1. В пункте 1:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 317 "О реализации Национальной технологической инициативы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2413; № 52, ст. 7669; 2017, № 41, ст. 5963; 2018, № 16, ст. 2360; № 38, ст. 5857; 2019, № 17, ст. 2103; № 36, ст. 5029; 2020, № 17, ст. 2802; № 31, ст. 5182; 2021, № 16, ст. 2784; № 28, ст. 5535; 2022, № 29, ст. 5501; 2023, № 1, ст. 286).
1. Настоящие Правила определяют порядок конкурсного отбора проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы (далее соответственно - проекты, "дорожные карты") для предоставления поддержки реализации проектов за счет средств субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат на реализацию проектов и на обеспечение информационной, организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки реализации Национальной технологической инициативы (далее соответственно - отбор, субсидии).
1. Настоящие Правила устанавливают порядок мониторинга реализации проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, в том числе проектов, не предполагающих финансового обеспечения реализации за счет средств субсидий из федерального бюджета (далее соответственно - мониторинг, проекты, "дорожные карты").
2. Проекты представляют собой систему взаимосвязанных мероприятий, направленных на реализацию направлений "дорожных карт" и (или) на решение задач обеспечения технологического лидерства и (или) технологического суверенитета Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
2. Мониторинг представляет собой систему мероприятий, направленных на оценку эффективности реализации проектов.
2. В Правилах разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, утвержденных указанным постановлением:
3. Положение о разработке, отборе, реализации и мониторинге проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, утвержденное указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
3. Мониторинг проводится в отношении проектов, получивших средства поддержки за счет средств субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат на реализацию "дорожных карт" и на обеспечение информационной, организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки реализации Национальной технологической инициативы (далее - субсидии), а также в отношении проектов, не предполагающих финансового обеспечения их реализации за счет средств субсидий.
3. В процедуре отбора участвуют:
4. Участниками мониторинга являются:
4. Высший орган управления:
4. Дополнить Правилами мониторинга реализации проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы следующего содержания:
5. Проектный офис:
5. В Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, утвержденных указанным постановлением:
5. Высший орган управления:
6. Проектный офис:
6. В состав комиссии включаются представители проектного офиса, автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы", Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, ответственных федеральных органов исполнительной власти, профильных организаций, а также иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций (при необходимости).
7. Комиссия:
7. Комиссия:
8. Проектный комитет:
8. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, ответственные федеральные органы исполнительной власти, рабочие группы по разработке и реализации "дорожных карт" по итогам рассмотрения результатов мониторинга вправе инициировать рассмотрение вопросов о приостановке реализации (приостановке поддержки реализации) проектов, а также о внесении изменений в проекты.
9. Проектный офис осуществляет мониторинг с учетом следующих критериев:
9. Экспертный совет при высшем органе управления участвует в экспертизе задания на проведение отбора в части технологического фокуса задания на проведение отбора, а также принимает участие в экспертизе заявок (в случае принятия соответствующего решения комиссией).
10. Мониторинг основывается на сведениях о соотношении между фактическими и плановыми затратами на реализацию проектов, о достижении ключевых контрольных точек проектов, реализации задач и достижении целевых показателей, получаемых от участников проектов, а также на сведениях по итогам экспертной оценки реализации проектов.
10. Рабочие группы по разработке и реализации "дорожных карт" участвуют в разработке и согласовании задания на проведение отбора.
11. Отбор представляет собой публичную процедуру по выбору проектов, соответствующих требованиям, установленным в задании на проведение отбора, проводимую в порядке, установленном настоящими Правилами и документацией об отборе, в целях предоставления поддержки реализации проектов, набравших наибольшее количество баллов по итогам проведения оценки заявок по каждому заданию на проведение отбора, за счет средств субсидий.
11. В случае выявления в ходе осуществления мониторинга рисков снижения эффективности реализации проекта с учетом критериев, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, или иных критериев, определенных высшим органом управления, проектный офис выносит на рассмотрение комиссии вопрос о приостановке реализации проекта и (или) приостановке поддержки реализации проекта на срок не более 6 месяцев.
12. По истечении срока, установленного пунктом 11 настоящих Правил, на основании информации, представленной проектным офисом в комиссию, содержащей в том числе данные о мерах по устранению выявленных рисков, принятых участниками проекта, комиссия принимает одно из следующих решений:
12. Участниками отбора признаются физические и (или) юридические лица, подавшие заявку и документы, подтверждающие их соответствие не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки следующим требованиям:
13. Отбор проводится комиссией в соответствии с одобренным высшим органом управления заданием на проведение отбора.
13. В случае если органом, уполномоченным на внесение изменений в проект, является комиссия, она информирует проектный офис о необходимости внесения соответствующих изменений в проект и о вынесении вопроса на рассмотрение комиссии либо рассматривает вопрос об одобрении соответствующих изменений.
