Письмо Минфина России от 12.05.2023 № 06-06-13/2/43681 «По вопросу актуализации шаблона и инструкции по заполнению формы 426 ежемесячного оперативного мониторинга исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в системе ЕИАС»

fulltext. Министерство финансов Российской Федерации в целях актуализации подходов к осуществлению ежемесячного оперативного мониторинга исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в подсистеме «Сбор и свод отчетности» Единой информационно-аналитической системе сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации (далее – ЕИАС) по отчетной форме 426 «Сведения об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации» (далее – форма 426) направляет:

шаблон уточненной формы 426 «Сведения об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации»;

инструкцию по заполнению формы 426 «Сведения об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации» с указанием источников и порядка сопоставления информации.

Отчетная форма 426 заполняется ответственным исполнителем в электронном виде в подсистеме «Сбор и свод отчетности» ЕИАС ежемесячно по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, в срок не позднее 5 числа (включительно) месяца, следующего за отчетным. В случае если указанная дата приходится на выходной день сроком предоставления формы считается первый рабочий день после наступления срока сбора отчетности, при этом отдельным письмом Минфина России может быть установлен иной срок сбора указанной отчетности.

Минфин России обращает внимание на необходимость соблюдения установленных сроков и обеспечения достоверности представляемых данных.

Отчетная форма направляется только в электронном формате посредством подсистемы «Сбор и свод отчетности» ЕИАС и не требует дублирования отчета системами документооборота, в том числе электронного.

После заполнения формы в ЕИАС ответственным исполнителем и проверки её руководителем отчетная форма должна быть переведена в статус «Проверено», при её подписании рекомендуется использовать имеющийся в системе ЕИАС функционал электронной цифровой подписи. В целях обеспечения обратной связи необходимо поддержание в актуальном состоянии вкладки «Шапка» внутри отчетной формы 426 в системе ЕИАС, особенно в части данных об ответственном исполнителе.

Обращаем внимание, что предоставление формы 426 также должно осуществляться «новыми» субъектами Российской Федерации, федеральной территорией «Сириус» и городом Байконуром в подсистеме «Сбор и свод отчетности» ЕИАС.

До обеспечения технической возможности заполнения уточненной формы в ЕИАС форма 426 заполняется по старой форме с учётом отражения отдельных показателей в соответствии с прилагаемой инструкцией.

Контактное лицо в Департаменте межбюджетных отношений по вопросам предоставления формы 426: Клоков Александр Викторович (495) 983-38-83 (доб. 06-82), Aleksandr.Klokov@minfin.gov.ru.

appendix. Приложение: на 9 л. в 1 экз.

Л.В. Горнин

Клоков Александр Викторович

8 (495) 983-38-83 (06 82)

Приложение №1

Форма 426 «Сведения об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации»

По состоянию на ____________ г.

Наименование субъекта Российской Федерации: ____________________________________________

(тыс. рублей)

Код

Наименование

Сумма

Доходы бюджета

Исполнение

1000

ИТОГО ДОХОДОВ

1100

Налоговые и неналоговые доходы

1110

Налог на прибыль организаций

1120

Налог на доходы физических лиц

1130

Акцизы

1135

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

1140

Налог на имущество организаций

1150

Налог на добычу полезных ископаемых

1160

Земельный налог

1170

Транспортный налог

1180

Прочие налоговые доходы

1190

Неналоговые доходы

1200

Безвозмездные поступления

1210

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы

1220

Дотации из федерального бюджета - всего, из них

1221

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

1222

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

1230

Субсидии из федерального бюджета

1240

Субвенции из федерального бюджета

1250

Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета

Расходы бюджета

Исполнение

2000

ИТОГО РАСХОДОВ

2100

Оплата труда с начислениями

2200

Капитальные вложения, из них

2210

капитальные вложения, осуществленные за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета

2300

Социальное обеспечение

2400

Иные расходы

3000

Профицит (+) / Дефицит (-)

