1. В наименовании и тексте слова "органами исполнительной власти" заменить словами "исполнительными органами".
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2022 г. № 384 "Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 12, ст. 1868).
2. В Положении о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденном указанным постановлением:
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
10. В рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом и контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (далее - контрольные (надзорные) мероприятия), а также постоянного рейда в соответствии с настоящим Положением могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
11. Под осмотром понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования производственных объектов и (или) территорий, на которых расположены производственные объекты, без нарушения целостности обследуемых объектов и их частей.
12. По результатам осмотра должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных производственных объектов и (или) территорий, на которых расположены производственные объекты, а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия или постоянного рейда.
13. Под опросом понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в получении должностным лицом органа государственного контроля (надзора) устной информации, имеющей значение для проведения оценки реализации контролируемым лицом полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, от контролируемого лица или его представителя и иных лиц, располагающих такой информацией.
14. Результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия или постоянного рейда (далее - акт мероприятия) в случае, если полученные сведения имеют значение для контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом или постоянного рейда.
15. Под получением письменных объяснений понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в запросе должностным лицом органа государственного контроля (надзора) письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки реализации контролируемым лицом полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, от контролируемого лица или его представителя, свидетелей, располагающих такими сведениями (далее - объяснения).
16. Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.
17. Должностное лицо органа государственного контроля (надзора) вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, их представителей, работников и свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что должностное лицо органа государственного контроля (надзора) с их слов записало верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления.
18. Под истребованием документов понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) должностным лицом органа государственного контроля (надзора) контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки реализации контролируемым лицом полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.
19. Истребуемые документы направляются в орган государственного контроля (надзора) в форме электронного документа или на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в орган государственного контроля (надзора) на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии.
20. В случае представления заверенных копий истребуемых документов должностное лицо органа государственного контроля (надзора) вправе ознакомиться с подлинниками документов.
21. Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом или постоянного рейда, должны быть представлены контролируемым лицом должностному лицу органа государственного контроля (надзора) в срок, указанный в требовании, указанном в пункте 18 настоящего Положения. В случае если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно уведомить в виде ходатайства в письменной форме должностное лицо органа государственного контроля (надзора) о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение 24 часов со дня получения такого ходатайства должностное лицо органа государственного контроля (надзора) продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляет соответствующий документ и информирует контролируемое лицо любым доступным способом.
22. Под инструментальным обследованием понимается контрольное (надзорное) действие, совершаемое должностным лицом органа государственного контроля (надзора) по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица либо по месту нахождения производственного объекта с использованием специального оборудования и (или) технических приборов для определения фактических значений и показателей, имеющих значение для оценки реализации контролируемым лицом полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.
23. Под специальным оборудованием и (или) техническими приборами, указанными в пункте 22 настоящего Положения, понимаются все измерительные приборы и инструменты, передвижные лаборатории и переносные аппараты, утвержденные в установленном порядке в качестве применяемого оборудования, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие в случае необходимости метрологическую поверку, а также государственные и иные информационные системы и программные средства, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. По результатам инструментального обследования должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол инструментального обследования, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица (должностных лиц) органа государственного контроля (надзора), составившего указанный протокол, сведения о контролируемом лице и производственном объекте, предмет обследования, используемые специальное оборудование и (или) технические приборы, результат инструментального обследования, нормируемое значение показателей, подлежащих контролю при проведении инструментального обследования, и выводы о соответствии этих показателей установленным нормам, иные сведения, имеющие значение для оценки результатов инструментального обследования.
25. Государственный контроль (надзор) осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.";
35. Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица, месту нахождения производственного объекта, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.";
252. Если проведение контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом оказалось невозможным в связи с отсутствием на рабочем месте руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя контролируемого лица либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом с указанием причин невозможности его проведения.
253. Акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом оформляется должностным лицом органа государственного контроля (надзора) в день окончания контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, установленный в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, в соответствии с типовой формой, утверждаемой органом государственного контроля (надзора), при условии посещения не менее 2 раз должностным лицом органа государственного контроля (надзора) контролируемого лица в период проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом.
254. К акту о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом прилагаются документы, подтверждающие невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом (при их наличии).
255. О проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 24 часа до начала его проведения любым доступным способом с приложением копий решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для его проведения.
256. Срок проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом не может превышать 10 рабочих дней.
