1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2019 - 2024 годах в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее соответственно - инвестиционные проекты, облигации), и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2019 - 2024 годах в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов (далее соответственно - кредиты, субсидии).
1. В наименовании и тексте слова "затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий" заменить словами "части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий".
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 541 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 19, ст. 2298).
2. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, утвержденные указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
2. Субсидии предоставляются российским организациям, реализующим инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов (далее - организации), на возмещение части фактически понесенных и документально подтвержденных затрат на выплату купонного дохода по облигациям и (или) на уплату процентов по кредитам, в том числе инвестиционные проекты, реализуемые их дочерними организациями.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
3. Требования к организациям, реализующим инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, содержатся в разделе II настоящих Правил.
4. Требования к организациям, реализующим инвестиционные проекты с привлечением кредитов, содержатся в разделе III настоящих Правил.
5. В настоящих Правилах облигации и кредиты признаются равнозначными механизмами привлечения инвестиций в рамках реализации инвестиционных проектов.
6. Отбор инвестиционных проектов осуществляется одновременно по обоим механизмам привлечения инвестиций в рамках реализации инвестиционных проектов в соответствии с утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации методикой отбора инвестиционных проектов Межведомственной комиссией по отбору инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий (далее соответственно - Межведомственная комиссия по отбору, методика отбора, отбор).
7. Результатом предоставления субсидии является достижение показателя "Выданные комплексные экологические разрешения (КЭР)" и (или) достижение показателя "Снижение доли импорта основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий" национального проекта "Экология" (далее - результат предоставления субсидии).
8. Субсидии предоставляются организациям, чьи инвестиционные проекты отобраны, при соблюдении следующих условий:
9. Субсидия предоставляется организации, выпустившей облигации и (или) получившей кредит в рамках реализации инвестиционных проектов, прошедшей отбор, при условии, что организация, а также ее дочерняя организация в случае, если полученные от выпуска облигаций и (или) кредитные средства направлены организацией на финансирование инвестиционных проектов ее дочерней организации, на дату не ранее чем за 10 рабочих дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии соответствуют следующим требованиям:
10. Отбор проводится не более 3 раз в год в соответствии с Положением о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, согласно приложению № 1.
11. В целях проведения отбора Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:
12. В целях проведения отбора Министерство промышленности и торговли Российской Федерации размещает в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о проведении отбора на едином портале, а также на своем официальном сайте в сети "Интернет" объявление о проведении отбора с указанием сроков его проведения и перечнем необходимых документов.
13. Обмен документами и информацией при проведении отбора, заключении между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и организацией соглашения о предоставлении субсидий по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), подаче заявлений о предоставлении субсидий в соответствии с настоящими Правилами, а также при осуществлении мониторинга и контроля за соблюдением организациями целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. № 757 "О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности" (далее - государственная информационная система промышленности).
14. Заявка на участие в отборе (далее - заявка) подается организацией в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с использованием государственной информационной системы промышленности. Заявка включает в себя документы, указанные в пунктах 48 и 49 настоящих Правил, для организаций, реализующих инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или в пунктах 58 и 59 настоящих Правил - для организаций, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов.
15. Со дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора, организации вправе разместить в государственной информационной системе промышленности запрос о разъяснении положений объявления о проведении отбора. Днем окончания приема таких запросов является последний рабочий день срока приема заявок.
16. В течение всего срока приема заявок организация вправе осуществить в государственной информационной системе промышленности отзыв своей заявки. Отозванная заявка не рассматривается в дальнейшем при проведении отбора.
17. В течение всего срока приема заявок организация вправе разместить в государственной информационной системе промышленности запрос на внесение изменений в свою заявку.
18. Заявки регистрируются в день размещения в государственной информационной системе промышленности и в течение 3 рабочих дней со дня регистрации проходят проверку на предмет правильности оформления и комплектности, а также на соответствие пунктам 1, 2, 8, 48 и 49 настоящих Правил - для организаций, реализующих инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или пунктам 1, 2, 8, 58 и 59 настоящих Правил - для организаций, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов. Проверку осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. По результатам проверки Министерство в государственной информационной системе промышленности формирует уведомление о принятии заявки либо уведомление о возврате заявки.
19. В случае подачи организацией запроса на внесение изменений в свою заявку происходит повторная проверка заявки с учетом вносимых изменений. Заявки, в отношении которых в государственной информационной системе промышленности сформировано уведомление о принятии заявки, в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема заявок или со дня формирования уведомления о принятии заявки в случае, если уведомление формировалось после окончания приема заявок, направляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в экспертный совет с использованием государственной информационной системы промышленности.
20. Экспертный совет в течение 15 рабочих дней со дня направления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заявок от всех организаций проводит технико-экономическую оценку инвестиционных проектов в соответствии с методикой, указанной в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил.