Источники финансирования дефицита бюджета

Исполнение

4000

ИТОГО ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА

4100

Кредиты кредитных организаций

4110

Получение кредитов от кредитных организаций

4120

Погашение кредитов, полученных от кредитных организаций

4200

Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

4210

Получение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

4220

Погашение кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

4300

Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета

4400

Иные источники финансирования дефицитов бюджетов

Справочно

Значение на отчетную дату

5100

Остатки средств бюджетов, из них

5110

Остатки целевых средств бюджетов

5120

Остатки средств, размещенные на банковских депозитах

5200

Государственный долг субъекта Российской Федерации, из них

5210

Рыночный государственный долг

5300

Муниципальный долг, из них

5310

Рыночный муниципальный долг

5400

Просроченная задолженность, в том числе

5410

По заработной плате

5420

По начислениям на выплаты по оплате труда

5430

По оплате коммунальных услуг

5440

По мерам социальной поддержки граждан

5500

Расходы на оплату труда с начислениями (аналитические данные с учетом расходов бюджетных и автономных учреждений)

Исполнение

5600

Расходы на капитальные вложения (аналитические данные с учетом расходов бюджетных и автономных учреждений)

Исполнение

5800

Расходы на социальное обеспечение (аналитические данные с учетом расходов бюджетных и автономных учреждений)

Исполнение

Руководитель:

(подпись)

(расшифровка подписи)

Исполнитель:

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

(телефон)

Дата:

Перечень изменений по сравнению с действующей формой 426, подлежащих учету при заполнении после соответствующей корректировки формы в подсистеме «Сбор и свод отчетности» ЕИАС

Изменены коды строк показателей:

‐ «Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности» с 1211 на 1221;

‐ «Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации» с 1212 на 1222;

‐ «Субсидии из федерального бюджета» с 1213 на 1230;

‐ «Субвенции из федерального бюджета» с 1214 на 1240;

‐ «Социальное обеспечение» с 2320 на 2300;

‐ «Иные расходы» с 2300 на 2400 (за исключением расходов, отраженных по другим кодам раздела).

Включены новые показатели:

‐ 1135 «Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения»;

‐ 1220 «Дотации из федерального бюджета - всего, из них»;

‐ 1250 «Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета»;

‐ 5120 «Остатки средств, размещенные на банковских депозитах»;

‐ 5210 «Рыночный государственный долг»;

‐ 5310 «Рыночный муниципальный долг».

Исключены показатели:

‐ 1228 «Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет»;

‐ 1229 «Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет».

Приложение №2

Инструкция по заполнению формы 426 «Сведения об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации»

Показатели оперативного мониторинга по форме 426 заполняются ответственными исполнителями в подсистеме «Сбор и свод отчетности» ЕИАС под учетными записями, обладающими необходимыми правами доступа к системе, в соответствии с имеющимися на момент сдачи отчета достоверными сведениями об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным.

Показатели формы 426 взаимосвязаны с аналогичными показателями отчетов об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в частности показатели подлежат сравнительному анализу и должны соответствовать по своему содержанию показателям формы 0503317 (код формы 428) «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда» и формы 0503387 Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы 487).

Соотношения строк формы 426 и применяемых в отчетных формах кодов классификации видов доходов бюджетов, видов расходов бюджетов и источников финансирования дефицитов бюджетов:

Форма 426

Классификация

Код строки

Наименование

Код

Наименование

Коды видов доходов бюджетов (приказ Минфина России от 17.05.2022 № 75н)

1100

Налоговые и неналоговые доходы

1 00 00000 00 0000 000

Налоговые и неналоговые доходы

1110

Налог на прибыль организаций

1 01 01000 00 0000 110

Налог на прибыль организаций

1120

Налог на доходы физических лиц

1 01 02000 01 0000 110

Налог на доходы физических лиц

1130

Акцизы

1 03 02000 01 0000 110

Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации

1135

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

1 05 01000 00 0000 110

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

1140

Налог на имущество организаций

1 06 02000 02 0000 110

Налог на имущество организаций

1150

Налог на добычу полезных ископаемых

1 07 01000 01 0000 110

Налог на добычу полезных ископаемых

1160

Земельный налог

1 06 06000 00 0000 110

Земельный налог

1170

Транспортный налог

1 06 04000 02 0000 110

Транспортный налог

1200

Безвозмездные поступления

2 00 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления

1210

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы

2 02 00000 00 0000 000

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

1220

Дотации из федерального бюджета, из них

2 02 10000 00 0000 150

Дотации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

1221

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

2 02 15001 00 0000 150

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

1222

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

2 02 15002 00 0000 150

Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

1230

Субсидии из федерального бюджета

2 02 20000 00 0000 150

Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии)

1240

Субвенции из федерального бюджета

2 02 30000 00 0000 150

Субвенции бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

1250

Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета

2 02 40000 00 0000 150

Иные межбюджетные трансферты

Коды видов расходов бюджетов (приказ Минфина России от 24.05.2022 № 82н)

