ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 15
г. Москва
24 июня 2025 г.
О внесении в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации,
Пленум Верховного Суда Российской Федерации
постановляет:
1. Внести
в
Государственную
Думу
Федерального
Собрания
Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Представлять данный проект федерального закона в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации секретарю Пленума,
судье Верховного Суда Российской Федерации В.В. Момотову.
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
И.Л. Подносова
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В. Момотов
2
Вносится Верховным Судом
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации
Статья 1
Внести в статью 15 Закона Российской Федерации от 26 июня
1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1792; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, № 26, ст. 2399; 2001, № 51, ст. 4834; 2005,
№ 15, ст. 1278; 2007, № 31, ст. 4011; 2008, № 52, ст. 6229; 2009, № 45,
ст. 5264; № 48, ст. 5746; 2010, № 14, ст. 1557; 2011, № 1, ст. 16; 2012, № 29,
ст. 3994; 2014, № 11, ст. 1094; 2018, № 31, ст. 4855) следующие изменения:
1) пункт 3 дополнить абзацами вторым и третьим следующего
содержания:
«Председатель
суда,
заместитель
председателя
суда,
которые
приобрели право на назначение ежемесячного пожизненного содержания в
полном размере, после прекращения их полномочий по соответствующей
должности и продолжения работы в суде того же уровня в качестве судьи и
последующего ухода (удаления) в отставку с указанной должности имеют
право на получение выходного пособия из расчета ежемесячного денежного
вознаграждения по ранее занимаемой вышестоящей должности за время
работы в суде до ухода с должности председателя, заместителя председателя
суда, а за остальное время – по должности судьи.
3
Судья вышестоящего суда, который приобрел право на получение
ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, в случае
назначения
его
судьей
(председателем,
заместителем
председателя)
нижестоящего суда и последующего ухода (удаления) его в отставку с
указанной должности имеет право на получение выходного пособия из
расчета ежемесячного денежного вознаграждения по должности судьи
вышестоящего суда за время работы в суде до ухода с данной должности, а за
остальное время – по занимаемой должности в нижестоящем суде.»;
2) пункт 5 дополнить абзацами четвертым – шестым следующего
содержания:
«Каждому судье, который приобрел право на получение ежемесячного
пожизненного содержания в полном размере, гарантируется выплата
ежемесячного пожизненного содержания по должности, занимаемой им на
момент приобретения указанного права (то есть права на ежемесячное
пожизненное содержание), независимо от уровня должности, занимаемой им
на момент ухода (удаления) в отставку.
Если к моменту ухода (удаления) в отставку судья замещает должность
с более высоким уровнем ежемесячного денежного вознаграждения, ему
гарантируется
выплата
ежемесячного
пожизненного
содержания
по
должности, занимаемой им на момент ухода (удаления) в отставку.
Судья, повторно назначенный на должность судьи, приобретший
до первой или последующей отставки право на получение ежемесячного
пожизненного содержания в полном размере, в случае его повторной
отставки имеет право на получение ежемесячного пожизненного содержания
в размере, исчисляемом из размера ежемесячного денежного вознаграждения
по ранее замещаемой вышестоящей должности.».
Статья 2
Пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 8 июня 2015 года
№ 139-ФЗ «О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан»
4
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 24, ст. 3366)
изложить в следующей редакции:
«2) ежемесячное пожизненное содержание и выходное пособие
исчисляются с учетом положений пунктов 3 и 5 статьи 15 Закона Российской
Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской
Федерации». При этом должности лиц, указанных в пункте 3 статьи 2
настоящего Федерального закона, считаются соответствующими должностям
судей судов Российской Федерации в соответствии с приложением к
настоящему Федеральному закону.».
Президент
Российской Федерации
В. В. Путин
5
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Согласно пункту 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня
1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» ушедшему
или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из
расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за
каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера
ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. При
этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается
лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней
отставки.
В соответствии с пунктом 8 статьи 15 Закона Российской Федерации
«О статусе судей в Российской Федерации» отставка судьи прекращается
также в случае повторного назначения (избрания) его на должность судьи.
Как следует из пункта 1 постановления Верховного Совета Российской
Федерации от 20 мая 1993 года № 4994-I «О некоторых вопросах, связанных
с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в
Российской Федерации», судьям, пребывающим в отставке, содержание,
предусмотренное пунктом 5 статьи 15 Закона Российской Федерации
«О статусе судей в Российской Федерации», выплачивается в суде по
последнему месту их работы либо в суде по месту их жительства.
Существующий в настоящее время порядок выплаты судьям выходного
пособия и не облагаемого налогом ежемесячного пожизненного содержания
по последней должности и последнему месту работы приводит к тому, что
многие председатели судов и заместители председателей судов в случае
неназначения их на эти должности повторно не продолжают работать в
данных судах судьями на нижестоящих должностях и уходят в отставку с той
лишь целью, чтобы не лишиться соответствующих гарантий, на которые они
приобрели право, работая на указанных выше вышестоящих должностях.
