Утратило силу -
Постановление Думы
Ставропольского
края от
28.08.2019 г. № 1549-VI ДСК
ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2019 г. N
1366-VI ДСК
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ДУМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ВНЕСЕНИЮ В
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ДНЯХ ВОИНСКОЙ
СЛАВЫ И ПАМЯТНЫХ ДАТАХ
РОССИИ"
(В редакции Постановления Думы
Ставропольского края
от
03.07.2019 г. № 1497-VI ДСК )
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Дума
Ставропольского края постановляет:
1. Внести в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной
инициативы проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и
памятных датах России" (прилагается).
2. Считать
настоящее постановление согласием на вхождение законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в соавторы
проекта федерального закона "О внесении
изменений в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных
датах России" в случае поступления в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации в соответствии со статьей 107 Регламента
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации соответствующих
обращений указанных органов.
3. Направить
настоящее постановление и указанный проект
федерального закона на заключение в Правительство Российской Федерации.
4. Назначить
официальным представителем Думы Ставропольского края при рассмотрении
указанного проекта федерального закона в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателя
комитета Думы Ставропольского края по казачеству, безопасности,
межпарламентским связям и общественным объединениям Гонтаря Юрия Афанасьевича.
5. Направить
настоящее постановление и указанный проект
федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной
власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную
инициативу Думы Ставропольского края.
6. Контроль за
выполнением настоящего постановления возложить на комитет Думы Ставропольского
края по казачеству, безопасности, межпарламентским связям и общественным
объединениям.
Председатель
Думы
Ставропольского
края
Г.В.ЯГУБОВ
Приложение
к постановлению
Думы Ставропольского края
от 28 марта 2019 года N
1366-VI ДСК
Вносится Думой
Ставропольского края
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ДНЯХ ВОИНСКОЙ СЛАВЫ
И ПАМЯТНЫХ ДАТАХ РОССИИ"
Статья 1
Внести в статью 1 Федерального закона от 13 марта 1995 года N
32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 11, ст. 943; 2005, N 30, ст.
3109; 2007, N 10, ст. 1149; N 44, ст. 5279; 2009, N 15, ст. 1781; 2010, N 23,
ст. 2787; N 30, ст. 4001; N 49, ст. 6416; 2012, N 14, ст. 1550; N 27, ст. 3586;
N 53, ст. 7610; 2014, N 45, ст. 6150; 2018, N 32 (часть II), ст. 5129)
следующие изменения:
1) дополнить новым абзацем шестнадцатым следующего
содержания:
"9
октября - День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в битве за
Кавказ (1943 год);";
2) абзацы шестнадцатый - восемнадцатый
считать соответственно абзацами семнадцатым - девятнадцатым.
Статья 2
Настоящий Федеральный закон
вступает в силу с 1 января 2020 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ
1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ДНЯХ ВОИНСКОЙ СЛАВЫ И ПАМЯТНЫХ
ДАТАХ РОССИИ"
Проектом федерального закона
"О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О днях воинской
славы и памятных датах России" (далее - проект федерального закона)
предлагается установить новый день воинской славы России: 9 октября - День
разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в битве за Кавказ (1943
год).
Проект
федерального закона доработан с учетом замечания, указанного в заключении
Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании
Российской Федерации по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности
и противодействию коррупции. В своем заключении от 25 февраля 2019 г. N
7-775/Заключение Комиссия Совета законодателей Российской Федерации при
Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам законодательного
обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции рекомендовала
Думе Ставропольского края доработать проект федерального закона и внести его в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Битва за
Кавказ - одно из самых длительных и кровопролитных сражений Великой
Отечественной войны, продолжавшееся 442 дня (с 25 июля 1942 года по 9 октября
1943 года) и сыгравшее важную роль в создании и завершении коренного перелома в
ходе Великой Отечественной войны. После 900-дневной обороны Ленинграда битва за
Кавказ стала вторым по продолжительности сражением Великой Отечественной войны.
Кавказ имел
для советского государства огромное значение, так как являлся и основным
сельскохозяйственным районом, и регионом, где к началу Великой Отечественной
войны на нефтепромыслах Майкопа, Грозного и Баку добывалось 80 процентов всей
нефти СССР.
Не меньшее
значение Кавказ представлял и для нацистского руководства. О его важности для
агрессивных планов Германии в ходе Второй мировой войны наглядно
свидетельствует высказывание Гитлера: "Если я не получу нефти Майкопа и
Грозного, я должен покончить с этой войной".
