{ "title": "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации", "nd": 102042006, "rdk": 2, "articles": [ { "article_num": "1", "article_title": "Основные понятия", "section": null, "chapter": null, "points": [ { "num": "1", "content": "Север - высокоширотная часть территории Российской Федерации, характеризующаяся суровыми природно-климатическими условиями и повышенными затратами на производство продукции и жизнеобеспечение населения" }, { "num": "2", "content": "Устойчивое развитие - гармоничное развитие производства, социальной сферы, населения и окружающей природной среды" }, { "num": "3", "content": "Районы с дискомфортными условиями проживания - территории, характеризующиеся совокупностью природно-климатических, географических, социально-экономических и медико-биологических факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на человека" }, { "num": "4", "content": "Районы с ограниченными сроками завоза продукции (товаров) - территории, срок транспортной доступности которых в период завоза продукции (товаров) всеми видами транспорта, за исключением воздушного транспорта, менее 180 дней. (В редакции Федерального закона от 02.01.2000 г. N 30-ФЗ)" }, { "num": "5", "content": "Гарантии и компенсации населению - возмещение дополнительных физиологических затрат и более высокой стоимости жизни, складывающихся под воздействием географических, климатических факторов и связанных с ними особенностей социально-экономического развития. Гарантии и компенсации предназначены для привлечения трудовых ресурсов, выравнивания уровня жизни населения Севера по сравнению со средним уровнем жизни населения в Российской Федерации за счет предоставления дополнительных льгот и преимуществ" }, { "num": "6", "content": "Коренные малочисленные народы Севера - народы, проживающие на территориях традиционного проживания своих предков, сохраняющие самобытный уклад жизни, насчитывающие в России менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями" }, { "num": "7", "content": "Традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера - способ существования, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, социальной организации, проживания, на самобытных культуре и обычаях, религиозных верованиях" }, { "num": "8", "content": "Традиционное природопользование - исторически сложившиеся способы освоения окружающей природной среды на основе долговременного, экологически сбалансированного пользования главным образом возобновляемыми природными ресурсами без подрыва способности к устойчивому воспроизводству и снижения разнообразия природных ресурсов" } ] }, { "article_num": "2", "article_title": "Правовое регулирование", "section": null, "chapter": null, "points": [ { "num": "1", "content": "Законодательство о Севере основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации" }, { "num": "2", "content": "Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора" } ] }, { "article_num": "3", "article_title": "Принципы государственного регулирования", "section": null, "chapter": null, "points": [ { "num": null, "content": "Основными принципами государственного регулирования социально-экономического развития Севера являются: государственный протекционизм (поддержка), направленный на создание на Севере для населения и значительной части отраслей хозяйства льготного режима развития и обеспечение государственных нужд в производимой в этом регионе продукции; селективность государственной поддержки производства на Севере. Помощь оказывается в первую очередь организациям, обеспечивающим государственные нужды, а также участвующим в решении социальных задач; создание условий для гармоничного развития производства, социальной сферы, населения и сохранения окружающей природной среды; регулирование промышленного освоения Севера в целях бережного использования его природных ресурсов, сохранения окружающей природной среды и защиты традиционных основ хозяйствования и образа жизни коренных малочисленных народов Севера; опережающее развитие объектов инфраструктуры, в первую очередь связи и транспорта, включая Северный морской путь; сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера; оптимизация численности населения на Севере." } ] }, { "article_num": "4", "article_title": "Механизм государственной поддержки", "section": null, "chapter": null, "points": [ { "num": null, "content": "Государственная поддержка на Севере реализуется посредством: предоставления гарантий и компенсаций населению по возмещению дополнительных затрат на проживание и осуществление трудовой деятельности в суровых природно-климатических условиях; предоставления организациям, участвующим в обеспечении государственных нужд, компенсаций повышенных затрат, связанных с производственной деятельностью в условиях Севера; финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы с ограниченными сроками завоза продукции (товаров); поддержки и социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера; установления щадящего режима природопользования, учитывающего повышенную уязвимость северной природы и обеспечивающего рациональное использование природных ресурсов; формирования государственных внебюджетных фондов за счет части платежей за право пользования невозобновляемыми природными ресурсами для создания условий жизнедеятельности последующих поколений после истощения этих ресурсов; участия в реализации федеральных и региональных целевых экономических, социальных и экологических программ развития Севера; льготного кредитования развития перспективных производств; выделения субсидий, а также ссуд и кредитов на льготных условиях на строительство или приобретение жилья для лиц, выезжающих с Севера." } ] }, { "article_num": "5", "article_title": "Государственное регулирование экономического развития", "section": null, "chapter": null, "points": [ { "num": "1", "content": "Государственное регулирование экономического развития