О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 28 июня 2023 года № 321 «Об утверждении региональной программы Забайкальского края по повышению рождаемости»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ от 5 июня 2026 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Чита № 316 О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 28 июня 2023 года № 321 «Об утверждении региональной программы Забайкальского края по повышению рождаемости» Правительство Забайкальского края постановляет: Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в региональную программу Забайкальского края по повышению рождаемости, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 28 июня 2023 года № 321 «Об утверждении региональной программы Забайкальского края по повышению рождаемости» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 19 июня 2025 года № 316, от 1 декабря 2025 года № 703). Первый заместитель председателя Правительства Забайкальского края ТОРА У ного о © ЗАБАЙ, eles: en РАВАИ. РАСПОРЯДИ- ТЕЛЬНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ, Б.Б.Батомункуев УТВЕРЖДЕНЫ Ктановлением Правительства Забайкальского края г 5 июня 2026 года № 316 каче 7 которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края OT 28 июня 2023 года № 321 «Об утверждении региональной программы Забайкальского края по повышению рождаемости» 1. В преамбуле слова «приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2023 года № 436 «Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости»» заменить словами «приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 марта 2026 года № 126 «Об утверждении методических рекомендаций по реализации региональных программ по повышению рождаемости». 2. Региональную программу Забайкальского края по повышению рождаемости, утвержденную указанным — постановлением, изложить в следующей редакции: «УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Забайкальского края Г 28 июня 2023 года № 321 } редакции постановления 1равутельства Забайкальского края «буйт 5 июня 2026 года № 316) % ЗОРА Ss \ Ого “ОГО 06, О” ЗАБАЙ, Sort Kay РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Забайкальского края по повышению рождаемости 1. Паспорт региональной программы Забайкальского края по повышению рождаемости Наименование Региональная программа Забайкальского края по региональной повышению рождаемости (далее — региональная программы программа). Ответственный исполнитель Соисполнители региональной программы Цели региональной программы Министерство социально0й и — демографической политики Забайкальского края (далее —- МСиДП ЗК). Министерство здравоохранения Забайкальского края (далее — Минздрав ЗК), Министерство образования Забайкальского края (далее — Минобр ЗК), Министерство науки и профессионального образования Забайкальского края (далее — Миннауки 3K), Министерство строительства Забайкальского края (далее — Минстрой ЗК), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края (далее — Минтранс ЗК), Министерство культуры Забайкальского края (далее — Минкульт ЗК), Министерство развития гражданского общества и внутренней политики Забайкальского края (далее — МинРГО ЗК), Министерство по социальному, экономическому, пространственному, инфраструктурному планированию и развитию Забайкальского края (далее — Минплан ЗК), Министерство экономического развития Забайкальского края (далее — Минэконом ЗК) Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее — ДГИЗО 3K), Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края (далее — Департамент ЗАГС ЗК), Департамент труда и занятости Забайкальского края (далее — ДТиЗ 3K), Департамент по развитию муниципальных образований (далее — ДМО), администрации муниципальных образований Забайкальского края (далее — МО ЗК). 1. Повышение рождаемости к 2027 году и на период до 2030 года. 2. Замедление темпа снижения рождения первых и вторых детей. 3. Достижение целевого показателя числа рождений в Забайкальском крае. Задачи региональной программы Целевые показатели региональной программы Срок реализации региональной программы Объемы и источники финансирования региональной программы Ожидаемые конечные 1. Комплексный анализ демографической ситуации в Забайкальском крае на основе оценки демографического потенциала. 