Битва за
Кавказ началась в конце июля 1942 года, когда немецкие войска при поддержке
превосходящих сил авиации и артиллерии приступили к выполнению операции
"Эдельвейс". Гитлеровское командование для ее реализации
сосредоточило свои главные силы и резервы на южном направлении
советско-германского фронта, чтобы решить здесь в свою пользу судьбу всей
Второй мировой войны. Враг планировал последовательно взять Майкоп, Грозный,
Махачкалу, чтобы перерезать Военно-Грузинскую дорогу и захватить Баку с
последующим выходом на границу с Турцией и Ираном.
Во время
первого этапа битвы за Кавказ немецкие войска, захватив Ставрополь, Армавир,
Майкоп, Краснодар, Элисту и Моздок, сумели выйти к предгорьям Главного
Кавказского хребта и реке Терек. Была также захвачена часть Новороссийска.
Южный фронт
советских войск уступал противнику в живой силе в 1,5 раза, самолетах - в 8
раз, танках - более чем в 9 раз, орудиях и минометах - в 2 раза. Однако,
несмотря на такой значительный перевес сил, немецким войскам не удалось
реализовать операцию "Эдельвейс".
В сентябре -
ноябре 1942 года в районе Малгобека, Орджоникидзе, Эльхотово, Гизели,
Новороссийска и на перевалах Главного Кавказского хребта враг встретил упорное
сопротивление советских войск, после чего наступление немецкой армии было
окончательно остановлено. В целом в ходе сражений на первом этапе битвы за
Кавказ немецкая группа армий "А" потеряла убитыми почти 100 тысяч
человек. Благодаря героическому сопротивлению советских войск врагу так и не
удалось прорваться в Закавказье и на Ближний Восток.
В период
временной немецкой оккупации части Северного Кавказа здесь развернулась
партизанская и подпольная борьба с врагом. Согласно архивным данным в
Краснодарском и Ставропольском краях, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и
Чечено-Ингушетии было создано 185 партизанских отрядов общей численностью 9789
человек. Партизаны и подпольщики самоотверженно сражались с немецкими
оккупантами. Потери немецкой стороны от их действий составили почти 25 тысяч
убитых и раненых солдат и офицеров.
В ходе
успешного контрнаступления Красной Армии, начавшегося в январе 1943 года,
советские войска вынудили немецкую группу армий "А" начать
отступление по всему фронту. В результате наступления советских войск были
освобождены ранее оккупированные гитлеровцами территории Калмыкии,
Чечено-Ингушетии, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Ставропольского и Краснодарского
краев, Черкесской, Карачаевской и Адыгейской автономных областей, Ростовской
области. Красная Армия вернула стране нефтяные промыслы Майкопа, а также все
важнейшие сельскохозяйственные районы Кавказа.
Битва за
Кавказ завершилась 9 октября 1943 года победой, имевшей важное
военно-политическое и стратегическое значение в ходе всей Великой Отечественной
войны. За время наступления советские войска прошли с боями около 800
километров, освободили территорию площадью 200 тысяч квадратных километров.
Враг понес огромные потери: было уничтожено около 281 тысячи солдат и офицеров,
свыше 6 тысяч гитлеровцев взято в плен, уничтожено и подбито 1,3 тысячи танков,
свыше 2 тысяч самолетов, 7 тысяч орудий и минометов, 22 тысячи автомашин.
Турция, державшая в полной боевой готовности 26 дивизий на советско-турецкой
границе, не решилась вступить в войну на стороне Третьего рейха.
В битве за
Кавказ участвовали национальные воинские соединения, сформированные из
уроженцев Северного Кавказа и Закавказья. В их числе находились 4-й гвардейский
Кубанский и 5-й гвардейский Донской казачьи кавалерийские корпуса, 9-я
пластунская стрелковая дивизия, 110-я Калмыцкая и 115-я Кабардино-Балкарская
кавалерийские дивизии, 68-я морская стрелковая бригада, 255-й Чечено-Ингушский
кавалерийский полк, 10 грузинских, 5 армянских стрелковых и горно-стрелковых
дивизий и 4 азербайджанские стрелковые дивизии.
Итоги битвы за
Кавказ были чрезвычайно важны для дальнейшего успешного продолжения и
победоносного завершения Великой Отечественной войны.
В годы Великой
Отечественной войны на Северном Кавказе в городах Кавказских Минеральных Вод и
Сочи (Мацесте) находились две самые крупные и лучше других оснащенные
медицинским оборудованием тыловые госпитальные базы страны. Медицинские
работники, используя местные климатические и бальнеологические методы лечения,
опираясь на широкую помощь местного населения, снабжавшего эвакуационные
госпитали продовольствием, постельным бельем и инвентарем, добились самых
высоких результатов, вернув в боевой строй более 1 миллиона 240 тысяч
лечившихся здесь бойцов и командиров. Количество возвращенных в строй
военнослужащих Красной Армии составляло более 80 процентов от поступавших
раненых, в то время как общесоюзный показатель был 72,3 процента.
В ходе битвы
за Кавказ в рекордно короткие сроки в сложных природно-климатических условиях
руками женщин, стариков и детей, поскольку все мужское население воевало на
фронте, была построена железная дорога Кизляр - Астрахань, имевшая важное
стратегическое значение для перевозки нефтепродуктов, боеприпасов и
продовольствия.
В ходе
ожесточенных сражений были проявлены мужество, стойкость и массовый героизм
защитниками Владикавказа, Ростова-на-Дону, Туапсе, Нальчика, Калача-на-Дону,
Малгобека, Таганрога, Анапы, Грозного, которым присвоено почетное звание
Российской Федерации "Город воинской славы", а городу Новороссийску
за срыв планов немецкого командования на кавказском направлении Указом
Президиума Верховного Совета СССР от 14 сентября 1973 года было присвоено
почетное звание "Город-Герой" с вручением ордена Ленина и медали
"Золотая Звезда".
Освобождение
такого важного стратегического региона, каким являлся для страны Кавказ, - одна
из самых ярких и значимых побед Советского Союза в Великой Отечественной войне.
Дальнейшее победное наступление Красной Армии на Запад на южном направлении
советско-германского фронта началось именно с битвы за Кавказ.
Указом
Президиума Верховного Совета СССР от 1 мая 1944 года была учреждена медаль
"За оборону Кавказа", которой награждены более 870 тысяч человек - участников
боевых сражений и тружеников тыла.
Законодательным
закреплением дня разгрома немецко-фашистских войск в битве за Кавказ как дня
воинской славы будет увековечена память об этом важном историческом событии для
будущих поколений граждан Российской Федерации.
Приложение
к проекту федерального
закона
"О внесении изменений в
статью 1
Федерального закона "О
днях воинской
славы и памятных датах
России"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ
1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ДНЯХ ВОИНСКОЙ СЛАВЫ И ПАМЯТНЫХ
ДАТАХ РОССИИ"
Принятие проекта
федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона
"О днях воинской славы и памятных датах России" может потребовать
увеличения расходов федерального бюджета с 1 января 2020 года.
В соответствии
со статьей 6 Федерального закона "О днях
воинской славы и памятных датах России" финансовое обеспечение проведения
дней воинской славы России и мероприятий, посвященных памятным датам России,
осуществляется за счет средств федерального бюджета. На эти цели также могут
направляться средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов, а также внебюджетные средства и добровольные (в том числе целевые)
взносы и пожертвования физических и юридических лиц.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 ноября 2006 г. N 716 "О порядке проведения дней воинской
славы России и мероприятий, посвященных памятным датам России"
установлено, что расходы на проведение торжественных мероприятий, посвященных
празднованию дней воинской славы России, а также публичных мероприятий в связи
с памятными датами России осуществляются в пределах средств федерального
бюджета на соответствующий финансовый год, предусматриваемых на эти цели
федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам)
и иным главным распорядителям средств федерального бюджета.
На цели
подготовки и проведения дней воинской славы России и мероприятий, посвященных
памятным датам России, также могут направляться средства бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетные средства,
добровольные (в том числе целевые) взносы и пожертвования физических и
юридических лиц.
Приложение
к проекту федерального
закона
"О внесении изменений в
статью 1
Федерального закона "О
днях воинской
славы и памятных датах
России"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С
ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ДНЯХ ВОИНСКОЙ СЛАВЫ
И ПАМЯТНЫХ ДАТАХ РОССИИ"
В связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона
"О днях воинской славы и памятных датах России" не потребуется
признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия
других законодательных актов.