Севера имеет своей целью поддержание производственной сферы Севера с учетом ее роли в экономике Российской Федерации, ее адаптацию к рыночным условиям, щадящий режим природопользования и на основе этого обеспечение перехода Севера к устойчивому развитию. Государственное регулирование экономического развития Севера предусматривает: создание правовых и социально-экономических условий, обеспечивающих в отраслях хозяйства структурные сдвиги, ориентированные на повышение комплексности и полноты переработки сырья, а также на развитие новых перспективных производств; государственную поддержку отраслей материального производства, обеспечивающих государственные нужды, но не имеющих в необходимых объемах собственных источников развития; ограничение хозяйственной деятельности в отдельных районах Севера; обеспечение повышенной обновляемости основных производственных фондов на основе их ускоренной амортизации; развитие рыночной инфраструктуры и предпринимательства" }, { "num": "2", "content": "Государственные инвестиции и привлекаемые иностранные инвестиции используются в основном для обеспечения стартовых условий развития - для создания объектов производственной инфраструктуры, в том числе опорной транспортной сети, связи, жилого фонда, для перспективного комплексного изучения природных ресурсов, а также для развития базовых отраслей экономики. Государство создает благоприятные условия для отечественных и иностранных инвесторов, направляющих средства в приоритетные отрасли экономики Севера, обеспечивающие государственные нужды. Перечень приоритетных отраслей для привлечения частного отечественного и иностранного капитала утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации" }, { "num": "3", "content": "Правительство Российской Федерации разрабатывает программу приватизации предприятий Севера, предусматривающую особенности хозяйственной деятельности с учетом интересов коренных малочисленных народов Севера" } ] }, { "article_num": "6", "article_title": "Государственная поддержка предпринимательства", "section": null, "chapter": null, "points": [ { "num": "1", "content": "Государственная поддержка предпринимательства на Севере осуществляется дифференцированно по территориям с учетом социально-экономического развития, определяется приоритетами государственной политики и направлена на обеспечение экономической эффективности производства" }, { "num": "2", "content": "Государственная поддержка предпринимательства на Севере включает: стимулирование инвестиционной деятельности банков в целях развития предпринимательства; предоставление кредитов на льготных условиях организациям и предпринимателям, создающим новые рабочие места, в первую очередь по переработке отходов производства горнодобывающей и лесной отраслей экономики" } ] }, { "article_num": "7", "article_title": "Государственная поддержка завоза продукции (товаров)", "section": null, "chapter": null, "points": [ { "num": "1", "content": "Федеральные органы государственной власти в целях устойчивости функционирования экономики и жизнеобеспечения населения Севера оказывают поддержку завозу продукции (товаров) в районы с ограниченными сроками завоза продукции (товаров). Объемы государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) рассматриваются при формировании федерального бюджета и выделяются в нем отдельной строкой. Приоритетными при поддержке завоза продукции (товаров) на Север являются нефть, нефтепродукты, топливо, продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости для снабжения населения, организаций социальной сферы и организаций жилищно-коммунального хозяйства. (В редакции Федерального закона от 02.01.2000 г. N 30-ФЗ)" }, { "num": "2", "content": "Правительством Российской Федерации определяются: перечень районов Севера с ограниченными сроками завоза продукции (товаров), в который могут быть включены и территории, не отнесенные к районам Севера, на основании предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации; порядок организации поставок продукции (товаров) в районы с ограниченными сроками завоза продукции (товаров); условия предоставления финансовых средств и механизм реализации схемы завоза продукции (товаров)" }, { "num": "3", "content": "Федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за поставками продукции (товаров) на Север, за своевременностью выделения финансовых средств, а также за их целевым использованием и возвратом. (Абзац второй исключен - Федеральный закон от 02.01.2000 г. N 30-ФЗ)" } ] }, { "article_num": "8", "article_title": "Государственные гарантии и компенсации", "section": null, "chapter": null, "points": [ { "num": "1", "content": "Предоставление государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих на Севере, в области занятости, оплаты труда, отпусков, жилищных отношений, компенсаций транспортных расходов, социального страхования, пенсионного обеспечения и других обеспечивается в соответствии с Законом Российской Федерации \"О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях\", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации" }, { "num": "2", "content": "Гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим на Севере, устанавливаются дифференцированно с учетом его районирования по дискомфортности условий жизнедеятельности населения. Федеральным законом гарантии и компенсации могут быть распространены на лиц, проживающих в иных районах с дискомфортными условиями проживания" }, { "num": "3", "content": "Порядок финансирования затрат на гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим на Севере, устанавливается Правительством Российской Федерации" }, { "num": "4", "content": "Отдельные гарантии и компенсации предоставляются лицам, не проживающим на Севере, но выполняющим работы на Севере вахтовым методом" } ] }, { "article_num": "9", "article_title": "Охрана здоровья населения, материнства и детства", "section": null, "chapter": null, "points": [ { "num": "1", "content": "Охрана здоровья населения, материнства и детства на Севере осуществляется в соответствии с более высокими, чем в среднем по Российской Федерации, нормативами" }, { "num": "2", "content": "Охрана здоровья населения на Севере обеспечивается ежегодными медицинскими профилактическими осмотрами" }, { "num": "3", "content": "Гражданам Российской Федерации, проживающим в районах Севера, признанных в установленном законодательством порядке экологически неблагополучными, гарантируются бесплатная медицинская помощь, медико-генетические и другие консультации и обследования при вступлении в брак, а также санаторно-курортное и восстановительное лечение, обеспечение лекарственными средствами, иммунобиологическими препаратами и изделиями медицинского назначения на льготных условиях в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации" }, { "num": "4", "content": "Государство осуществляет охрану материнства и детства на Севере посредством принятия соответствующих программ, направленных на создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей" } ] }, { "article_num": "10", "article_title": "Государственное регулирование численности населения", "section": null, "chapter": null, "points": [ { "num": null, "content": "на Севере 1. Государство в целях оптимизации численности населения на Севере, снижения нагрузки на инфраструктуру: а) оказывает содействие гражданам Российской Федерации, в первую очередь инвалидам, пенсионерам, высвобождаемым работникам, выезжающим с Севера, в строительстве и приобретении жилья в районах Российской Федерации с благоприятными условиями проживания и трудовой деятельности; б) создает условия для привлечения необходимых специалистов на Север; в) использует вахтовый метод." }, { "num": "2", "content": "Участие государства в строительстве и приобретении жилья для граждан, выезжающих с Севера, обеспечивается целевыми капитальными вложениями, предоставлением субсидий, а также ссуд и кредитов на льготных условиях. Размеры государственных средств, выделяемых на строительство и приобретение жилья, условия первоочередного обеспечения граждан жильем, а также порядок их переселения с Севера определяются федеральным законом" } ] }, { "article_num": "11", "article_title": "Государственное регулирование развития экономики и", "section": null, "chapter": null, "points": [ { "num": null, "content": "культуры коренных малочисленных народов Севера Государственное регулирование развития экономики и культуры коренных малочисленных народов Севера направлено на развитие традиционных образа жизни, природопользования, форм социальной организации и предусматривает: а) выделение бюджетных ассигнований на: поддержание и развитие народных промыслов и традиционного природопользования; строительство жилья, объектов здравоохранения, культуры, образования и коммунально-бытового назначения в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера; возрождение, сохранение и развитие культуры, национального искусства, родного языка; целевую подготовку кадров из числа коренных малочисленных народов Севера для работы в государственных органах, органах местного самоуправления, в организациях, находящихся на территориях традиционного проживания этих народов; б) предоставление дотаций, льгот по налогообложению организациям, занимающимся традиционными видами деятельности коренных малочисленных народов Севера, с преимущественным составом работающих из числа этих народов; в) определение порядка закрепления за коренными малочисленными народами Севера территорий традиционного проживания, хозяйственной деятельности и природопользования." } ] }, { "article_num": "12", "article_title": "Государственное регулирование в области охраны", "section": null, "chapter": null, "points": [ { "num": null, "content": "окружающей природной среды и природопользования 1. Государственное регулирование в области охраны окружающей природной среды и природопользования на Севере направлено на удовлетворение потребностей населения в природных ресурсах, сохранение устойчивого состояния и целостности экологических систем, обеспечение экологической безопасности исходя из особой уязвимости и слабой восстанавливаемости природы Севера." }, { "num": "2", "content": "Государственное регулирование в области охраны окружающей природной среды и природопользования на Севере предусматривает: рациональное и эффективное использование возобновляемых и невозобновляемых ресурсов; разработку и утверждение экологических нормативов, отвечающих природно-климатическим условиям Севера и подлежащих выполнению всеми гражданами и организациями; принятие решений о создании особо охраняемых природных территорий, организацию этноэкологических зон, выделение лимитов и квот на биологические ресурсы для хозяйственного использования в соответствии с экологическими требованиями; разработку мероприятий по оздоровлению зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия и обеспечение финансирования указанных мероприятий; ознакомление общественных организаций коренных малочисленных народов Севера с проектами развития Севера; комплексную экспертизу проектов развития Севера; создание технологий рекультивации антропогенно нарушенных ландшафтов" } ] }, { "article_num": "13", "article_title": "Переходные положения", "section": null, "chapter": null, "points": [ { "num": null, "content": "До принятия федерального закона о районировании сохраняется существующее деление Севера на районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются впредь до принятия федерального закона, определяющего гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в районах с дискомфортными условиями проживания." } ] }, { "article_num": "14", "article_title": "Заключительные положения", "section": null, "chapter": null, "points": [ { "num": null, "content": "Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом." } ] } ] }