1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения начиная с 2025 года субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - субсидия).
1. Раздел II дополнить абзацем следующего содержания:
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", входящего в состав национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика" (далее соответственно - национальный проект, федеральный проект, региональный проект), предусматривающих оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
2. Дополнить приложением № 48 следующего содержания:
3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов в рамках федерального проекта, включающего мероприятия, по результатам реализации которых:
4. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пунктах 1 и 2 настоящих Правил.
6. Министерство экономического развития Российской Федерации:
7. Субсидии предоставляются при соблюдении субъектами Российской Федерации следующих условий:
8. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются соответствие мероприятий, указанных в заявке, мероприятиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил, а также наличие юридического лица, наделенного функциями единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, созданного в соответствии с требованиями, установленными Министерством экономического развития Российской Федерации.
9. Расчетный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году (), определяется по формуле:
10. В рамках реализации мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации проектов по созданию и (или) развитию парков управляющими компаниями - коммерческим организациями, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - управляющая компания), в состав учредителей (участников), и (или) акционеров, и (или) держателей долей которых не входят Российская Федерация, субъект Российской Федерации и (или) муниципальное образование.
11. Субъекты Российской Федерации делятся на группы в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации до распределения дотаций, рассчитываемой Министерством финансов Российской Федерации в соответствии c методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (далее - уровень расчетной бюджетной обеспеченности):
12. Субъект Российской Федерации может представить в Министерство экономического развития Российской Федерации в составе заявки несколько проектов по созданию и (или) развитию парков, реализация которых за счет средств субсидии рассчитана на срок, не превышающий 2 лет. Для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, срок реализации проектов по созданию и (или) развитию парков за счет средств субсидии может быть увеличен до 3 лет включительно.
13. Для предоставления субсидии субъектам Российской Федерации, относящимся к группам 1 и 2, определенным в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, Министерством экономического развития Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации может быть отобрано не более 3 проектов по созданию и (или) развитию парков на год предоставления субсидии и не более 5 проектов по созданию и (или) развитию парков за весь период реализации федерального проекта.
14. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных для предоставления субсидии субъектам Российской Федерации, относящимся к группе 4, определенной в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, на финансирование проектов по созданию и (или) развитию парков на год предоставления субсидии, должен составлять не менее 15 процентов общего размера бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил.
15. Предметом отбора проектов по созданию и (или) развитию парков является определение наиболее качественных и экономически обоснованных проектов по созданию и (или) развитию парков, прошедших предварительную оценку субъектом Российской Федерации на соответствие проекта по созданию и (или) развитию парка критериям оценки, предусмотренным пунктами 16 и 17 настоящих Правил.
16. Критериями оценки проекта по созданию и (или) развитию парка для субъекта Российской Федерации, относящегося к группе 1, 2 или 3, определенной в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, являются:
17. Критериями оценки проекта по созданию и (или) развитию парка для субъекта Российской Федерации, относящегося к группе 4, определенной в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, являются:
18. Расчетный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил (), определяется по формуле:
19. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году на реализацию j-го проекта по созданию и (или) развитию парка, отобранного в соответствии с настоящими Правилами (), определяется по формуле:
20. Оценка проектов по созданию и (или) развитию парков субъектов Российской Федерации, относящихся к группам 1, 2 и 3, определенным в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, осуществляется экспертной группой по балльной системе в соответствии с критериями, указанными в пункте 16 настоящих Правил.
21. Итоговый балл по j-му проекту по созданию и (или) развитию парка () определяется по формуле:
22. Показатель, характеризующий оценку j-го проекта по созданию и (или) развитию парка по критерию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 16 настоящих Правил (), определяется по формуле:
23. В целях применения настоящих Правил под медианным значением понимается значение показателя, которое делит пополам совокупность показателей проектов по созданию и (или) развитию парков. Половина проектов по созданию и (или) развитию парков имеет значение показателя ниже медианы, другая половина - выше медианы. При этом медианное значение () определяется по формуле:
24. Наличие у индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка или промышленного технопарка технологического присоединения (подключения) к объектам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, линиям связи подтверждается представлением следующих документов или их копий, заверенных подписью руководителя исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации в целях реализации мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации):
25. Оценка проектов по созданию и (или) развитию парков субъектов Российской Федерации, относящихся к группе 4, определенной в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, осуществляется экспертной группой по балльной системе в соответствии с критериями, указанными в пункте 17 настоящих Правил.
26. Итоговый балл по j-му проекту по созданию и (или) развитию парка субъекта Российской Федерации, относящегося к группе 4, определенной в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил (), определяется по формуле:
27. Министерство экономического развития Российской Федерации с учетом предложений экспертной группы осуществляет ранжирование проектов по созданию и (или) развитию парков субъектов Российской Федерации, относящихся к группам 1, 2 и 3, определенным в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, в порядке убывания суммы баллов.
28. Неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидии, предусматривающего реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, является график выполнения мероприятия по созданию и (или) развитию индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка или промышленного технопарка, составляемый по форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.
