Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройки "Крайс Кристалл" (далее - Общество) о признании пристройки (1 этаж, комн. 9-10) общей площадью 46,5 кв. м и надстройку (второй этаж (кроме комн. 1 и 4)) общей площадью 419,9 кв. м в составе здания с кадастровым номером 77:04:0001007:4474, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 2, самовольной постройкой; о признании здания площадью 216,9 кв. м с кадастровым номером 77:04:0001007:4471, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 17, самовольной постройкой; об обязании Общества в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:04:0001007:4474, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4,
2 стр. 2, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом, экспликацией, поэтажным планом по состоянию на 23 апреля 2009 г., путем сноса пристройки (1 этаж, комн. 9-10) общей площадью 46,5 кв. м и надстройки (второй этаж (кроме комн. 1 и 4)) общей площадью 419,9 кв. м, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на Общество расходов; об обязании Общества в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание с кадастровым номером 77:04:0001007:4471, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 17, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 АПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на Общество расходов; о признании зарегистрированного права собственности Общества на здание с кадастровым номером 77:04:0001007:4474, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 2, отсутствующим в части пристройки (1 этаж, комн. 9-10) общей площадью 46,5 кв. м и надстройки (второй этаж (кроме комн. 1 и 4)) общей площадью 419,9 кв. м. о признании зарегистрированного права собственности Общества на здание с кадастровым номером 77:04:0001007:4471, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 17, отсутствующим; об обязании ООО "Специализированный застройщик "Крайс Кристалл" в месячный срок с момента сноса пристройки (1 этаж, комн. 9-10) общей площадью 46,5 кв. м и надстройки (второй этаж (кроме комн. 1 и 4)) общей площадью 419,9 кв. м, провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:04:0001007:4474, расположенного по адресу: г.
Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 2, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ООО "Специализированный застройщик "Крайс Кристалл" расходов; об обязании Общества в месячный срок с момента сноса здания расположенного по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 17 провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:04:0001007:4471, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 17, а также обеспечить снятие объекта с государственного кадастрового
3 учета, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и снятия объекта с государственного кадастрового учета с дальнейшим возложением на ООО "Специализированный застройщик "Крайс Кристалл" расходов.
Исковые требования заявлены на основании статей 11, 12, 130, 222, 263, 264, 272, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 1, 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) , Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169- ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Закона города Москвы от 28 июня 1995 г. "Устав города Москвы", Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г. N 65 "О Правительстве Москвы", постановления Правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" (далее - постановление N 819-ПП), пункта 4.1 постановления Правительства Москвы от 31 мая 2011 г. N 234-ПП, пункта 6.28 приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы", с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитржного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г.№10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление 10/22), и мотивированы тем, что ответчиком возведены пристройки, имеющие признаки самовольной постройки, подлежащие сносу.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по городу Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Госинспекция по недвижимости города Москвы, ООО "Сбербанк Инвестиции", ПАО "Сбербанк России", ООО "Рэд Брик", Департамент культурного наследия города Москвы.
Арбитражный суд города Москвы решением от 25 июля 2024 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2024 г. и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20 февраля 2025 г., признал пристройку (1 этаж, комн. 9-10) общей площадью 46,5 кв. м и надстройку (второй этаж (кроме комн. 1 и 4)) общей площадью 419,9 кв. м в составе здания с кадастровым номером 77:04:0001007:4474, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 2, самовольной постройкой; признал здание площадью 216,9 кв. м с кадастровым номером 77:04:0001007:4471, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 17, самовольной постройкой; обязал
4 Общество в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:04:0001007:4474, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 2, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом, экспликацией, поэтажным планом по состоянию на 23 апреля 2009 г., путем сноса пристройки (1 этаж, комн. 9-10) общей площадью 46,5 кв. м и надстройки (второй этаж (кроме комн. 1 и 4)) общей площадью 419,9 кв. м, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 АПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на Общество расходов; обязал Общество в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание с кадастровым номером 77:04:0001007:4471, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 17, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 АПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта самовольного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на Общество расходов, в остальной части иска отказал. Также суд взыскал с Общества в пользу Департамента расходы по экспертизе в размере 554 445 руб., взыскал с Общества в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что не согласен с принятыми судебным актами применительно к спорному объекту с кадастровым номером 77:04:000107:4471, расположенное по адресу: Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр.2, который является объектом культурного наследия.
Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательств в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно данному нарушению.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023г. №44 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или о приведении ее в соответствии с установленными требованиями, суд с учетом положения пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении
5 нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в случае возможности устранения нарушений суд принимает решение, предусматривающих оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиям, на что указывается в резолютивной части.
В результате проведения судебной строительно-технической экспертизы установлено отсутствие признаков аварийного и предаварийного состояния, обрушение здания при соблюдении правил эксплуатации невозможно, все системы находятся в исправном состоянии, общее техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем оценивается как работоспособное.