2. Определение перечня факторов‚ влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в Забайкальском крае. 3. Определение целевых значений общего числа рождений в регионе на период 2025-2027 годов и на период до 2030 года. 4. Формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в регионе. 5. Формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости, направленных на: 5.1. укрепление репродуктивного здоровья населения, сокращение числа абортов, применение вспомогательных репродуктивных технологий; 5.2. поддержку молодых студенческих и многодетных семей; 5.3. поддержку работающих родителей; 5.4 формирование семейно ориентированной среды. Количество рождений в год: 2024 год — 10 700 человек; 2025 год - 10 209 человек; 2026 год — 10 211 человек; 2027 год — 10 398 человек; 2028 год — 10 645 человек; 2029 год — 10 945 человек; 2030 год — 11 265 человек. 2024 — 2030 годы Источниками финансирования региональной программы являются средства бюджета Забайкальского края на реализацию региональных проектов, государственных программ Забайкальского края. Повышение уровня рождаемости. Обеспечение достижения количества рождений результаты к 2030 году не менее 11 265 человек. реализации региональной программы 1.1. Общие положения Программа является документом планирования, определяющим основные направления региональной семейной и демографической политики. Программа направлена на консолидацию деятельности органов исполнительной власти Забайкальского края, научного, экспертного сообщества, некоммерческих организаций, институтов гражданского общества для укрепления института семьи, сохранения и продвижения в обществе традиционных семейных ценностей, роста рождаемости, охраны материнского, отцовского, детского, репродуктивного здоровья, повышения благосостояния и качества жизни семей, в том числе в особых жизненных ситуациях, содействия реализации семейно ориентированной демографической политики с учетом национальных и социокультурных особенностей. Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»; Стратегией действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года (далее - Стратегия), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2025 года № 615-р; Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года № 272; Национальной стратегией действий B интересах женщин на 2023 - 2030 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 года № 4356-р. Региональная программа разработана в соответствии со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Забайкальского края. Цель комплекса мероприятий региональной программы по повышению рождаемости в Забайкальском крае на 2024-2030 годы — реализация мероприятий, направленных на повышение показателей рождаемости к 2027 году и на перспективу к 2030 году. В рамках программы установлен показатель числа родившихся к 2027 году - не менее 10 398 человек. Реализация программы предполагает достижение указанного показателя в части повышения рождаемости к 2027 году и на перспективу к 2030 году. 2. Оценка демографического потенциала Забайкальского края Ситуация с уровнем демографического потенциала в Забайкальском крае характеризуется следующими показателями. 2.1. Численность, структура, движение населения 2.1.1. Динамика численности населения Современная демографическая ситуация в Забайкальском крае в целом отражает общероссийские тенденции, а также имеет региональные особенности, которые в значительной степени обусловлены происходившими социально-экономическими преобразованиями в стране. На протяжении 2017-2024 годов прослеживалась четкая тенденция на сокращение численности населения. Численность постоянного населения Забайкальского края неуклонно снижалась вследствие естественной (с 2019 года) и миграционной убыли населения. За указанный период численность населения снизилась на 67,3 тыс. человек, в среднем снижение происходит на 9 тыс. человек ежегодно. Таблина 1 Численность постоянного населения (на 1 января) человек Год 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 [2024 2025 Всего 1078 1072 | 1065 | 1059 1053 1043 | 992429 | 984395 | 983 838 983 806 785 700 485 467 город | 734036 | 731915 | 729 | 722541 | 720040 | 716657 | 689961 | 687127 | 689 019 250 ‘удельны | 68,0 68,2 68,4 68,2 68,3 68,7 69,5 69.8 70 й вес. село 344947 | 340891 | 336 | 337159 | 333445 | 326810 | 302468 | 297268 | 294819 535 ‘удельны | 32,0 31,8 