29. Расчетный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил (), определяется по формуле:
30. В целях предоставления субсидии субъектом Российской Федерации представляются в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:
31. Документы, указанные в пункте 30 настоящих Правил, представляются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в бумажном виде.
32. Документы, указанные в пункте 30 настоящих Правил, представляются субъектами Российской Федерации в сроки, указанные Министерством экономического развития Российской Федерации в извещении о приеме документов субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии, направленном субъектам Российской Федерации.
33. В случае включения субъектом Российской Федерации в заявку обязательства, предусмотренного подпунктом "г" пункта 30 настоящих Правил, субъект Российской Федерации представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации выписку из государственной программы (подпрограммы государственной программы) субъекта Российской Федерации, в которой региональный проект, соответствующий федеральному проекту, обособлен в виде отдельного структурного элемента, не позднее 15-го рабочего дня со дня утверждения такой государственной программы (подпрограммы государственной программы) субъекта Российской Федерации.
34. В случае включения субъектом Российской Федерации в заявку одного из обязательств, предусмотренных подпунктом "д" пункта 30 настоящих Правил, субъект Российской Федерации представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации выписку из закона о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) либо выписку из закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации), подтверждающие наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, не позднее 15-го рабочего дня со дня принятия закона о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период или закона о внесении соответствующих изменений в него (утверждения сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации или внесения соответствующих изменений в нее) либо со дня принятия закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период или закона о внесении соответствующих изменений в него (утверждения сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации или внесения соответствующих изменений в нее) соответственно.
35. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации на плановый период осуществляется на основании значений показателей и данных, используемых при расчете субсидии на очередной финансовый год.
36. Перераспределение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
37. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
38. В соглашении о предоставлении субсидии допускается установление различных уровней софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям в случае предоставления субсидии по нескольким мероприятиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил.
39. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
40. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
41. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидий, предусмотренных настоящими Правилами, и (или) условий соглашения о предоставлении субсидии Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 30 дней со дня выявления одного или нескольких таких нарушений направляет соответствующую информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, Счетную палату Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации для принятия в установленном порядке соответствующего решения.
42. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности определяются в соответствии с пунктами 16 - 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
43. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации размещает в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчеты о достижении значений результатов использования субсидии.
44. Министерство экономического развития Российской Федерации в порядке, предусмотренном соглашением о предоставлении субсидии, осуществляет контроль за выполнением субъектами Российской Федерации обязательств по достижению результатов использования субсидий в отчетном году и графика выполнения мероприятия по созданию и (или) развитию индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка или промышленного технопарка на основании отчетности, представленной субъектами Российской Федерации.
45. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля Российской Федерации.
46. Оценка эффективности использования субсидии в рамках мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации путем сравнения фактически достигнутых субъектом Российской Федерации значений следующих результатов использования субсидии и их значений, установленных соглашением о предоставлении субсидии:
47. Субъекты Российской Федерации несут ответственность за достоверность представляемых в рамках настоящих Правил информации и документов.
48. Министерство экономического развития Российской Федерации вправе запрашивать у субъектов Российской Федерации необходимые документы и материалы в целях осуществления контроля за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидии и других обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, в том числе данные бухгалтерского учета и первичную документацию, связанные с реализацией субъектами Российской Федерации мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил.
49. Субъекты Российской Федерации обеспечивают реализацию мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с требованиями к реализации мероприятий, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, а также представляют документы по перечню, определенному Министерством экономического развития Российской Федерации.
50. Мероприятие, указанное в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, включает в себя реализацию субъектами Российской Федерации следующих проектов по созданию и (или) развитию парков:
51. Субсидия не может предоставляться в целях софинансирования расходов бюджета субъекта Российской Федерации, совпадающих по форме, срокам и виду с расходами, осуществленными субъектом Российской Федерации в соответствии с Правилами отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. № 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон", и (или) Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в 2020 - 2022 годах на реализацию инвестиционных проектов создания, расширения или развития индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2015 г. № 831 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в 2020 - 2022 годах на реализацию инвестиционных проектов создания, расширения или развития индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков", а также Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий частной формы собственности на создание, увеличение площади или реиндустриализацию индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, приведенными в приложении № 18 к государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
52. Для получения субсидии, предоставляемой в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации, относящиеся к группам 1, 2 и 3, определенным в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:
53. Для получения субсидии, предоставляемой в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации, относящиеся к группе 4, определенной в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации документы, предусмотренные подпунктами "д" - "ж" и "к" пункта 52 настоящих Правил.
54. Субъекты Российской Федерации обеспечивают создание и (или) развитие индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков, промышленных технопарков согласно требованиям, установленным в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
55. В целях реализации мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации обеспечивают создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к которой относятся центры поддержки предпринимательства, центры поддержки экспорта, центры народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма, центры инноваций социальной сферы, многофункциональные центры для бизнеса, инжиниринговые центры, центры прототипирования, центры сертификации, стандартизации и испытаний (коллективного пользования), центры кластерного развития, центры молодежного инновационного творчества и центры "Мой бизнес", согласно требованиям, установленным в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".