Письмо Минфина России и Минэкономразвития России от 17.01.2017 №№ 09-04-04/1515 и 751-ЕЕ/Д28н "Рекомендации о порядке осуществления контроля в отношении объектов контроля, содержащих сведения, составляющие государственную тайну"
body-1. Министерство финансов
Российской Федерации
Министерство экономического
развития Российской Федерации
от «
■0М^О»р5 2017 г
от «
■ 2017 г
Главные распорядители средств
федерального бюджета
Территориальные органы
Федерального казначейства
Финансовые органы субъектов
Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации и Министерство
экономического развития Российской Федерации в связи с вступлением
в силу с 1 января 2017 года части 5 статьи 99 Федерального закона
от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) сообщают.
В соответствии с положениями части 5 статьи 99 Федерального
закона № 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации
от 12 декабря 2015 года № 1367 «О порядке осуществления контроля,
предусмотренного
частью
5
статьи
99
Федерального
закона
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения
государственных
нужд»
(далее
-
Порядок
№ 1367)
федеральный
орган
исполнительной
власти,
осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые
органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)
(далее - органы контроля), осуществляют контроль, в том числе в
отношении документов, указанных в части 5 статьи 99 Федерального
закона № 44-ФЗ (далее - объекты контроля).
2
1.
В связи с тем, что объекты контроля, содержащие сведения,
составляющие государственную тайну, не размещаются в единой
информационной системе, контроль в отношении таких объектов
осуществляется путем их направления в орган контроля с соблюдением
требований законодательства Российской Федерации о государственной
тайне.
В настоящее время подготовлены изменения в постановления
Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 552
«Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также
требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
федеральных нужд», от 5 июня 2015 г. № 553 «Об утверждении Правил
формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к
форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
федеральных нужд». Данные изменения предусматривают выделение
закупок, сведения о которых составляют государственную тайну,
в отдельные приложения соответственно к плану закупок и плану-графику
закупок.
Указанные приложения будут предоставляться на согласование
в органы контроля в целях осуществления контроля.
До утверждения указанных изменений заказчикам, осуществляющим
закупки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, в целях
реализации контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального
закона № 44-ФЗ, рекомендуется предоставлять сведения о закупках,
составляющие государственную тайну и включенные в план закупок
body-2. и в план-график, на согласование в орган контроля по формам согласно
Приложению № 1 и Приложению № 2 соответственно.
2.
Пунктами 14 и 15 Порядка № 1367 установлено, что срок
осуществления контроля в отношении объектов контроля, не подлежащих
в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ размещению в
информационной системе, составляет 3 рабочих дня со дня поступления
объекта контроля на согласование в орган контроля. Орган контроля
обязан осуществить контроль в указанный срок и направить заказчику с
соблюдением требований законодательства Российской Федерации о
государственной тайне объект контроля с отметкой о соответствии
контролируемой
информации либо с
отметкой
о
несоответствии
контролируемой информации и протокол с указанием выявленных
несоответствий.
Вместе с тем согласно положениям статей 85, 89, 90 Федерального
закона № 44-ФЗ протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в
закрытом конкурсе, на участие в закрытом конкурсе с ограниченным
участием, на участие в закрытом двухэтапном конкурсе, на участие в
закрытом аукционе, протокол закрытого аукциона не позднее рабочего
дня, следующего за датой подписания указанного протокола, направляется
заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
Правительством Российской Федерации на осуществление согласования
закрытых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
В этой связи в целях соблюдения указанного срока заказчикам
рекомендуется подписывать указанные протоколы после их получения от
органа контроля с отметкой о соответствии контролируемой информации.
При этом отмечаем необходимость соблюдения сроков подписания
указанных протоколов, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ.
3.
В соответствии с положениями пункта 13 Порядка № 1367
органами
контроля
проводится
проверка
соответствия
начальной
(максимальной)
цены
контракта,
цены
контракта,
заключаемого
с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем),
и идентификационного кода закупки, содержащихся в проекте контракта,
аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения
поставщика (подрядчика, исполнителя).
Установленный Гражданским кодексом Российской Федерации,
а
также
Федеральным
законом
№
44-ФЗ
порядок
заключения
государственного
или
муниципального
контракта
предусматривает
процедуру урегулирования возможных разногласий. В связи с этим проект
контракт может неоднократно направляться заказчиком поставщику
(подрядчику,
исполнителю)
и,
соответственно,
поставщиком
3
(подрядчиком,
исполнителем)
заказчику.