14. Задание на проведение отбора содержит следующую информацию:
14. Проектный офис ежегодно представляет результаты мониторинга на рассмотрение высшего органа управления и межведомственной рабочей группы.
15. Участник отбора вправе отозвать заявку до дня подведения итогов отбора.
15. По итогам проведенного проектным офисом мониторинга рабочая группа по разработке и реализации "дорожной карты", ответственный федеральный орган исполнительной власти, иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или проектный офис вправе вынести на рассмотрение следующие вопросы:
16. Комиссия обязана отстранить участника отбора от участия в отборе или отказаться от заключения договора о предоставлении поддержки реализации проекта (далее - договор) в случае обнаружения факта несоответствия участника отбора требованиям, установленным пунктом 12 настоящих Правил, или представления участником отбора недостоверной информации.
16. Основанием для вынесения на рассмотрение вопросов, указанных в пункте 15 настоящих Правил, являются:
17. Комиссия рассматривает и принимает решение об одобрении внесения изменений в проект по вопросам об изменении:
17. На основании предложения проектного офиса комиссия вправе принять решение о продлении сроков, установленных пунктом 27, абзацем третьим пункта 30, пунктами 40 и 43 настоящих Правил, но не более чем на 20 рабочих дней.
18. В целях проведения отбора проектный офис с учетом задания на проведение отбора, одобренного высшим органом управления, разрабатывает объявление и документацию об отборе.
18. Проектный комитет рассматривает и принимает решения об одобрении внесения изменений в проект по вопросам об изменении:
19. Решение об успешности реализованного проекта принимается высшим органом управления при условии достижения результатов реализации проекта.".
19. Объявление должно содержать:
20. Документация об отборе должна содержать:
21. Разработанные проектным офисом объявление и документация об отборе утверждаются комиссией.
22. Отбор проводится в 2 этапа:
23. В целях проведения первого этапа отбора проектный офис размещает на сайте в сети "Интернет" объявление и документацию об отборе не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок.
24. Для участия в отборе участники отбора подают заявку в проектный офис в порядке, установленном документацией об отборе.
25. Проектный офис организует прием заявок в установленный в объявлении срок, осуществляет предоставление разъяснений по документации об отборе, а также консультирование участников отбора по вопросам оформления и содержания заявок.
26. Комиссия вправе принять решение о внесении изменений в документацию об отборе не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания приема заявок.
27. Комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня окончания приема заявок, рассматривает поступившие заявки на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об отборе, и по результатам рассмотрения принимает решение о допуске заявки к участию в отборе или об отказе в допуске заявки к участию в отборе.
28. Реализация "дорожных карт" осуществляется в форме проектов Национальной технологической инициативы, представляющих собой систему взаимосвязанных мероприятий, направленных на реализацию направлений "дорожных карт" и (или) на решение задач обеспечения технологического лидерства и (или) технологического суверенитета Российской Федерации. Отбор и реализация проектов Национальной технологической инициативы осуществляются при организационно-технической, экспертно-аналитической и информационной поддержке проектного офиса.
28. Решение об отказе в допуске заявки к участию в отборе принимается в следующих случаях:
29. Поддержка реализации проектов Национальной технологической инициативы осуществляется за счет:
29. Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе рассмотрения заявок, в котором отражаются информация о дате, времени, месте рассмотрения заявок, об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены, решение о допуске заявки к участию в отборе или об отказе в допуске заявки к участию в отборе с указанием причины такого отказа, в том числе положений объявления и документации об отборе, которым не соответствуют такие заявки, а также иная необходимая информация.
30. В случае если это предусмотрено документацией об отборе, комиссия вправе до направления заявок на экспертизу в соответствии с пунктами 36 и 37 настоящих Правил принять решение о рассмотрении презентационных материалов по проекту.
30. Поддержка реализации проектов Национальной технологической инициативы осуществляется в следующих формах:
31. По результатам рассмотрения презентационных материалов по проекту комиссией принимается решение о направлении заявки на экспертизу.
31. Финансовое обеспечение реализации проектов Национальной технологической инициативы в формах, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" пункта 30 настоящих Правил, а также организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки, информационного обеспечения отбора и реализации проектов Национальной технологической инициативы может осуществляться проектным офисом за счет средств субсидий.
32. Комиссия вправе выдать участнику отбора рекомендации о доработке заявки в части уточнения технических, технологических, организационных и иных характеристик результата реализации проекта, которые не противоречат заданию на проведение отбора и уточнение которых не приведет к существенному изменению характеристик результата проекта.
32. Поддержка реализации мероприятия в составе проекта Национальной технологической инициативы за счет субсидий не может осуществляться, если мероприятие по содержанию, видам расходов и составу исполнителей совпадает с мероприятием, на реализацию которого ранее были предоставлены средства за счет иных субсидий или бюджетных инвестиций из федерального бюджета.