2100

Оплата труда с начислениями

111 + 119 + 121 + 129 + 131 + 139 + 141 + 149

Оплата труда с начислениями

2200

Капитальные вложения, из них

400

Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности

2300

Социальное обеспечение

300

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

Коды источников финансирования дефицитов бюджетов (приказ Минфина России от 17.05.2022 № 75н)

4100

Кредиты кредитных организаций

01 02 00 00 00 0000 000

Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации

4110

Получение кредитов от кредитных организаций

01 02 00 00 00 0000 700

Привлечение кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации

4120

Погашение кредитов, полученных от кредитных организаций

01 02 00 00 00 0000 800

Погашение кредитов, предоставленных кредитными организациями в валюте Российской Федерации

4200

Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

01 03 00 00 00 0000 000

Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

4210

Получение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

01 03 01 00 00 0000 700

Привлечение бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации

4220

Погашение кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

01 03 01 00 00 0000 800

Погашение бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации

Данные по строке 1000 «Итого доходов» должны соответствовать данным, отражаемым по коду 85000000000000000 «Доходы бюджета, всего» при заполнении формы 428 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда».

Данные по строке 1190 «Неналоговые доходы, из них» определяются как сумма значений с 11 по 18 раздел классификации доходов бюджетов:

1 11 00000 00 0000 000 «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности»;

1 12 00000 00 0000 000 «Платежи при пользовании природными ресурсами»;

1 13 00000 00 0000 000 «Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства»;

1 14 00000 00 0000 000 «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов»;

1 15 00000 00 0000 000 «Административные платежи и сборы»;

1 16 00000 00 0000 000 «Штрафы, санкции, возмещение ущерба»;

1 17 00000 00 0000 000 «Прочие неналоговые доходы»;

1 18 00000 00 0000 000 «Поступления (перечисления) по урегулированию расчетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».

Данные по строке 1180 «Прочие налоговые доходы» определяются как разница значения по строке 1100 и суммы значений по строкам 1110, 1120, 1130, 1135, 1140, 1150, 1160, 1170 и 1190.

Данные по строке 2000 «Итого расходов» должны соответствовать данным, отражаемым по коду 96000000000000000 «Расходы бюджета - ИТОГО» при заполнении формы 428 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда».

Данные по строке 2100 «Оплата труда с начислениями» определяются как сумма значений по подгруппам классификации видов расходов бюджетов 111 «Фонд оплаты труда учреждений», 121 «Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов», 131 «Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания», 141 «Фонд оплаты труда государственных внебюджетных фондов» и по подгруппам 119, 129, 139 и 149, отражающих соответствующие расходы на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на выплаты физическим лицам.

Данные по строке 2200 «Капитальные вложения, из них» должны соответствовать значению группы классификации видов расходов бюджетов 400 «Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности».

По строке 2210 «Капитальные вложения, осуществленные за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета» отражается сумма расходов на капитальные вложения по группе классификации видов расходов бюджетов 400, осуществленных в отчетном периоде за счет межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, имеющих целевое назначение.

Данные по строке 2300 «Социальное обеспечение» должны соответствовать значению группы классификации видов расходов бюджетов 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению».

Данные по строке 2400 «Иные расходы» определяются как разница значения по строке 2000 и суммы значений по строкам 2100, 2200 и 2300.

Данные по строке 3000 «Профицит (+) / Дефицит (-)» определяются как разница строк 1000 и 2000 и должны соответствовать данным, отражаемым по коду 79000000000000000 «Результат исполнения бюджета (дефицит/профицит)» при заполнении формы 428 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда».

Данные по строке 4000 «Итого источников финансирования дефицита» должны соответствовать данным, отражаемым по коду 90000000000000000 «Источники финансирования дефицита бюджетов - всего» при заполнении формы 428 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда».

Данные по строке 4300 «Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета» должны соответствовать данным, отражаемым по коду строки 700 «Изменение остатков средств» источников финансирования дефицита бюджета по форме 428 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда».

Данные по строке 4400 «Иные источники финансирования дефицитов бюджетов» определяются как разница значения по строке 4000 и суммы значений по строкам 4100, 4200 и 4300.

По строке 5100 «Остатки средств бюджетов, из них» отражаются остатки средств соответствующего консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на отчетную дату. По коду строке 5110 «Остатки целевых средств бюджетов» из общей суммы остатков выделяются остатки целевых средств соответствующих бюджетов, предоставленных из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, за исключением дотаций, не имеющих целевого назначения. По коду строки 5120 «Остатки средств, размещенные на банковских депозитах» из общей суммы остатков выделяются остатки средств бюджетов, размещенные на банковский депозитах.

