общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее – ООО «ЭкоСтройРесурс», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к администрации сельского поселения Приволжье муниципального района Приволжский Самарской области (далее – администрация, ответчик) о взыскании 1 176 144,45 руб., из которых, 984 666,48 руб. - основной долг по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) по договору № ТКО-51750 за период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г., 191 477,97 руб. - неустойка за период просрочки в оплате с 11 февраля 2021 г. по 31 марта 2022 г., с 2 октября 2022 г. по 2 октября 2023 г., с последующим ее начислением по день фактического исполнения обязательства по оплате.
2 Решением Арбитражного суда Самарской области от 20 февраля 2024 г., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2024 г., исковые требования удовлетворены.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 6 сентября 2024 г. указанные судебные акты оставлены без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на отсутствие в спорный период заключенного между сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО в виде единого документа, содержащего информацию о месте накопления отходов и (или) ином способе складирования отходов; недоказанность факта реального оказания услуг по вывозу ТКО именно с территории ответчика.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов, с 1 января 2019 г. деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется региональным оператором, статус которого присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее – региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и заключенного с Министерством энергетики и жилищно- коммунального хозяйства по Самарской области (далее – Министерство) соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 1 ноября 2018 г.
Региональным оператором в адрес администрации был направлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-51750 со сроком действия с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г., согласно которому региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
3 Объектами накопления ТКО в договоре были указаны автомобильные дороги общего пользования села Приволжье общей площадью 112 657.2 кв. м и территория универсальной спортивной площадки в селе Приволжье площадью 1658 кв. м.
Ответчиком договор не подписан, возражений по его условиям не представлено.
В адрес ответчика истцом направлена претензия от 5 мая 2023 г. № ЭСР- 46938/23 с требованием оплатить возникший долг по услугам, оказанным в 2021 г. в отношении указанных общественных территорий сельского поселения.
Администрация в ответе на данную претензию, не отрицая факта оказания услуг региональным оператором, просила рассмотреть возможность заключения договора по обращению с ТКО с применением коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, а не нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, как это было предложено в проекте договора 2021 г. региональным оператором.
Соответственно, претензия фактически осталась без удовлетворения.
Долг ответчиком не погашен.
Урегулирование разногласий по договору ответчик в установленном порядке не инициировал.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании долга по оплате оказанных услуг, с расчетом исходя из нормативов накопления ТКО, а также неустойки за просрочку оплаты.
Суды первой и апелляционной инстанций, с выводами которых согласился суд округа, исследовав и оценив по правилам статей 9, 65, 68, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 309, 310, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», разъяснениями, изложенными в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», от 30 июня 2020 г. № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», установив факт принадлежности объектов (автомобильной дороги общего пользования и территории универсальной спортивной площадки села Приволжье) к ведению администрации, наличие между сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенного на условиях типового,
4 оказание истцом ответчику услуг по вывозу ТКО в спорный период на заявленную сумму в отсутствии доказательств их оплаты, проверив и признав правильным произведенный истцом расчет задолженности и неустойки, удовлетворили иск.
Как правомерно отметили суды, отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что предусмотрено пунктом 3 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами».
Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения судов и получили правовую оценку, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
отказать в передаче кассационной жалобы администрации сельского поселения Приволжье муниципального района Приволжский Самарской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Чучунова