Экспертом указано, что технически привести здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д.4, стр.2 в первоначальное состояние в соответствии с техническим планом, экспликацией и поэтажным планом по состоянию на 23 апреля 2009г. возможно.
Однако, вне зависимости от устранимости выявленных нарушений, суды пришли к ошибочному выводу об обязании ответчика снести надстройку к зданию, не приняв во внимание, что устранение выявленных нарушений приведет к безусловному исключению угрозы жизни и здоровья граждан, как на то указано экспертом.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.
Как следует из обжалуемых актов, Госинспекцией по недвижимости в ходе проведения обследования земельного участка общей площадью 88 391 кв. м с кадастровым номером 77:04:0001007:1016, расположенного по адресу: г.
Москва, ул. Самокатная, земельный участок 4/40, выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства.
Земельный участок находится в собственности Общества, о чем сделана запись в ЕГРН N 77:04:0001007:1016-77/051/2021-8 от 11 июня 2021 г. Вид разрешенного использования: объекты размещения промышленных предприятий IV и V классов вредности (1.2.9).
Согласно рапорту Госинспекции по недвижимости от 3 августа 2023 г. N 9046067, а также сведениям из ЕГРН , что на земельном участке находится
6 трехэтажное нежилое здание 1901 года постройки общей площадью 995,1 кв. м с кадастровым номером 77:04:0001007:4474, расположенное по адресу: г.
Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 2, которое оформлено в собственность Общества, о чем сделана запись в ЕГРН N 77:04:0001007:4474-77/051/2021-8 от 11 июня 2021 г.
По данным ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 7 июня 1999 г., на 23 апреля 2009 г. на земельном участке учтено нежилое трехэтажное здание общей площадью 560,2 кв. м. Вместе с тем, по данным ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на 28 сентября 2011 г. год учтено трехэтажное здание общей площадью 995 кв. м.
Истцы указали, что в период с 2009 по 2011 года проведена реконструкция здания, в результате чего на уровне первого этажа возведена пристройка и на уровне второго этажа возведена надстройка общей площадью 434,9 кв. м.
Кроме того, согласно рапорту Госинспекции по недвижимости от 3 августа 2023 г. N 9046067/1, а также сведениям из ЕГРН, на земельном участке находится двухэтажное нежилое здание 1993 года постройки общей площадью 216,9 кв. м с кадастровым номером 77:04:0001007:4471, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 17, которое оформлено в собственность Общества, о чем сделана запись в ЕГРН N 77:04:0001007:4471- 77/051/2021-8 от 11 июня 2021 г.
По данным ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 29 июня 1999 г., на 23 апреля 2009 г. на земельном участке учтено нежилое одноэтажное здание общей площадью 112,7 кв. м. Вместе с тем, по данным ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на 28 сентября 2011 г. учтено трехэтажное здание общей площадью 216,9 кв. м. В период с 2009 по 2011 года проведена реконструкция здания, в результате чего возведена надстройка общей площадью 112,7 кв. м.
Истцы указали, что земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001007:1016 для целей реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на реконструкцию и на ввод в эксплуатацию объектов получена не была.
Таким образом, по мнению истцов, объекты: пристройка и надстройка общей площадью 434,9 кв. м в составе здания с кадастровым номером 77:04:0001007:4474, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 2, надстройка общей площадью 112,7 кв. м в составе здания с кадастровым номером 77:04:0001007:4471, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 17 обладают признаками самовольного строительства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 65, 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, в том числе экспертное заключение, составленное по результатом судебной экспертизы, руководствовались положениями статей 1, 4, 8, 12, 195, 196, 199 - 200, 209, 218, 222, 263, 264, 304 Гражданского кодекса, статей 1, 48, 49, 51 Градостроительного кодекса , статей 11, 13 Закона города
7 Москвы от 28 июня 1995 г. "Устав города Москвы", приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г.№10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", а также правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. N 595-О-П, частично удовлетворили заявленные требования, признали пристройку (1 этаж, комн. 9-
10. общей площадью 46,5 кв. м и надстройку (второй этаж (кроме комн. 1 и 4)) общей площадью 419,9 кв. м в составе здания с кадастровым номером 77:04:0001007:4474, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 2, самовольными постройками, признали здание площадью 216,9 кв. м с кадастровым номером 77:04:0001007:4471, расположенное по адресу: г.
Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 17, самовольной постройкой и обязали привести здание в первоначальное состояние путем сноса самовольных построек.
При этом судебные инстанции обоснованно исходили из следующего: спорные объекты созданы без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, создают угрозу жизни и здоровью для граждан.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы здание по адресу: г. Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 2 с учетом возведенных помещений создает угрозу жизни и здоровью граждан, здание по адресу: г.
Москва, ул. Самокатная, д. 4, стр. 17 с учетом вновь возведенных помещений создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем отсутствуют оснований для применения срока исковой давности.
Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
Отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Крайс Кристалл» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Чучунова
8