1. Определение рейтинга заявок, представленных российскими организациями в рамках отбора на право получения из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники (далее соответственно - заявка, организация, отбор, субсидия), осуществляется на основании критериев, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 21 Правил предоставления в 2023 году из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. № 2136 "Об утверждении Правил предоставления в 2023 году из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники".
1. Понятия, используемые в настоящем документе, означают следующее:
1. Оценка финансово-экономического состояния российских организаций, выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области средств производства электроники, соответствующих требованиям пункта 7 Правил предоставления в 2023 году из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. № 2136 "Об утверждении Правил предоставления в 2023 году из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники" (далее соответственно - организации, Правила), проводится конкурсной комиссией по проведению отбора российских организаций на право получения из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники, образуемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 9 Правил (далее соответственно - конкурсная комиссия, отбор) в рамках отбора.
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. № 2136 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 52, ст. 8823; 2022, № 38, ст. 6461).
1. Наименование и текст после слова "предоставления" дополнить словами "в 2023 году".
1. Оценка достижения характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления из федерального бюджета субсидии российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники (далее - субсидии) в рамках реализации комплексного проекта, а также выполнения мероприятий (ключевых событий) плана-графика реализации комплексного проекта, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии (далее соответственно - проект, оценка), проводится экспертным советом по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации (далее - экспертный совет), предусмотренным пунктом 17 Правил предоставления в 2023 году из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. № 2136 "Об утверждении Правил предоставления в 2023 году из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники" (далее - Правила).
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления в 2023 году субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники (далее - субсидия).
2. Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники, утвержденные указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
2. Оценка проектов, представленных организациями - участниками отбора (далее - организация) в рамках отбора на право получения из федерального бюджета субсидий (далее - отбор), проводится каждым членом экспертного совета на основе сведений и документов, представляемых организацией в соответствии с пунктом 11 Правил, по критериям, установленным пунктом 18 Правил, путем заполнения опросных листов:
2. Размер субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники (далее - субсидия), подлежащей возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения российской организацией значений результата предоставления субсидии и значений характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристика) (A) (тыс. рублей), определяется по следующей формуле:
2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации привести заключенные до дня вступления в силу настоящего постановления соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники в соответствие с изменениями, утвержденными настоящим постановлением.
2. Оценка финансово-экономического состояния организации проводится на основании технико-экономического обоснования комплексного проекта, представляемого в соответствии с подпунктом "ж" пункта 11 Правил.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
2. Рейтинг заявки (Ri) определяется по следующей формуле:
3. Рыночная перспективность оценивается по следующим критериям:
3. Субсидии предоставляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации российской организации по результатам отбора в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
3. Расчет коэффициента, учитывающего средний размер ключевой ставки, устанавливаемой Центральным банком Российской Федерации (k), осуществляется по следующей формуле:
3. Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию "Объем реализации средств производства электроники, которые будут созданы в ходе реализации комплексного проекта" (RVi), определяется по следующей формуле:
3. Оценка финансово-экономического состояния организации проводится в баллах на основе значения интегрального показателя финансово-экономического состояния организации, определяемого в соответствии со следующими показателями:
4. Средний размер ключевой ставки (r), устанавливаемой Центральным банком Российской Федерации, определяется по следующей формуле:
4. Интегральный показатель оценки финансово-экономического состояния организации определяется весовым коэффициентом (ИОС), который рассчитывается по следующей формуле:
4. Технологический суверенитет оценивается по следующим критериям:
4. Результатом предоставления субсидии является объем реализации средств производства электроники, созданных в рамках комплексного проекта, в денежном выражении, превышающем объем направленных на реализацию комплексного проекта средств федерального бюджета не менее чем на 15 процентов.
4. Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию "Патентоспособность ключевых технических решений (непатентоспособно, патентоспособно в качестве полезной модели, патентоспособно в качестве изобретения)" (Rpi), определяется по следующей формуле:
5. Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию "Соотношение размера субсидии, запрашиваемой на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в рамках комплексного проекта, и размера заемных и (или) собственных средств, планируемых к привлечению для реализации комплексного проекта" (Rgi), определяется по следующей формуле:
5. Производственный потенциал оценивается по следующим критериям:
5. Отбор проводится по следующим технологическим направлениям:
5. Значение интегрального показателя оценки финансово-экономического состояния организации 50 и более является основанием для принятия решения конкурсной комиссией о допуске организации к отбору в соответствии с пунктом 15 Правил.
6. Решение о проведении отбора принимается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при наличии лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, с учетом ранее принятых обязательств по предоставлению субсидий.
6. Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию "Наличие успешного опыта реализации подобных комплексных проектов, в том числе по их выводу на плановую окупаемость, обеспечению достижения запланированных показателей экономической эффективности" (Roi), определяется по следующей формуле:
6. Результаты проведенной оценки финансово-экономического состояния организации указываются в протоколе рассмотрения заявок конкурсной комиссии в соответствии с пунктом 15 Правил.
