Письмо Минфина России от 25.08.2020 № 24-06-05/74463 участникам контрактной системы по вопросам применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961, а также о применении каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

body-1. О применении положений постановления Правительства

Российской Федерации от 30.06.2020 № 961

В связи с поступающими вопросами участников контрактной системы

о применении положений постановления Правительства Российской Федерации

от 30.06.2020 № 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров)

начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение

контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае

признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися

осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров,

работ,

услуг

для

обеспечения государственных и муниципальных нужд,

об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

а также о применении каталога товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд (далее соответственно – Постановление

№ 961, Правила согласования, каталог) Минфин России сообщает следующее.

Участникам

контрактной системы

2

1.

О проведении внеплановой проверки на основании обращения

о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,

исполнителем) в рамках Постановления № 961.

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона

от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

(далее – Закон № 44-ФЗ) контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую

проверку на основании получения обращения о согласовании заключения контракта

с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Подпунктом

"а"

пункта

11

Правил

согласования

предусмотрено

одновременное (не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем

поступления обращения в контрольный орган в сфере закупок) рассмотрение

обращения и проведение внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4

части 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, по результатам которых в силу подпункта "б"

пункта 11 Правил согласования принимается единое решение о согласовании

либо об отказе в согласовании заключения контракта.

При этом принятие такого решения в соответствии с пунктами 12 и 13

Правил согласования находится в прямой зависимости от результатов проведения

внеплановой проверки, поскольку установленные подпунктами "а" – "з" пункта 13

Правил

согласования

основания

для

отказа

в

согласовании

заключения

контракта могут быть выявлены исключительно по результатам проведения

внеплановой проверки.

На основании изложенного, учитывая невозможность принятия решения

о согласовании заключения контракта без проведения внеплановой проверки,

а также невозможность заключения контракта

в установленных случаях

без получения такого согласования, Минфин России сообщает, что контрольный

орган в сфере закупок с 01.07.2020 проводит предусмотренную пунктом 4

body-2. части 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, Правилами согласования внеплановую проверку

на основании получения обращения о согласовании заключения контракта

с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

3

2.

О размещении контрольным органом в сфере закупок в единой

информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) информации о проведении

внеплановой проверки на основании получения обращения о согласовании

заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

и о результатах такого рассмотрения.

Частью 21 статьи 99 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что информация

о проведении контрольными органами в сфере закупок плановых и внеплановых

проверок, об их результатах и выданных предписаниях, представлениях

размещается в ЕИС и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок,

принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений.

Согласно вступающим в силу с 01.07.2021 положениям пункта 28 Правил

ведения

реестра

жалоб,

плановых

и

внеплановых

проверок,

принятых

по ним решений и выданных предписаний, утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 27.10.2015 № 1148 "О порядке

ведения

реестра

жалоб,

плановых

и

внеплановых

проверок,

принятых

по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее – Правила

ведения реестра) (в редакции Постановления № 961), при формировании

сведений

о

результатах

проведения

внеплановых

проверок

станет

указываться

также

результат

(в

структурированном

виде)

рассмотрения

обращения

о

согласовании

заключения

контракта

с

единственным

поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким

образом,

с

учетом

действующих

положений

части

21

статьи 99 Закона № 44-ФЗ, пункта 12 Правил ведения реестра, пункта 4

Постановления № 961 до 01.07.2021 информация о результатах проведения

внеплановой проверки размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых

проверок,

принятых

по

ним

решений

и

выданных

предписаний,

представлений

в

установленном

Правилами

ведения

реестра

порядке,

но без указания на результат (в структурированном виде) рассмотрения

такого обращения.

4

3.

О согласовании заключения контракта с единственным поставщиком

(подрядчиком,

исполнителем)

в

случае

признания

совместного

конкурса

или аукциона несостоявшимся.

Согласно пункту 9 Правил проведения совместных конкурсов и аукционов,

утвержденных

постановлением

Правительства

Российской

Федерации

от 28.11.2013 № 1088 "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов

и аукционов" (далее – Правила проведения совместных конкурсов и аукционов),

при признании совместного конкурса или аукциона несостоявшимся в случаях,

установленных Законом № 44-ФЗ, принятие решения о заключении контракта

с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и согласование такого

решения осуществляется заказчиками самостоятельно.

Следовательно, контракт каждого заказчика при проведении совместной

закупки рассматривается для целей соответствующего согласования отдельно,

в том числе в части его размера начальной (максимальной) цены, которая

с

учетом

положений

подпункта

"б"

пункта

6

Правил

проведения

совместных

конкурсов

и

аукционов

определяется

в

отношении

каждого

body-3. контракта в отдельности.

Таким образом, при проведении совместных конкурса или аукциона

осуществляется отдельное согласование заключения контракта с единственным

поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если начальная (максимальная)

цена

такого

контракта

(конкретного

контракта

конкретного

заказчика)

превышает

соответствующий

предельный

размер,

установленный

Постановлением № 961.

4.

О применении дополнительных характеристик товаров, работ, услуг,

не предусмотренных позицией каталога, при закупке радиоэлектронной продукции.