21. По итогам технико-экономической оценки инвестиционных проектов экспертный совет в течение 3 рабочих дней проводит заседание, оформляет заключение о технико-экономической оценке по каждому инвестиционному проекту и протокол заседания экспертного совета, содержащий перечень инвестиционных проектов, прошедших технико-экономическую оценку.
22. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола заседания экспертного совета принимает решение о назначении даты заседания Межведомственной комиссии по отбору.
23. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обеспечивает направление с использованием государственной информационной системы промышленности всем членам Межведомственной комиссии по отбору не позднее чем за 2 недели до даты ее заседания:
24. Межведомственная комиссия по отбору проводит отбор в соответствии с методикой отбора. Протокол заседания оформляется и подписывается всеми членами Межведомственной комиссии по отбору, присутствовавшими на заседании, в течение 10 рабочих дней с даты проведения заседания и в течение 3 рабочих дней размещается в государственной информационной системе промышленности, а также на едином портале и на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет".
25. В течение 30 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Межведомственной комиссии по отбору Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заключает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" соглашения с организациями, чьи инвестиционные проекты прошли отбор, по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
26. Субсидии предоставляются на основании соглашения, в котором предусматриваются в том числе:
27. Соглашения заключаются на срок реализации инвестиционного проекта. При этом срок предоставления субсидий, установленный соглашением, не может превышать срок, на который до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
28. Для заключения соглашения организация с использованием государственной информационной системы промышленности подает в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о заключении соглашения в течение 60 календарных дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 24 настоящих Правил, с приложением документов, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил, - для организаций, реализующих инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или документов, указанных в пунктах 60 и 61 настоящих Правил, - для организаций, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов.
29. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации регистрирует в электронном реестре, который ведется в государственной информационной системе промышленности, а также в специальном журнале, который прошнуровывается, нумеруется постранично и скрепляется печатью Министерства, в порядке поступления документы, предусмотренные пунктами 50 и 51 настоящих Правил, - для организаций, реализующих инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или документы, предусмотренные пунктами 60 и 61 настоящих Правил, - для организаций, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов, рассматривает их и заключает с организациями соглашения в течение 30 календарных дней в порядке поступления документов и их регистрации.
30. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отказывает в заключении соглашения в случае:
31. Предоставление субсидий осуществляется во II и IV кварталах финансового года в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
32. Для получения субсидии организация не позднее 10-го числа второго месяца II квартала и не позднее 10-го числа первого месяца IV квартала представляет с использованием государственной информационной системы промышленности в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в пунктах 52 и 53 настоящих Правил, - для организаций, реализующих инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или документов, указанных в пунктах 62 и 63 настоящих Правил, - для организаций, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов.
33. Заявления о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в пункте 32 настоящих Правил, регистрируются в день подачи в государственную информационную систему промышленности и в течение 20 рабочих дней рассматриваются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в порядке их поступления.
34. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии обеспечивает перечисление субсидии в установленном порядке на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации.
35. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомляет организацию о принятом решении. Указанное решение принимается по следующим основаниям:
36. Организации, получившие отказ в предоставлении субсидии в соответствии с подпунктом "в" пункта 35 настоящих Правил, имеют в следующем периоде преимущество в получении субсидии перед иными организациями, заключающееся в том, что их документы, представленные в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил, рассматриваются в первую очередь в порядке регистрации в электронном реестре и в специальном журнале в том периоде субсидирования, в котором был получен отказ.
37. Организация вправе обратиться в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации посредством государственной информационной системы промышленности с мотивированным заявлением об изменении срока реализации инвестиционного проекта, а также о внесении изменений в план-график и (или) показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии, установленные соглашением (далее - заявление об изменении инвестиционного проекта), в следующих случаях:
38. К заявлению об изменении инвестиционного проекта прилагаются актуализированные на дату подачи заявления документы, предусмотренные подпунктами "в" и "е" пункта 48 настоящих Правил, - для организаций, реализующих инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или подпунктами "в" и "д" пункта 58 настоящих Правил, - для организаций, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов, и отчет о реализации инвестиционного проекта по состоянию на день подачи такого заявления. Организации, с которыми заключены соглашения, в случае принятия решения о необходимости изменения условий кредитования дополнительно к указанному заявлению представляют заявление о внесении изменений в соглашение, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем организации.
39. При получении от организации заявления об изменении инвестиционного проекта Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направляет с использованием государственной информационной системы промышленности указанное заявление с представленными материалами в экспертный совет, который обязан в течение 20 рабочих дней со дня направления заявления об изменении инвестиционного проекта представить с использованием государственной информационной системы промышленности организации и Министерству заключение экспертного совета о возможности внесения изменений в инвестиционный проект.
40. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации выносит инвестиционный проект на рассмотрение на очередном заседании Межведомственной комиссии по отбору по итогам получения заключения, представленного в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил, в порядке, установленном настоящими Правилами.
41. По результатам рассмотрения инвестиционного проекта и с учетом заключения экспертного совета Межведомственная комиссия по отбору принимает решение о возможности (невозможности) внесения изменений в план-график и (или) показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии, указанные в соглашении.
42. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, фактов недостижения значения результата предоставления субсидии, предусмотренного соглашением, несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии и (или) неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых обязательств по достижению значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации:
43. В случае установления факта недостижения организацией значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных соглашением, субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета пропорционально степени недостижения указанных значений в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
44. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения организациями целей, условий и порядка предоставления субсидий.
45. Субсидия предоставляется организации, реализующей инвестиционный проект с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, при условиях использования указанных средств на реализацию инвестиционных проектов и своевременной выплаты купонного дохода.
46. Субсидия организации, реализующей инвестиционный проект с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, номинированных в валюте Российской Федерации, предоставляется в размере 60 процентов суммы фактически понесенных и документально подтвержденных затрат организации на выплату купонного дохода по облигациям. При этом размер субсидии не может превышать величину, определенную исходя из 60 процентов базового индикатора, определяемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. № 702 "О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. № 702).
47. Субсидия организации, реализующей инвестиционный проект с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, не предоставляется на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, ставка по которым превышает предельный уровень конечной ставки предоставления облигационного займа, определяемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. № 702.
48. Для организации, реализующей инвестиционный проект с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, заявка включает следующие документы:
49. В случае если средства, полученные от размещения облигаций, направляются организацией, реализующей инвестиционный проект с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, на финансирование инвестиционных проектов ее дочерней организации, заявка должна содержать в дополнение к документам, указанным в пункте 48 настоящих Правил, следующие документы:
50. Для заключения соглашения организация, реализующая инвестиционный проект с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, подает в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о заключении соглашения с приложением следующих документов:
51. В случае если средства, полученные от размещения облигаций, направляются организацией, реализующей инвестиционный проект с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, на финансирование инвестиционных проектов ее дочерней организации, для заключения соглашения организация в дополнение к документам, указанным в пункте 50 настоящих Правил, прилагает следующие документы:
52. Для получения субсидии организация, реализующая инвестиционный проект с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в срок, установленный пунктом 32 настоящих Правил, заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:
53. В случае если средства, полученные от размещения облигаций, были направлены организацией, реализующей инвестиционный проект с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, на финансирование инвестиционных проектов ее дочерней организации, для получения субсидии организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в пункте 52 настоящих Правил, а также заверенные руководителем организации копии гражданско-правовых договоров и (или) иных документов, подтверждающих перечисление средств, полученных от размещения облигаций, дочерней организации в рамках реализации инвестиционных проектов с привлечением средств, полученных от размещения облигаций.
54. Субсидия предоставляется организации, реализующей инвестиционный проект с привлечением кредита, при условии своевременной уплаты начисленных процентов и своевременного погашения кредита в соответствии с кредитным договором, заключенным с кредитной организацией.
55. Субсидия организации, реализующей инвестиционный проект с привлечением кредита, полученного в валюте Российской Федерации, предоставляется в размере 60 процентов базового индикатора, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. № 702, в случае, если процентная ставка по кредиту, полученному в валюте Российской Федерации, больше или равна базовому индикатору.
56. Субсидия организации, реализующей инвестиционный проект с привлечением кредита, полученного в иностранной валюте, предоставляется в рублях из расчета 60 процентов размера затрат организации на уплату процентов по кредиту в расчетном периоде исходя из курса иностранной валюты по отношению к рублю, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату осуществления указанных затрат, за исключением процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности.
57. Субсидия организации, реализующей инвестиционный проект с привлечением кредита, на возмещение процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не предоставляется.
58. Для организации, реализующей инвестиционный проект с привлечением кредита, заявка включает следующие документы:
59. В случае если кредитные средства направляются организацией, реализующей инвестиционный проект с привлечением кредита, на финансирование инвестиционных проектов ее дочерней организации, заявка должна содержать в дополнение к документам, указанным в пункте 58 настоящих Правил, следующие документы:
60. Для заключения соглашения организация, реализующая инвестиционный проект с привлечением кредита, подает в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о заключении соглашения с приложением следующих документов:
61. В случае если кредитные средства направляются организацией, реализующей инвестиционный проект с привлечением кредита, на финансирование инвестиционных проектов ее дочерней организации, для заключения соглашения организация в дополнение к документам, указанным в пункте 60 настоящих Правил, прилагает следующие документы:
62. Для получения субсидии организация, реализующая инвестиционный проект с привлечением кредита, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в срок, установленный пунктом 32 настоящих Правил, заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:
63. В случае если кредитные средства были направлены организацией, реализующей инвестиционный проект с привлечением кредита, на финансирование инвестиционных проектов ее дочерней организации, для получения субсидии организация, реализующая инвестиционный проект с привлечением кредита, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в пункте 62 настоящих Правил, а также заверенные руководителем организации копии гражданско-правовых договоров и (или) иных документов, подтверждающих перечисление соответствующих средств дочерней организации в рамках реализации инвестиционных проектов.