1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ по развитию промышленности (далее - иные межбюджетные трансферты).
1. В наименовании и тексте слова "субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий" заменить словами "иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности".
2. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий, утвержденные указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий:
4. Иные межбюджетные трансферты в соответствии с настоящими Правилами предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации при соблюдении следующих условий:
5. Условия предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные в пункте 4 настоящих Правил, не ограничивают полномочий субъектов Российской Федерации при осуществлении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства субъектов Российской Федерации, софинансирование которых из средств федерального бюджета не осуществлялось.
6. Иные межбюджетные трансферты в соответствии с настоящими Правилами не предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при возмещении промышленным предприятиям части затрат на реализацию инвестиционных проектов, софинансируемых из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами.
7. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
8. Условием предоставления субъекту Российской Федерации иного межбюджетного трансферта является наличие у субъекта Российской Федерации региональной программы, которая прошла конкурсный отбор в порядке, установленном пунктами 14 - 30 настоящих Правил, и включена в формируемый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации перечень.
9. Региональные программы, подлежащие включению в формируемый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации перечень в соответствии с настоящими Правилами, должны соответствовать следующим требованиям:
10. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является достижение значений обязательных показателей развития промышленности, предусмотренных региональной программой и включенных в соглашение.
11. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при соблюдении субъектом Российской Федерации следующих условий:
12. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения, заключаемого с использованием системы "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются в том числе:
13. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей развития промышленности, предусмотренных региональной программой, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:
14. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации объявляет ежегодно, не позднее IV квартала текущего года, конкурсный отбор региональных программ на предоставление иных межбюджетных трансфертов, устанавливает сроки начала и окончания приема заявок на предоставление иных межбюджетных трансфертов для проведения такого отбора. Указанный конкурсный отбор осуществляется комиссией. Состав комиссии и положение о комиссии утверждаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
15. Заявка на предоставление трансферта включает в себя:
16. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации при поступлении заявок на предоставление трансферта:
17. Основаниями для отказа в принятии заявки на предоставление трансферта к рассмотрению являются:
18. Комиссия в срок не более 10 рабочих дней на основании поступивших заявок на предоставление трансферта определяет итоговый коэффициент каждой региональной программы в порядке, установленном пунктами 19 - 24 настоящих Правил.
19. На основании экономических показателей субъекта Российской Федерации, которые ранжируются от большего значения к меньшему значению, коэффициент субъекта Российской Федерации по экономическим показателям (R1i) определяется по формуле:
20. На основании обязательных показателей, указанных в подпункте "в" пункта 9 настоящих Правил, определяемых суммарно за 3 года реализации региональной программы начиная с года получения иного межбюджетного трансферта, которые ранжируются от меньшего значения к большему значению, коэффициент региональной программы по обязательным показателям (R2i) определяется по формуле:
21. При наличии повышающих коэффициентов, указанных в настоящем пункте, коэффициент региональной программы по дополнительным показателям (R3i) определяется по формуле:
22. При отсутствии одного повышающего коэффициента из повышающих коэффициентов, указанных в абзацах четвертом - шестом пункта 21 настоящих Правил, значение такого повышающего коэффициента в целях ранжирования региональных программ по обязательным показателям принимается равным нулю. В случае если все повышающие коэффициенты, указанные в абзацах четвертом - шестом пункта 21 настоящих Правил, отсутствуют, значение коэффициента региональной программы по дополнительным показателям (R3i) принимается равным нулю.
23. Итоговый коэффициент региональной программы по каждой региональной программе определяется (путем суммирования коэффициентов региональной программы по экономическим показателям субъекта Российской Федерации, по обязательным показателям и дополнительным показателям) по формуле:
24. Формируется перечень региональных программ в целях получения из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов с указанием итоговых коэффициентов каждой региональной программы, включенной в такой перечень.
25. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомляет путем направления заказных писем заявителей, подавших заявки, о результатах конкурсного отбора в течение 10 рабочих дней со дня утверждения перечня региональных программ.
26. Комиссия определяет размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого каждому субъекту Российской Федерации, в порядке, установленном пунктами 27 - 35 настоящих Правил.