По аналогичным причинам многие судьи вышестоящих судов отказываются
от назначения их руководителями нижестоящих судов.
Несовершенство правового регулирования вопроса выплаты судьям
выходного пособия и не облагаемого налогом ежемесячного пожизненного
содержания по последней должности и последнему месту работы приводит к
кадровому дефициту в судебной системе.
Представляется, что если судья приобрел право на назначение
ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, то независимо
от изменения замещаемой должности в будущем (например, в случаях
перехода из вышестоящего суда в нижестоящий; прекращения полномочий в
качестве председателя суда или заместителя председателя суда, но
продолжения работы в том же суде в качестве судьи) за ним сохраняется
право на получение ежемесячного пожизненного содержания (ежемесячной
надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 %
6
ежемесячного пожизненного содержания работающему судье) исходя из
ежемесячного
денежного
вознаграждения
по
ранее
замещаемой
вышестоящей должности при дальнейшем уходе в отставку с нижестоящей
должности.
Аналогичный порядок может быть предусмотрен и для судьи, повторно
назначенного на данную должность. Судья, повторно назначенный на
должность судьи, приобретший до первой или последующей отставки право
на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, в
случае его повторной отставки имеет право на получение ежемесячного
пожизненного содержания в размере, исчисляемом из размера ежемесячного
денежного вознаграждения по предыдущей вышестоящей должности.
В части выплаты выходного пособия при уходе (удалении) судьи в
отставку законопроектом предлагается следующее. Например, если судья
областного суда имел право на получение выходного пособия в случае ухода
(удаления) в отставку и после этого был назначен председателем районного
суда, из которого впоследствии решил уйти в отставку, он должен иметь
право на получение выходного пособия по должности судьи областного суда
за время его работы на этой должности до момента ухода с нее, а также по
должности председателя районного суда за время работы на данной
должности.
При
этом
размер
ежемесячного
денежного
вознаграждения
председателя суда или заместителя председателя суда, оставшегося работать
в том же суде в нижестоящей должности судьи, или судьи вышестоящего
суда, перешедшего в нижестоящий суд, будет исчисляться исходя из
замещаемой должности.
Принятие законопроекта позволит судьям, согласившимся продолжить
работу в суде на нижестоящей должности или перешедшим на работу в
нижестоящие суды, не уходя в отставку, работать с сохранением тех
гарантий, на которые они приобрели право ранее.
Настоящий проект федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан в
целях сохранения в судебной системе наиболее подготовленных и
квалифицированных судей, а также для обеспечения соответствующих
социальных гарантий тем судьям, которые уже приобрели право на
получение выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания, но
при этом остаются верными судебной системе и продолжают осуществлять
функцию по отправлению правосудия.
В случае принятия законопроекта будут созданы правовые условия для
закрепления кадров в судебной системе, повышения качества отправления
правосудия
в
условиях
проводимой
государственной
политики
по
совершенствованию деятельности судов в Российской Федерации.
Законопроектом также предусматривается распространить порядок
исчисления ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия,
предусмотренный пунктами 3 и 5 Закона Российской Федерации от 26 июня
1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», на лиц,
имеющих право на перечисленные выплаты в соответствии с положениями
7
Федерального закона от 8 июня 2015 года № 139-ФЗ «О гарантиях
социальной защиты отдельных категорий граждан».
Законопроект направлен на защиту прав судей, укрепление их статуса,
совершенствование
оплаты
труда
судей
и
позволит
избежать
рассогласованности правовых норм, регламентирующих вопросы выплат
ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в
связи с реализацией положений проекта федерального закона, будет
осуществляться за счет средств федерального бюджета в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных Судебному департаменту при
Верховном Суде Российской Федерации.
8
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов, федеральных законов
и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» в части внесения изменений в
статью 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I
«О статусе судей в Российской Федерации» повлечет необходимость
внесения изменений в отдельные положения Инструкции о порядке
назначения
и
выплаты
ежемесячного
пожизненного
содержания,
ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного
Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции,
федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного
возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в
отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его
иждивении,
утвержденной
совместным
приказом
Верховного
Суда
Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации от 10 августа 2015 года № 669 кд/234, и Инструкции
о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей
юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим
или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей,
утвержденной
совместным
приказом
Верховного
Суда
Российской
Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации от 10 августа 2015 года № 670 кд/235.
Головной исполнитель – Верховный Суд Российской Федерации.
Соисполнитель – Судебный департамент при Верховном Суде
Российской Федерации.
9
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации»
не
потребует
дополнительных расходов из средств федерального бюджета.