316 31,8 317 31,3 30,5 30,2 30,0 й вес. в том числе: мужчи | 516973 | 514122 510 507933 | 504865 | 500232 | 468323 | 463797 | 465 634 H 980 ‘удельны 47,9 47,9 47,9 47,9 47,9 47,9 47,1 47,1 47,3 й вес к общей численн ocmu населен ия город 345 606 | 344 568 343 340218 | 339033 | 337574 | 320225 | 318503 | 321 380 529 ‘удельны 66,9 67,0 67,2 67,0 67,2 67,5 68,4 68,7 69,0 й вес. село 171367 | 169 554 167 167 715 | 165832 | 162658 | 148098 | 145294 | 144 254 451 удельны 33,1 33,0 32,8 33,0 32,8 32,5 31,3 30,9 Год 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 й вес 31,6 женщи | 562010 | 558 684 554 551767 | 548 620 | 543235 | 524106 | 520598 | 518 204 н 805 удельны 52,1 52,1 52,1 52,1 52,1 52,1 й вес к общей 52,8 52,9 численн ости населен ия = 8 a город 388 430 | 387347 385 382323 | 381007 | 379083 | 369736 | 368 624 | 367 639 721 удельны 69,1 69,3 69,5 69,3 69,4 69,8 70,5 70,8 70,9 й вес село 173 580 171 337 169 169444 | 167 613 164 152 154370 | 151974 | 150 565 084 удельны 30,9 30,7 30,5 30,7 30,6 30,2 29,4 29,2 29,0 й вес По состоянию на 1 января 2025 года численность населения Забайкальского края составила 983,8 тыс. человек (12,5 % населения Дальневосточного федерального округа (далее — ДФО), 0,67 % населения Российской Федерации). По численности жителей край находится на третьем месте среди субъектов ДФО, уступая Приморскому и Хабаровскому краям. Помимо сложных климатических условий трудности освоения Забайкальского края связаны с низкой плотностью населения — 2,4 человека на 1 кв. км (по России — 8,5 человека на | кв. км). Численность городского населения по состоянию на 1 января 2025 года составила — 689,0 тыс. человек (70,0 %), сельского — 294,8 тыс. человек (30,0 %). Численность городского населения до 2017 года, как правило, повышалась, ас 2017 года снижается. Численность и доля сельского населения снижались за весь рассматриваемый период. Указанная динамика обусловлена продолжающимся процессом урбанизации — миграцией населения из сельской местности в городскую (преимущественно в краевой центр — городской округ «Город Чита»), обусловленной различием качества жизни и уровнем занятости в городских и сельских поселениях, и общей миграционной убылью в целом по краю. При этом наблюдается снижение численности сельского населения. Так, за анализируемый период удельный вес сельского населения в общей структуре населения уменьшился на 2 процентных пункта и составил 30 % (в 2017 году 32 %). В абсолютных числах уменьшение сельского населения составило 50 128 человек. В 2020 году увеличение численности сельского населения произошло за счет преобразования ряда городских поселений в сельские на основании законов Забайкальского края, предусматривающих внесение изменений в Закон Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 317-33K «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края». Необходимо отметить, что доля сельского населения в Забайкальском крае (31,32 % — на 1 января 2022 года) значительно превышает долю сельского населения в среднем по ДФО (26,84 %) и по Российской Федерации (25,19 %). На протяжении рассматриваемого периода в целом соотношение мужчин и женщин оставалось стабильным (47,3 % и 52,6 % соответственно). 2.1.2. Половозрастная пирамида населения Число демографических событий в значительной степени зависит от особенностей возрастно-полового состава населения. В структуре населения по состоянию на 1 января 2024 года наблюдалось следующее распределение по полу: мужчины составляют 463,8 тыс. чел. (47,1 %), женщины — 520,6 тыс. чел. (52,9 %). Таблица 2 Распределение населения по основным возрастным группам на 1 января 2025 года процентов, в том числе: население Troy городское сельское 3K ДФО РФ 3K ДФО РФ 3K ДФО РФ Bee население 100.0 | 100.0 | 1000 | 700 | 74.73 | 760 | 300 | 25.26 | 240 в том числе: моложе 2116 | 184 | 164 | 2163 | 17.60 | 16,04 | 22,38 | 2063 | 175 трудоспособного трудоспособном 66.45 | 545 | 52.54 | 6719 | 55,53 | 53.35 | 64.69 | 5154 | 500 старше трудоспособного | 12.39 | 27.1 | 31.06 | 12.16 | 26.86 | 30,60 | 12.91 | 27,81 [| 32.5 Забайкальский край — один из немногих субъектов Российской Федерации, где численность детей и подростков до 16 лет больше численности лиц в возрасте старше трудоспособного возраста. Численность населения моложе трудоспособного возраста по