27. Расчетный размер софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации по региональной программе за счет средств иного межбюджетного трансферта (M1i) определяется комиссией по формуле:
28. Предельный размер софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации по региональной программе за счет средств иного межбюджетного трансферта (M2i) определяется комиссией по формуле:
29. Комиссия сопоставляет размеры иного межбюджетного трансферта, рассчитанные в порядке, установленном пунктами 27 и 28 настоящих Правил, между собой и с размером иного межбюджетного трансферта, запрошенного субъектом Российской Федерации в поданной заявке на предоставление трансферта, и определяет в качестве размера иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации, наименьший размер из 3 сравниваемых размеров иного межбюджетного трансферта.
30. В случае если бюджетные ассигнования, предусмотренные на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, по результатам определения комиссией размеров иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджетам субъектов Российской Федерации, распределены не полностью, комиссия распределяет остаток лимитов бюджетных обязательств между субъектами Российской Федерации, размер иных межбюджетных трансфертов для которых не достиг предельного размера софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном пунктами 27 - 29 настоящих Правил, принимая в качестве объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на очередной финансовый год на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, нераспределенный остаток бюджетных ассигнований.
31. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации подготавливает проект распоряжения Правительства Российской Федерации о распределении иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации.
32. Размер иного межбюджетного трансферта, определенный в соответствии с пунктами 26 - 30 настоящих Правил, не может превышать 50 процентов размера лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
33. В случае если размер предоставленного иного межбюджетного трансферта меньше размера, указанного в заявке на предоставление трансферта:
34. В случае если остаток лимитов бюджетных обязательств образовался при условии достижения всеми субъектами Российской Федерации предельных размеров софинансирования, рассчитанных в соответствии с пунктами 26 - 30 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе провести дополнительный отбор либо несколько дополнительных отборов в целях предоставления иных межбюджетных трансфертов в порядке, установленном настоящими Правилами.
35. Остатки лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 34 настоящих Правил, могут образоваться также в следующих случаях:
36. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется в установленном порядке исходя из расчетов размера иного межбюджетного трансферта, предусмотренного пунктом 31 настоящих Правил, не позднее II квартала очередного финансового года.
37. Уполномоченным органом в сфере реализации промышленной политики субъекта Российской Федерации один раз в год, до 1 апреля очередного финансового года, следующего за отчетным годом, представляются в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, и отчет о достижении значений показателей развития промышленности, предусмотренных региональной программой (в отношении иного межбюджетного трансферта, предоставленного в предыдущем финансовом году).
38. В случае нецелевого использования иного межбюджетного трансферта субъектом Российской Федерации иной межбюджетный трансферт подлежит возврату в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
39. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
40. В случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по реализации в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил полномочий по достижению значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта (значений показателей развития промышленности, предусмотренных региональной программой) суммарно более чем на 20 процентов по итогам каждого года реализации мероприятий региональной программы, начиная с итогов 3-го года от даты заключения соглашения, иной межбюджетный трансферт подлежит возврату в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полностью по всем мероприятиям региональной программы, по которым не достигнуты показатели развития промышленности, предусмотренные региональной программой.
41. Размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению показателей развития промышленности, предусмотренных региональной программой, суммарно менее чем на 20 процентов по итогам 3-го года реализации мероприятий региональной программы, определяется в порядке, установленном пунктами 42 - 44 настоящих Правил.
42. Размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (Vвозврата), определяется по формуле:
43. Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта определяется по формуле:
44. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта, определяется по формуле:
45. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 40 - 43 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
46. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 45 настоящих Правил, подготавливают согласованное заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения указанных обязательств, который не может превышать 12 месяцев, и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения. Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, допустивших нарушение соответствующих обязательств, не позднее 5 апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.
47. В случае отсутствия оснований для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 40 - 43 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее 30-го рабочего дня после даты представления отчетности о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, направляет в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации требование о возврате из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет размера средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 42 - 44 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее - требование возврата).
48. Субъект Российской Федерации имеет право принять решение о включении в региональную программу дополнительных мероприятий в году, следующем за отчетным годом, в результате реализации которых будут достигнуты обязательные показатели, указанные в подпункте "в" пункта 9 настоящих Правил, либо будет увеличено значение указанных показателей, и подать в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку на предоставление трансферта в порядке, установленном настоящими Правилами. В случае если заявка на предоставление трансферта пройдет отбор в соответствии с настоящими Правилами, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заключает с субъектом Российской Федерации дополнительное соглашение к соглашению.