По строкам 5200 «Государственный долг субъекта Российской Федерации» и 5300 «Муниципальный долг» отражаются данные о долговых обязательствах (основная сумма долга) соответственно из долговой книги субъекта Российской Федерации и муниципального образования на отчетную дату. По строкам 5210 и 5310 из общего объема государственного и муниципального долга выделяется сумма «Кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций» и «Государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации» соответственно из долговой книги субъекта Российской Федерации и муниципального образования на отчетную дату.

Справочные показатели по кредиторской задолженности (строки 5400, 5410, 5420, 5430, 5440) отражаются только по просроченным обязательствам бюджетов. К просроченным обязательствам относятся обязательства, сроки уплаты которых истекли в соответствии с действующим гражданским законодательством (объем не выплаченной заработной платы в установленный срок, объем не перечисленных договорных обязательств в установленный срок за оказанные услуги и т.д.).

Данные по строкам 5400 «Просроченная задолженность, в том числе», 5410 «По заработной плате», 5420 «По начислениям на выплаты по оплате труда», 5430 «По оплате коммунальных услуг» должны соответствовать данным по строкам 10900 «Просроченная кредиторская задолженность, всего», 10901 «фонд оплаты труда», 10902 «взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам», 10905 «по коммунальным услугам» формы 487 «Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации».

По строке 5440 «По мерам социальной поддержки граждан» отражаются данные об объеме просроченной кредиторской задолженности по расходам, отражаемым по группе классификации видов расходов бюджетов 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению».

По строкам 5500 «Расходы на оплату труда с начислениями (аналитические данные с учетом расходов бюджетных и автономных учреждений)», 5600 «Расходы на капитальные вложения (аналитические данные с учетом расходов бюджетных и автономных учреждений)» и 5800 «Расходы на социальное обеспечение (аналитические данные с учетом расходов бюджетных и автономных учреждений)» следует отображать весь объем расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по соответствующим направлениям расходов в случае наличия данной аналитической информации в субъекте Российской Федерации

Значение по строке 5500 в общем случае должно соответствовать сумме значения по строке 2100 «Оплата труда с начислениями» формы, значений по строкам 13101, 13201, 13301, 13401, 13501, 13601, содержащим расходы на фонд оплаты труда работникам автономных и бюджетных учреждений, и значений по строкам 14101, 14201, 14301, 14401, 14501, 14601, содержащим соответствующие взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений, отражаемым по форме 487 «Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации». При этом отмечается, что указанный показатель отражается без учета оплаты труда за счет средств фондов обязательного медицинского страхования.

Значение по строке 5600 в общем случае должно соответствовать строке 12500 «Капитальные вложения» формы 487 «Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации», включая в себя объемы, отраженные в строке 2200 «Капитальные вложения, из них» формы.

Значение по строке 5800 в общем случае должно соответствовать сумме значения в строке 2300 «Социальное обеспечение» формы и значений расходов на социальное обеспечение, осуществляемых бюджетными и автономными учреждениями за счет средств субсидий, предоставляемых органами государственной власти (органами местного самоуправления) по подгруппам классификации видов расходов бюджетов 610 «Субсидии бюджетным учреждениям» и 620 «Субсидии автономным учреждениям».

Внутренние контрольные соотношения, которые необходимо соблюдать при заполнении формы 426:

1. 1000 = 1100 + 1200;

2. 1100 = 1110 + 1120 + 1130 + 1135 + 1140 + 1150 + 1160 + 1170 + 1180 + 1190;

3. 1210 >= 1220 + 1230 + 1240 + 1250;

4. 1220 >= 1221 + 1222;

5. 2000 = 2100 + 2200 + 2300 + 2400;

6. 2000 >= 5500 + 5600 + 5800;

7. 2200 >= 2210;

8. 3000 = 1000 – 2000;

9. 4000 = 4100 + 4200 + 4300 + 4400;

10. 4100 = 4110 + 4120;

11. 4200 = 4210 + 4220;

12. 5100 >= 5110 + 5120;

13. 5200 >= 5210;

14. 5300 >= 5310;

15. 5400 >= 5410 + 5420 + 5430 + 5440;

16. 5500 >= 2100;

17. 5600 >= 2200;

18. 5800 >= 2300.