6. Финансово-экономическая эффективность оценивается по следующим критериям, рассчитанным на основе данных, приведенных в технико-экономическом обосновании к комплексному проекту:
7. Результаты оценки каждого проекта рассчитываются путем сложения среднего арифметического по каждому из критериев исходя из оценки каждого члена экспертного совета.
7. Организация - участник отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, должна соответствовать следующим требованиям:
8. Проект признается экспертным советом прошедшим оценку, если итоговая сумма баллов проекта в соответствии с пунктом 3 настоящей методики составила не менее 18 баллов при одновременном выполнении условия отсутствия нулевых оценок более чем у 50 процентов членов экспертного совета по одному из критериев, за исключением критерия, приведенного в подпункте "г" пункта 3 настоящей методики.
8. Организация - участник отбора должна соответствовать следующим требованиям:
9. Отбор проводится конкурсной комиссией, образуемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
10. В целях проведения отбора Министерство промышленности и торговли Российской Федерации формирует соответствующий требованиям, установленным пунктом 26 настоящих Правил, проект соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с организацией - победителем отбора.
11. Для участия в отборе организация - участник отбора направляет через государственную информационную систему промышленности в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в электронном виде заявку, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени организации - участника отбора, с приложением следующих сведений и документов:
12. Заявка подается в отношении одного комплексного проекта. Одна организация - участник отбора может подать не более 3 заявок. При этом одна организация - участник отбора может реализовывать одновременно не более 5 комплексных проектов, субсидируемых в соответствии с настоящими Правилами.
13. Поступившим в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с использованием государственной информационной системы промышленности от организаций - участников отбора заявкам с прилагаемыми к ним документами в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил присваиваются регистрационные номера. Зарегистрированные в установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации порядке заявки с прилагаемыми к ним документами направляются в конкурсную комиссию после окончания приема заявок.
14. Отбор проводится в 3 этапа.
15. На 1-м этапе конкурсная комиссия в сроки и в порядке, которые установлены в объявлении о проведении отбора, в том числе с использованием государственной информационной системы промышленности (при наличии технической возможности), рассматривает заявки и прилагаемые к ним документы, представленные организациями - участниками отбора, указанные в объявлении о проведении отбора, во время и в месте, которые указаны в объявлении о проведении отбора, обеспечивает проверку наличия сведений и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, обеспечивает проверку соответствия организации - участника отбора требованиям пунктов 7 и 8 настоящих Правил, заявок - форме, приведенной в объявлении о проведении отбора, технико-экономических обоснований комплексных проектов - требованиям подпункта "ж" пункта 11 настоящих Правил, а также обеспечивает оценку финансово-экономического состояния организации - участника отбора в соответствии с методикой оценки финансово-экономического состояния российских организаций, выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области средств производства электроники, согласно приложению № 1.
16. Заявки подлежат отклонению в следующих случаях:
17. Конкурсная комиссия после подписания протокола рассмотрения заявок обеспечивает передачу заявок с приложенными сведениями и документами экспертному совету по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации, образуемому Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - экспертный совет).
18. На 2-м этапе экспертный совет после получения заявок с приложенными сведениями и документами проводит научно-техническую оценку комплексных проектов в соответствии с методикой проведения оценки достижения характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники) в рамках реализации комплексного проекта, а также выполнения мероприятий (ключевых событий) плана-графика реализации комплексного проекта, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии, согласно приложению № 2 и следующими критериями:
19. Экспертный совет проводит заседание в очной форме или в форме видео-конференц-связи (с приглашением организации - участника отбора) по рассмотрению каждой заявки с приложенными сведениями и документами. По итогам рассмотрения комплексных проектов в государственной информационной системе промышленности экспертным советом оформляется протокол научно-технической оценки комплексных проектов, который подписывается каждым членом экспертного совета усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит следующие сведения:
20. Подписанные заключения по каждому комплексному проекту и протокол научно-технической оценки комплексных проектов передаются в конкурсную комиссию через государственную информационную систему промышленности (при наличии технической возможности) после их подписания.
21. На 3-м этапе конкурсная комиссия проверяет после подписания протокола научно-технической оценки соответствие документов по комплексным проектам, прошедшим научно-техническую оценку, условиям, указанным в объявлении о проведении отбора, и определяет рейтинг заявок в соответствии с методикой определения рейтинга заявок, представленных российскими организациями в рамках отбора на право получения из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники, согласно приложению № 3 и следующими критериями:
22. На основании определенного в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил рейтинга заявок конкурсная комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер. По итогам оценки и определения рейтинга заявок в государственной информационной системе промышленности (при наличии технической возможности) оформляется протокол оценки и определения рейтинга заявок.