33. Предусмотренная пунктом 30 настоящих Правил поддержка реализации проектов Национальной технологической инициативы осуществляется в соответствии с правилами и условиями предоставления поддержки реализации проектов Национальной технологической инициативы в целях реализации "дорожных карт", а также в целях решения задач обеспечения технологического лидерства и (или) технологического суверенитета Российской Федерации, утвержденными Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
33. На основании рекомендаций комиссии участники отбора вправе доработать заявки в срок, установленный комиссией, или оставить заявки без изменений.
34. Результаты рассмотрения презентационных материалов по проекту фиксируются комиссией в протоколе рассмотрения презентационных материалов, который подписывается всеми членами комиссии и размещается проектным офисом на сайте в сети "Интернет" в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его подписания.
34. В целях признания проекта, не предполагающего финансового обеспечения его реализации за счет средств субсидий, проектом Национальной технологической инициативы участники проекта либо рабочая группа направляют в проектный офис перечень документов и описание проекта, требования к которым устанавливаются порядком проведения экспертизы и формирования заключений по проектам Национальной технологической инициативы в целях отбора, утверждаемым высшим органом управления. Сведения о таких проектах Национальной технологической инициативы направляются в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти в информационных целях.
35. Признание проекта, не предполагающего финансового обеспечения его реализации за счет средств субсидий, проектом Национальной технологической инициативы осуществляется проектным комитетом Национальной технологической инициативы, состав которого утверждается высшим органом управления.
35. Заявки, в отношении которых принято решение о допуске их к участию в отборе, направляются проектным офисом на экспертизу в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня составления протокола, указанного в пункте 29 настоящих Правил, или со дня составления протокола, указанного в пункте 34 настоящих Правил.
36. Реализация "дорожных карт", мероприятия которых обеспечивают реализацию других "дорожных карт" и направлены в том числе на создание условий и механизмов финансового обеспечения других "дорожных карт" и развитие рынка интеллектуальной собственности, может осуществляться не в форме проектов.
36. Комиссия определяет экспертную организацию, осуществляющую экспертизу заявок.
37. Проектный офис направляет поступившие на экспертизу заявки в ответственные федеральные органы исполнительной власти.
38. Ответственные федеральные органы исполнительной власти осуществляют экспертизу заявок по следующим вопросам:
39. По проектам, направленным на развитие экосистемы Национальной технологической инициативы, разработку новых "дорожных карт", внедрение новых механизмов развития Национальной технологической инициативы (проектам развития), заключения ответственных федеральных органов исполнительной власти и экспертных организаций не требуются.
40. Экспертиза заявок проводится в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня представления проектным офисом заявок федеральным органам исполнительной власти, экспертным органам и организациям, указанным в пунктах 36 и 37 настоящих Правил.
41. При проведении экспертизы заявок учитывается соответствие заявок следующим критериям оценки заявок:
42. В целях проведения второго этапа отбора проектный офис передает заявки и результаты проведения экспертизы заявок в комиссию в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения результатов проведения экспертизы от федеральных органов исполнительной власти, экспертных органов и организаций, указанных в пунктах 36 и 37 настоящих Правил.
43. На втором этапе отбора комиссией проводятся оценка заявок и подведение итогов отбора в порядке, установленном документацией об отборе, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения комиссией заявок и результатов экспертизы (при их наличии).
44. По каждому заданию на проведение отбора комиссия определяет проекты, набравшие наибольшее количество баллов по итогам проведения оценки заявок.
45. Результаты отбора фиксируются комиссией в протоколе подведения итогов отбора, в котором отражаются информация о дате, времени и месте проведения оценки заявок, о результатах проведения оценки каждой заявки, включая значения оценки по каждому предусмотренному критерию оценки заявок, принятое на основании такой оценки решение о присвоении заявкам порядковых номеров, сведения о победителе отбора (победителях отбора), целях, сроках и результатах проектов, набравших наибольшее количество баллов по итогам проведения оценки заявок по каждому заданию на проведение отбора, о формах, об условиях и объеме поддержки проектов за счет средств субсидий, объеме софинансирования за счет средств внебюджетных источников, иная необходимая информация о проектах.
46. До заключения договора победитель отбора представляет в проектный офис документы, подтверждающие его соответствие требованиям, установленным пунктом 12 настоящих Правил, по состоянию на дату не ранее чем за 15 календарных дней до даты заключения договора.
47. По решению комиссии право заключения договора предоставляется участнику отбора, проект которого по итогам проведения оценки заявок набрал наибольшее количество баллов, следующее после количества баллов, набранных проектом победителя отбора, при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
48. Комиссия вправе отказаться от проведения отбора в течение первой половины установленного в документации об отборе срока для представления заявок.