С

01.07.2020

вступили

в

силу

подготовленные

во

исполнение

соответствующего поручения Правительства Российской Федерации положения

пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской

Федерации, утвержденных Постановлением № 961.

5

Указанные положения вносят изменения в пункт 5 Правил использования

каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации

от 08.02.2017 № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения

в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ,

услуг

для

обеспечения

государственных

и

муниципальных

нужд

и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно – Постановление

№ 145, Правила формирования каталога, Правила использования каталога),

исключающие

возможность

применения

дополнительных

характеристик,

не

предусмотренных

позицией

каталога,

при

осуществлении

закупок

радиоэлектронной

продукции,

включенной

в

перечень

радиоэлектронной

продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой

устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок, утвержденный

постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878

(далее соответственно – Перечень, Постановление № 878).

Минфин России сообщает, что условием применения таких изменений

(положений подпункта "а" пункта 5 Правил использования каталога) является

включение закупаемой радиоэлектронной продукции (соответствующего кода такой

закупаемой продукции) в Перечень.

При этом внесенные изменения применяются вне зависимости от установления

в соответствии с Постановлением № 878 ограничения на допуск радиоэлектронной

продукции, происходящей из иностранных государств.

Таким образом, в настоящее время положения подпункта "а" пункта 5

Правил использования каталога, запрещающие использование дополнительных

характеристик, применяются также, если в соответствии с Постановлением

№ 878 ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей

из иностранных государств, заказчиком не установлено.

Одновременно,

учитывая

поступающие

вопросы

и

предложения,

Минфин России сообщает, что в настоящее время:

6

рабочими группами образованного при Минфине России экспертного совета

по формированию и ведению каталога с участием отраслевых федеральных

органов

исполнительной

власти,

органов

власти

субъектов

Российской

Федерации,

научно-исследовательских

организаций

проводится

работа

по

оперативному

включению

в

позиции

каталога

по

радиоэлектронной

body-4. продукции дополнительных характеристик;

рассматривается вопрос о подготовке изменений, предусматривающих

применение

запрета

на

использование

заказчиком

дополнительных

характеристик

исключительно

в

случае

установления

заказчиком

при

осуществлении

такой

закупки

ограничения

допуска

иностранной

продукции в соответствии с Постановлением № 878.

5.

О применении позиции каталога в случае отсутствия в такой позиции

сформированного в установленном порядке описания товара, работы, услуги.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил формирования

каталога в позицию каталога включается информация, содержащая описание

товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии

с пунктом 13 Правил формирования каталога.

Такое сформированное описание размещается Минфином России исключительно

во вкладке "Описание товара, работы, услуги" позиции каталога в ЕИС.

В силу пункта 4 Правил использования каталога заказчики обязаны

применять

информацию,

включенную

в

позицию

каталога

(в

частности,

предусмотренную подпунктом "г" пункта 10 Правил формирования каталога),

с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В

случае,

если

описание

товара,

работы,

услуги

в

соответствии

с пунктом 13 Правил формирования каталога не сформировано, то описание товара,

работы,

услуги

Минфином

России

в

позицию

каталога

не

включается

и соответственно во вкладке "Описание товара, работы, услуги" позиции каталога

в ЕИС не отражается.

7

Учитывая изложенное, в этом случае:

не наступают условия применения пункта 4 Правил использования

каталога в отношении описания товара, работы, услуги, не сформированного

и не включенного в позицию каталога;

заказчик использует при осуществлении закупки позицию каталога и при этом

самостоятельно осуществляет описание закупаемого товара, работы, услуги

в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ (то есть самостоятельно

устанавливает требуемые характеристики закупаемого товара, работы, услуги).

6.

О применении справочной информации позиции каталога.

В силу подпункта "д" пункта 10 Правил использования каталога в позицию

каталога может включаться справочная информация – коды, соответствующие

товару, работе, услуге согласно российским и международным системам

классификации, каталогизации (при наличии).

Так, в зависимости от вида товара, работы или услуги в справочную

информацию позиций каталога может включаться информация в соответствии

с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической

деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), номенклатурной классификацией

медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России от 06.06.2012

№ 4н, классификацией технических средств реабилитации (изделий), утвержденной

приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н.

Указанная

информация

размещается

Минфином

России

в

разделе

"Справочная информация" вкладки "Общая информация" позиции каталога в ЕИС.

В частности, в справочную информацию позиций каталога по медицинским

изделиям включается информация в соответствии с указанной номенклатурной

классификацией медицинских изделий: вид медицинского изделия в числовом

body-5. выражении (код), наименование вида медицинского изделия и классификационные

признаки вида медицинского изделия.

Такие классификационные признаки вида медицинского изделия размещаются

Минфином России в графе "Описание по классификатору" раздела "Справочная

информация" вкладки "Общая информация" позиции каталога в ЕИС.

8

Минфин России сообщает, что справочная информация (в том числе

классификационные

признаки

вида

медицинского

изделия)

не

образует

описания товара, работы, услуги в понимании статьи 33 Закона № 44-ФЗ

и не включена в перечень информации, подлежащей в соответствии с пунктом 4

Правил использования каталога обязательному использованию заказчиком.

Настоящее

письмо

не

является

правовым

актом

и

носит

информационный характер.