Письмо Минфина России от 13.10.2016 № 01-ЮЗ-03/2/59717

body-1. Председателю Общественного совета при
Министерстве
финансов Российской Федерации
С.Г. Синельникову-Мурылеву

Уважаемый Сергей Германович!

Минфин России в соответствии с Протоколом заочного
голосования Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации

от 26 сентября 2016 г. № 10 рассмотрел замечания и предложения экспертов совета
по Плану-графику нормативно-правовой работы Минфина России

на среднесрочную и долгосрочную перспективу и направляет следующие пояснения.

Разработка проекта федерального закона «Об основах
контрактной системы в Российской Федерации» обусловлена необходимостью
восполнить существующие в настоящее время пробелы правового регулирования
«контрактных отношений», а также составить единую правовую, эконмическую и
финансовую основу правоотношений с участием публично-правовых образований,
основанных на договорах (соглашениях, контрактах).

Проект федерального закона направлен на:

-
установление
порядка принятия решений о выборе формы,

в которой реализуются контрактные отношения;

-
определение
необходимости государственного вмешательства

в экономику (реализацию инвестиционного проекта);

-
организация
проведения сравнительного анализа различных форм реализации контрактных
отношений с учетом достижения целей и задач государственных программ;

-
установление
единых принципов отбора контрагентов публично-правовых образований в
контрактных отношений (получателей субсидий, государственных гарантий);

-
создание
условий для персонификации налоговых льгот, а также применения тарифных
решений.

В
результате изменений законодательства будут установлены общие требования к
контрактным отношениям с участием публично-правовых образований, а Федеральный
закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определит
особенности реализации контрактных отношений, связанных с закупкой товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, разработка проекта федерального закона «О
систематизации и кодировании информации» необходима для регламентации отношений

в сфере систематизации и кодировании технико-экономической информации

и социальной информации в социально-экономической области.

В настоящее время проект Бюджетного кодекса Российской
Федерации (новая редакция) (далее - НРБК) включен в План - график нормативно правовой
работы Минфина России на текущий год со сроком внесения Правительством
Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации – 31 декабря 2016 года. В связи с чем, включение его

в План-график нормативно-правовой работы Минфина России

на среднесрочную и долгосрочную перспективу не предусмотрено.

body-2. Также отмечаем, что в настоящее время вопрос увеличения
размера суммового порога для целей признания контролируемыми сделок находится на
стадии обсуждения. В связи с этим до определения согласованного с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти размера суммового
порога включение вышеуказанного вопроса в План - график нормативно правовой
работы Минфина России является преждевременным.

По предложениям о введении в гражданское
законодательство Российской Федерации института распределения затрат (cost sharing) необходимо отметить, что исходя из
имеющейся информации о международной практике, система распределения затрат предусматривает
определенное соответствующим договором распределение между сторонами затрат
(активов) и получение взаимной выгоды от использования этих затрат (активов)
пропорционально вкладам, внесенным сторонами.

В настоящее время в бухгалтерском учете эти вопросы,
независимо

от правовой формы взаимоотношений сторон, регулируются Положением

по бухгалтерскому учету ПБУ 20/03 «Информация об участии в совместной
деятельности», утвержденным приказом Минфина России от 24 ноября 2003 г. №
105н.

Информация о проблемах ведения бухгалтерского учета в
связи

с отсутствием в гражданском законодательстве Российской Федерации института
распределения затрат (cost sharing) не поступала.

В отношении внесения изменений в законодательство
Российской Федерации о налогах и сборах считаем, что данный вопрос требует
дополнительного обсуждения с точки зрения, какие именно нормы законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах (контроль за трансфертным
ценообразованием или налогообложение прибыли организаций) нуждаются в
уточнении. В связи с этим основания для включения вышеуказанного вопроса в План
- график нормативно правовой работы Минфина России отсутствуют.