257. Выездная проверка и рейдовый осмотр начинаются с предъявления служебного удостоверения, копии решения о проведении выездной проверки или рейдового осмотра и обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя контролируемого лица с полномочиями проводящих выездную проверку или рейдовый осмотр должностных лиц органа государственного контроля (надзора), основаниями проведения выездной проверки или рейдового осмотра, видами и объемом контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом, а также со сроками и с условиями их проведения.
258. Контрольные (надзорные) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом могут проводиться только по согласованию с органами прокуратуры в случае, если такое согласование предусмотрено федеральным законом.
259. Для фиксации должностными лицами органа государственного контроля (надзора) и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий в рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия или постоянного рейда, доказательств нарушений при реализации контролируемыми лицами полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.
302. Выездная проверка проводится посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки реализации контролируемым лицом полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также оценки выполнения решений органа государственного контроля (надзора).";
332. Рейдовый осмотр проводится в целях оценки реализации контролируемыми лицами полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения на нескольких производственных объектах и (или) территории (территориях), на которой расположены несколько производственных объектов.
333. При проведении рейдового осмотра должностные лица органа государственного контроля (надзора) вправе взаимодействовать с лицами, находящимися на производственных объектах и (или) территории (территориях), на которой расположены производственные объекты.
334. В случае если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения при реализации контролируемыми лицами полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе на производственном объекте, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) на месте проведения рейдового осмотра составляет акт мероприятия в отношении каждого контролируемого лица.
335. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
352. В ходе выездного обследования могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
353. Срок проведения выездного обследования не может превышать один рабочий день.
354. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора) путем сбора и анализа данных об объекте государственного контроля (надзора), имеющихся у органа государственного контроля (надзора), в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках реализации своих полномочий, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, а также видеозаписи.
355. Если в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены нарушения при реализации контролируемым лицом полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения или признаки таких нарушений, органом государственного контроля (надзора) могут быть приняты:
402. Постоянный рейд осуществляется на территориях, определяемых в рамках компетенции решениями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящего Положения.
403. Должностные лица органа государственного контроля (надзора), уполномоченные на проведение постоянного рейда, определяются решениями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящего Положения.
404. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
405. При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия должностного лица органа государственного контроля (надзора) с одним контролируемым лицом не может превышать 30 минут (в данный период не включается время оформления акта мероприятия).";
412. Консультирование контролируемого лица осуществляется должностным лицом органа государственного контроля (надзора) по обращениям контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения другого профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.
413. Должностные лица органа государственного контроля (надзора) осуществляют консультирование контролируемого лица по вопросам, касающимся:
414. По итогам консультирования контролируемого лица информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев поступления их письменных обращений по вопросам, предусмотренным пунктом 413 настоящего Положения.
415. При наличии у органа государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях при реализации контролируемым лицом полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения или признаках таких нарушений и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что указанные нарушения причинили вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создали угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, орган государственного контроля (надзора) объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения соответствующих требований.
416. Контролируемым лицом в течение 15 дней со дня получения предостережения может быть подано в орган государственного контроля (надзора), направивший предостережение, возражение, в котором указываются:
417. Возражение, указанное в пункте 416 настоящего Положения, направляется контролируемым лицом в орган государственного контроля (надзора) на указанный в предостережении почтовый адрес, адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора) либо иными указанными в предостережении способами.
418. Орган государственного контроля (надзора) рассматривает возражение, указанное в пункте 416 настоящего Положения, и по итогам его рассмотрения принимает решение об отсутствии необходимости реализации мер по обеспечению соблюдения указанных в предостережении требований при реализации контролируемым лицом полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения либо о необходимости принятия таких мер и направляет контролируемому лицу в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного возражения ответ.";
2510. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом либо в случае выявления нарушений при реализации контролируемыми лицами полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения по окончании контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом или в ходе проведения постоянного рейда составляется акт мероприятия в 2 экземплярах.
2511. Оформление акта мероприятия проводится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия или постоянного рейда в день его окончания.
2512. Внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок.
2513. Документарная проверка, предметом которой являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении деятельности контролируемых лиц и связанные с реализацией ими полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения и исполнением решений органа государственного контроля (надзора), проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора).
2514. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий и постоянных рейдов, а также материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора).
2515. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: