи 46 НК РФ; постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) (далее – постановление о взыскании задолженности за счет иного имущества): от 17 сентября 2023 г. № 36; от 29 сентября 2023 г. № 222; от 6 октября 2023 г. № 360; от 21 октября 2023 г. № 695; от 7 ноября 2023 г. № 828; от 23 ноября 2023 г. № 1113; от 14 августа 2024 г. № 784, принятые по правилам статьи 47 НК РФ.
Прекращая производство по делу, суды исходили из того, что представленные в материалы настоящего дела требование об уплате задолженности и решение о взыскании задолженности за счет денежных средств ранее были приложены уполномоченным органом к его заявлению о признании общества банкротом, поданному в рамках первого дела о несостоятельности (дело № А40-239036/23). Производство по первому делу о банкротстве было прекращено определением суда первой инстанции от 28
3 июня 2024 г. по ходатайству самой ФНС России, мотивированному погашением основного долга до суммы, не отвечающей признакам банкротства.
В рамках настоящего дела суды сочли, что постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества от 21 октября 2023 г. № 695, от 7 ноября 2023 г. № 828, от 23 ноября 2023 г. № 1113 и от 14 августа 2024 г. № 784 на общую сумму свыше 15 000 000 рублей, которые не были положены в основание первого заявления о банкротстве, не позволяют признать долг обоснованным в отсутствие новых требования об уплате задолженности и решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, в которых соответствующий долг был бы зафиксирован.
Федеральная налоговая служба, выражая несогласие с выводами судов, указывает на то, что они не учли изменения, внесенные в налоговое законодательство в связи с введением единого налогового счета (далее – ЕНС) Как находит уполномоченный орган при изменении суммы задолженности, в том числе при возникновении новых долгов, новое требование об уплате задолженности не перевыставляется и налогоплательщику не направляется.
Требование формируется один раз. Оно действует до момента, пока сальдо ЕНС не станет равным нулю или не примет положительное значение. В частности, при увеличении суммы недоимки, подлежащей взысканию в соответствии с решением о взыскании задолженности за счет денежных средств, соответствующая информация доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (абзац четвертый пункта 4 статьи 46 НК РФ). Поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, цифровых рублей, а также на перевод электронных денежных средств прекращают действие с момента формирования нулевого либо положительного сальдо ЕНС (пункт 7 статьи 46 НК РФ).
Таким образом, по мнению подателя жалобы, процедура взыскания за счет денежных средств налогоплательщика носит динамический характер, она основана на обновлении информации в реестре решений о взыскании задолженности. С учетом того, что задолженность общества по обязательным платежам возрастала (в том числе, добавлялась новая недоимка) и поэтому сальдо его ЕНС являлось отрицательным, у налогового органа не возникла обязанность по формированию и направлению налогоплательщику как нового требования об уплате задолженности, так и нового решения о взыскании задолженности за счет денежных средств.
Доводы уполномоченного органа заслуживают внимания и требуют проверки в судебном заседании, поэтому его жалобу следует передать на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
4
кассационную жалобу Федеральной налоговой службы передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 30 октября 2025 года на 14 часов 00 минут, в помещении суда по адресу: город Москва, улица Поварская, дом 15, зал № 3048 (подъезд 5).
Судья Верховного Суда Российской Федерации И.В. Разумов