При
этом
контроль
целесообразно осуществлять в отношении подписанного участником
закупки проекта контракта, возвращаемого заказчику для подписания.
appendix. Приложение: на Ц л.
4
Заместитель Министра
финансов Российской
Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации
от га w loil“SiwWis's:
№
Приложение № 1 к письму
Минфина России и Минэкономразвития
Гриф секретности
Сведения о закупках, содержащих сведения, составляющие государственную тайну,
включенных в План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд
на 20__финансовый год и плановый период 20__ и 20__ годов
N
Наименование заказчика
Организационно-правовая
форма
Форма собственности
Наименование бюджета
Место нахождения (адрес)
Телефон
Вид документа
Единица измерения; руб
о т "
"
20
г.
(основной документ - код 01;
изменения к документу -
код 02)
N п/п
Идентифика
ционный
код закупки
Планируемый год
размещения извещения,
направления
приглашения,
заключения контракта с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем)
Объем финансового обеспечения (тыс. рублей)
всего
в том числе планируемые платежи
на текущий
финансовый
год
на плановый период
последу
ющие
годы
на первый
год
на
второй
год
1
2
3
4
5
6
7
8
N п/п
Идентифика
ционный
код закупки
Планируемый год
размещения извещения,
направления
приглашения,
заключения контракта с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем)
Объем финансового обеспечения (тыс. рублей)
всего
в том числе планируемые платежи
на текущий
финансовый
год
на плановый период
последу
ющие
годы
на первый
год
на
второй
год
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого объем финансового обеспечения,
предусмотренного на заключение контрактов,
В том числе по БК:
Руководитель
(уполномоченное лицо)
_____________
(должность)
(подпись)
(расшифровка подписи)
20
г.
Лист N
Всего листов
Заполняется при наличии.
Указывается исходящий номер.
Отметка территориального органа Федерального казначейства
о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным
частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд11
I----------------- 1
Дата получения сведений "
"
20
г. Регистрационный номер
|
|
I___________ I
Наличие сведений
j------- 1
на съемном машинном
|
|
носителе
1------- 1
(да/нет)
Контролируемая информация
(Соответствует/не
соответствует)
Номер протокола при
несоответствии
контролируемой информации
Ответственный исполнитель _____________ ___________ _____________________
(должность)
(подпись)
(расшифровка подписи)
20
г .
от й
й
.
к
) (§р<№1оз -ш Wм
г
№
Приложение 2 к письму
Минфина России и Минэкономразвития
Гриф секретности
Сведения о закупках, содержащих сведения, составляющие государственную тайну,
включенных в План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных
нужд
на 20__финансовый год и плановый период 20__ и 20__ годов
N
Наименование заказчика
Организационно-правовая
форма
Форма собственности
Наименование бюджета
Место нахождения (адрес)
Телефон
Вид документа
Единица измерения: руб
от
20
г.
(основной документ - код 01;
изменения к документу -
код 02)
N п/п
Идентификаци
онный код
закупки
Начальная
(максимапьная)
цена контракта,
Планируемые платежи (тыс. рублей)
всего
на текущий
финансовый
год
на плановый период
последующ ие
цена контракта,
заключаемого с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем)
(тыс. рублей)
на 1 -й год
на 2-й год
годы
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого объем финансового обеспечения,
предусмотренного на заключение контрактов,
В том числе по КБК:
Руководитель
(уполномоченное лицо)
______________ ____________ _____
(должность)
(подпись)
(расшифровка подписи)
20
г .
JIh c t N
Всего листов
Заполняется при наличии.
Указывается исходящий номер.
Отметка территориального органа Федерального казначейства
о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным
частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ
”0 контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
I----------1
Дата получения сведений "__" ______ 20__ г. Регистрационный номер
|
|
I__________1
Наличие сведений
|------- j
на съемном машинном
|
|
носителе
1------- 1
(да/нет)
Контролируемая информация
(Соответствует/не
соответствует)
Номер протокола при
несоответствии
контролируемой информации
Ответственный исполнитель
(должность)
(подпись)
(расшифровка подписи)
← к списку писем