1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля (далее - государственный контроль).
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.
2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе на руководство и управление в сфере установленных функций.
2. Предметом государственного контроля являются:
3. Целями государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушения обязательных требований российским участником внешнеэкономической деятельности - юридическим лицом либо физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющими внешнеэкономические операции с товарами и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль (далее - контролируемое лицо).
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 582 "Об утверждении Правил организации и проведения проверок российских участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 25, ст. 3378).
4. Государственный контроль осуществляется Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и ее территориальными органами (далее - орган государственного контроля).
5. Должностными лицами органа государственного контроля, уполномоченными осуществлять государственный контроль, являются:
6. Государственный контроль осуществляется посредством проведения:
7. Профилактические мероприятия осуществляются должностными лицами органа государственного контроля в целях предупреждения нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению таких требований, и направлены на снижение риска причинения вреда интересам Российской Федерации и нарушения ее международных обязательств при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
8. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю ежегодно, не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий, утверждает программу профилактики нарушения российскими участниками внешнеэкономической деятельности обязательных требований (далее - программа профилактики), которая размещается на официальном сайте Федеральной службы по техническому и экспортному контролю в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") не позднее 25 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий.
9. При осуществлении государственного контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:
10. Размещенные на официальном сайте Федеральной службы по техническому и экспортному контролю в сети "Интернет" сведения и информация, предусмотренные подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил, поддерживаются в актуальном состоянии и обновляются в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их изменения.
11. Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством:
12. Должностные лица органа государственного контроля, ответственные за размещение сведений и информации, предусмотренных подпунктом "а" пункта 9 и подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил, определяются приказом органа государственного контроля.
13. Обобщение практики осуществления государственного контроля осуществляется должностными лицами Федеральной службы по техническому и экспортному контролю путем сбора и анализа данных о проведенных проверках и их результатах, выявления типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений.
14. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется должностным лицом органа государственного контроля в случае получения им сведений о готовящемся нарушении или о признаках нарушения обязательных требований.
15. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
16. Проверки проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных пунктами 3 - 7 статьи 17 Федерального закона "Об экспортном контроле". Сроки и последовательность административных процедур при проведении проверок устанавливаются нормативным правовым актом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2023 № 289)
17. Срок проведения проверки, кроме выездной проверки субъекта малого предпринимательства, не может превышать 30 рабочих дней.
18. Плановая проверка контролируемого лица проводится не чаще одного раза в 3 года.
19. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утверждаемого директором Федеральной службы по техническому и экспортному контролю в установленном порядке и размещаемого на официальном сайте Службы в сети "Интернет" (с исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации).
20. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
21. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта "б" пункта 20 настоящих Правил, может быть проведена органом государственного контроля незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Предварительное уведомление российского участника внешнеэкономической деятельности о проведении такой проверки не допускается.
22. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа государственного контроля.
23. Выездная проверка проводится по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности контролируемого лица - юридического лица, по месту осуществления деятельности контролируемого лица - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.
24. О проведении плановой проверки (как документарной, так и выездной) контролируемое лицо уведомляется органом государственного контроля не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.
25. При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля обязаны исполнять требования, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статьей 17 Федерального закона "Об экспортном контроле".
26. В случае выявления в результате проведения проверки нарушения обязательных требований должностное лицо органа государственного контроля, наделенное соответствующими полномочиями, принимает в отношении контролируемого лица меры реагирования, предусмотренные статьей 17 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иными федеральными законами.
27. В ходе проверки могут проводиться следующие мероприятия по контролю:
28. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
29. Акт проверки оформляется в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю (иному должностному лицу, уполномоченному представителю) контролируемого лица, в отношении которого проводилась проверка, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, а другой представляется в орган государственного контроля.
30. В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений контролируемое лицо (его представитель) вправе представить в течение 15 дней со дня получения акта проверки в орган государственного контроля возражения в письменной форме в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или их отдельных положений.
31. Полученная в ходе проверки информация является информацией ограниченного доступа и на нее распространяется действие статьи 15 Федерального закона "Об экспортном контроле".
32. Действия должностных лиц органа государственного контроля при проведении проверки не должны причинять неправомерный ущерб контролируемым лицам, деятельность которых проверяется.
33. Действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля, повлекшие за собой нарушение прав контролируемого лица при проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.