23. Подписанный протокол оценки и определения рейтинга заявок с результатами отбора содержит:
24. Подписанный протокол оценки и определения рейтинга заявок с результатами отбора размещается без указания информации о российских организациях, участвовавших в отборе, на сайте государственной информационной системы промышленности (при наличии технической возможности) с указателем страницы сайта на едином портале, а также на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
25. После подписания протокола оценки и определения рейтинга заявок Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заключает с российскими организациями - получателями субсидии соглашения о предоставлении субсидии.
26. Соглашение о предоставлении субсидии (дополнительное соглашение о предоставлении субсидии) заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон. Соглашение о предоставлении субсидии предусматривает в том числе следующие положения:
27. Субсидируемые затраты российских организаций на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в рамках комплексного проекта включают в себя непосредственно связанные с реализацией комплексного проекта:
28. Размер субсидируемых затрат на одного человека по комплексному проекту по каждой из статей расходов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 27 настоящих Правил (в части расходов на оплату труда административно-управленческого персонала российской организации), не может превышать 75 процентов размера предоставленной в рамках комплексного проекта субсидии. Размер субсидируемых затрат по статьям расходов, указанных в подпункте "а" пункта 27 настоящих Правил, не может более чем в 5 раз превышать среднемесячный уровень оплаты труда в Российской Федерации по таким видам экономической деятельности, как "научные исследования и разработки" и "деятельность профессиональная научная и техническая прочая", исчисленный (по данным Федеральной службы государственной статистики) за предыдущий год и размещенный на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в сети "Интернет".
29. Расходы, связанные с созданием, расширением, модернизацией объектов недвижимого имущества, приобретением и модернизацией оборудования в целях организации производства для создания средств производства электроники в рамках комплексного проекта, включают:
30. Для получения субсидии российская организация, с которой заключено соглашение о предоставлении субсидии, ежегодно представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующие документы:
31. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации регистрирует в порядке поступления документы, указанные в пункте 30 настоящих Правил, в специальном журнале (за исключением документов, поступивших через государственную информационную систему промышленности), который должен быть постранично пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
32. Сведения о проведенных в рамках реализации мероприятий комплексного проекта научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работах гражданского назначения направляются организацией в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения".
33. В случае если лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, недостаточно для предоставления субсидии в текущем периоде реализации комплексного проекта в полном объеме, скорректированный размер предоставляемой субсидии российской организации (РПСj) определяется по формуле:
34. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
35. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления российской организацией в территориальный орган Федерального казначейства распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства российской организации.
36. Информация о размерах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
37. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит проверки соблюдения российскими организациями - получателями субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
38. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
39. В случае нарушения российской организацией - получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, соответствующие средства в размере выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании:
40. В случае если по итогам реализации комплексного проекта значение результата предоставления субсидии или хотя бы одной из характеристик, указанных в соглашении о предоставлении субсидии, составляет менее 90 процентов планового значения, определенного соглашением о предоставлении субсидии, и не достигнуто в течение одного календарного года со дня завершения комплексного проекта, российская организация - получатель субсидии возвращает субсидию в размере, который определяется в соответствии с расчетом согласно приложению № 4.
41. Российская организация - получатель субсидии вправе обратиться в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с мотивированным заявлением о внесении изменений в соглашение о предоставлении субсидии (далее - заявление о внесении изменений) в следующих случаях:
42. В случае наступления одного или нескольких событий, указанных в пункте 41 настоящих Правил, а также в случае уменьшения размера предоставляемой субсидии, если лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, недостаточно для предоставления субсидии в текущем финансовом году в полном объеме, российская организация направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о внесении изменений, подписанное руководителем российской организации, с приложением документов, свидетельствующих о наступлении указанных событий, расчетов, обосновывающих степень влияния наступивших событий на характеристики, указанные в соглашении о предоставлении субсидии, а также предложения о внесении изменений в план-график реализации комплексного проекта.
43. После получения заявления о внесении изменений Министерство промышленности и торговли Российской Федерации передает его экспертному совету. Экспертный совет после получения заявления о внесении изменений проводит оценку документов и оформляет заключение о целесообразности внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии.
44. На основании заключения экспертного совета Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вносит изменения (отказывает во внесении изменений) в соглашение о предоставлении субсидии. При этом уточнения указанных в соглашении о предоставлении субсидии значений характеристик в рамках отдельных периодов реализации комплексного проекта могут вноситься при условии сохранения итоговых значений этих показателей на конец реализации комплексного проекта, а внесение изменений в план-график реализации комплексного проекта при условии сохранения срока его реализации.
45. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и российская организация - получатель субсидии вправе пересмотреть сроки реализации комплексного проекта (на срок до 12 месяцев) при условии сохранения значения планового результата предоставления субсидии, установленного в соглашении о предоставлении субсидии, в следующих случаях:
46. В случае пересмотра срока реализации комплексного проекта в соответствии с пунктом 45 настоящих Правил перенос сроков выполнения ключевых событий не рассматривается в качестве основания для расторжения соглашения, предусмотренного абзацем шестым подпункта "ж" пункта 26 настоящих Правил.