общество с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (далее – ООО «МСК- НТ», Общество, Региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации городского округа г.
Арзамас Нижегородской области (далее – Администрация, ответчик, заявитель) о взыскании 25 806,12 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г., 59,55 руб. неустойки за период с 11 июня 2023 г. по 14 июня 2023 г. и далее по день фактической оплаты задолженности, 70 руб. почтовых расходов.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16 февраля 2024 г., оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2024 г., иск удовлетворен частично, с Администрации в пользу Регионального оператора взыскано 25 806,12 руб. задолженности, 59,55 руб. неустойки за период с 11 июня 2023 г. по 14 июня 2023 г. и далее начиная с 15 июня 2023 г. по день фактической оплаты задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка
2 Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки и 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины; в удовлетворении остальной части иска отказано.
Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 октября 2024 г. указанные судебные акты оставлены без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что адрес объекта потребления (с. Саблуково, кладбище между улицами Заречная и 9 Мая) не включен в Перечень мест накопления отходов, расположенных на территории Арзамасского муниципального района, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 18 ноября 2019 г. № 843 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области».
Поименованное место (площадка накопления ТКО) - Арзамасский р-н., с.
Саблуково, ул. Миронова, д. 2 является контейнерной площадкой для населения и включена в территориальную схему - позиция 512.
Договор по обращению с ТКО в виде одного подписанного сторонами документа между истцом и ответчиком не заключен, при этом материалы дела не содержат сведений о том, что место размещения ТКО по указанному истцом адресу является местом размещения отходов, источником которых в спорный период являлся ответчик.
Условие о месте накопления ТКО, являющееся существенным условием договора по обращению с ТКО, между сторонами не согласовано.
Поименованный в иске объект ответчика не включен в территориальную схему с привязкой к конкретному месту складирования отходов.
Доказательств фактического вывоза ТКО истцом не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов, ООО «МСК-НТ» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Нижегородской области с Министерством экологии и природных ресурсов
3 Нижегородской области является Региональным оператором по обращению с ТКО в зонах деятельности № 7 и 8.
ООО «МСК-НТ» (Региональный оператор) и Администрация (потребитель) заключили договор от 30 января 2023 г. № Н-Д/13891/2023/ТКО/ОФ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 1 которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
На основании пункта 2 договора адрес объекта потребителя, наименование категории объекта потребителя, наименование и количество расчетных единиц, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью.
Согласно Приложению № 1 к договору адрес объекта потребителя: село Саблуково, кладбище между улицей Заречная и улицей 9 Мая; площадь объекта 5206 квадратных метров, место (площадка) накопления ТКО: Арзамасский район, село Саблуково, улица Миронова, дом 2; объем принимаемых ТКО в месяц составляет 3,471 кубического метра.
В пункте 4 договора установлено, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 1 января 2021 г.
В соответствии с пунктом 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене за 1 (один) кубический метр твердых коммунальных отходов, равной единому тарифу на услугу Регионального оператора в размере: в период с 1 января 2021 г. по 30 июня 2021 г. – 610,29 руб./м.куб. (НДС не облагается), в период с 1 июля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. – 628,84 руб./м.куб. (НДС не облагается). Единый тариф утверждается (устанавливается и изменяется) в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (цен) на соответствующий период действия регионального оператора На основании пункта 5.3 договора стоимость услуг в год составляет 25 806,12 руб. (НДС не облагается).
Согласно пункту 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
4 В соответствии с пунктами 6.1 и 6.2 договора по итогам месяца, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор направляет потребителю акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру. В случае несогласия с предоставленным актом, потребитель представляет мотивированный отказ от подписания акта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения акта. В случае неполучения региональным оператором в указанный в настоящем пункте срок подписанного потребителем акта либо письменного мотивированного отказа от подписания акта, услуги считаются оказанными качественно и в срок, и признаются принятыми потребителем.
В пункте 12 договора определено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, на территории Нижегородской области, утвержденных в установленном законом порядке и выраженных в количественных показателях объема.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 19 договора).
Как указал истец, в период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г.
Региональный оператор оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на сумму 25 806,12 руб. Администрация оказанные услуги не оплатила.
В претензии от 14 июня 2023 г. истец предложил ответчику погасить образовавшуюся задолженность в добровольном порядке.
Администрация оставила претензию без удовлетворения, в связи с чем Региональный оператор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, с выводами которых согласился суд округа, исследовав и оценив по правилам статей 9, 65, 68, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 309, 310, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 8, 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), статьей 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12
5 ноября 2016 г. № 1156 (далее - Правила № 1156), постановлением Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2018 г. № 905 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области», разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворили требования истца в части основного долга и неустойки.
При этом судебные инстанции исходили из того, что договор от 30 января 2023 г. № Н-Д/13891/2023/ТКО/ОФ на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным между Региональным оператором и Администрацией в силу пункта 8 (12) Правил № 1156.
Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на условиях типового договора.
Факт принадлежности объекта - кладбища, расположенного по адресу село Саблуково ул. Заречная, к ведению Администрации подтвержден материалами дела.
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: село Саблуково, улица Миронова, дом 2, включена в территориальную схему обращения с ТКО, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 1 июня 2021 г. № 470.
Проанализировав акты оказанных услуг, путевые листы, суды признали подтвержденным факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в спорном периоде.
Администрация не представила доказательства того, что услуги по обращению с ТКО истцом в заявленном объеме не оказывались, либо оказывалась иным лицом; претензий относительно качества и объема оказанных услуг в адрес Регионального оператора в спорный период не поступало, о выявленных нарушениях в работе Регионального оператора ответчиком не заявлялось.
Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения судов и получили правовую оценку, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
6
отказать в передаче кассационной жалобы администрации городского округа г.
Арзамас Нижегородской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Чучунова