состоянию на 1 января 2025 года составила 208,2 тыс. чел. (21,16 %), трудоспособного возраста — 653,7 тыс. чел. (66,45%), старше трудоспособного возраста — 121,9 тыс. чел. (12,39 %). Таким образом, в целом в крае сложилась более «молодая» возрастная структура населения в сравнении со средними показателями по ДФО (18,4) и Российской Федерации (16,4). Таблица 3 Распределение мужчин и женщин по возрастам на 1 января 2025 года человек Возраст Мужчин Женщин му zest женить, 0-4 26 824 25 773 104.1 5-9 32 953 31801 103.6 10-14 39 339 36 833 106,8 15-19 37611 32 947 114.1 Возраст Мужчин Женщин му zest женить, 20-24 31401 28 870 108.8 25-29 26 539 25 553 103.9 30-34 32 594 33 424 97.5 35-39 42 510 43 427 97.9 40-44 39 788 42548 93.5 45-49 37 469 37957 98.7 50-54 28 779 32 607 88.3 55-59 22 535 26 324 85.6 60-64 24 127 31 946 75.5 65-69 21 446 33 074 64.8 70 лет и старше 24 292 55 029 44,1 Итого 468 207 518 113 90.3 Рис. 1 Половозрастная пирамида населения Забайкальского края на 1 января 2025 года 65 60 55 50 45 40 35 30 женщины По состоянию на 1 января 2025 года численность мужчин в трудоспособном возрасте составила 318 351 человек, моложе трудоспособного — 106 570 человек, старше трудоспособного — 40 713 человека. Численность женщин составила: в трудоспособном возрасте — 301 937 человек, 10 моложе трудоспособного — 101 630 человек, старше трудоспособного — 114 637 человека. Анализ показывает, что численность мужчин превышает численность женщин в возрасте моложе трудоспособного (на 4,8 %) и в трудоспособном возрасте (на 5,4 %). Также необходимо отметить, что абсолютный перевес мужского населения наблюдается в однолетних возрастных группах от 0 до 29 лет включительно. Динамика снижения численности мужского населения начинается с 30 лет, возраст уменьшился с 36 лет в 2022 году. Значительное превышение численности женщин над мужчинами отчетливо видно в верхней части половозрастной пирамиды, в старших возрастах. Преобладание женщин в структуре населения пожилого возраста связано со значительно большей продолжительностью их жизни. В возрасте старше трудоспособного численность мужчин меньше численности женщин на 64,5 %, или практически в 2,8 раза. Таким образом, возрастная структура края характеризуется первым суженым типом воспроизводства, при котором поколение детей численно меньше поколения родителей. При этом доля взрослого и пожилого населения имеет тенденцию к увеличению в связи с общим «старением». 2.1.3. Динамика соотношения полов в возрасте 15-49 лет (мужчин и женщин фертильного возраста) За период 2016-2023 годов число женщин на 1000 мужчин в Забайкальском крае оставалось практически на одном уровне, однако, в 2023 году наблюдается рост числа женщин по сравнению с 2022 годом, на 3.3 %. Таблица 4 Число женщин на 1000 мужчин человек год 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 | 2024 Все население Забайкальский край 1087 1087 1087 1086 1086 1087 1086 1122 | 1113 Республика Бурятия = > = 1097 1095 1095 1092 1136 - Республика Саха (Якутия) - — - 1060 1057 1055 1044 1071 - Камчатский край - - - 1002 1006 1007 998 1062 - Приморский край Э = 5 1090 1087 1089 1087 1141 - Хабаровский край = > = 1099 1100 1103 1095 1121 - Амурская область = = -| 1113 1109 1112 1110 1119 - Магаданская область - - -| 1070 | 1065 | 1067 1068 1071 - Сахалинская область = -| 1074 1070 1074 1069 1115 = Евройская — автономная - - -| 1107] 1103} 1104) rior} 1133] ^ область Чукотский автономный _ _ _ 970 962 971 965 1038 - округ Российская Федерация 1158 1157 1156 1156 1154 1154 1151 1152 - в том числе в возрасте 15-49 лет: Забайкальский край 969 967 965 963 961 958 956 1012 | 980 Республика Бурятия = = - 983 978 977 972 1022 | - Республика Саха (Якутия) - - - 978 971 965 949 979 | - Камчатский край Э = 5 852 857 857 846 953 | - и год 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 | 2024 Приморский край 7 = А 922 917 918 914 994 | - Хабаровский край = ы = 927 924 924 913 974 | - Амурская область. - = - 974 966 969 966 992 | - Магаданская область 7 = 7 965 957 953 949 980 | - ‘Сахалинская область = ы = 914 908 911 901 981 | - Евройская автономная - - -| 932] 924) 924] 99| 975 |- область Чукотский — автономный . . . 919 398 910 397 971 | - округ Российская Федерация 1014 | 1014 | 1013 | 1011 1011 1008 1008 1010 | 1152 Сопоставление динамики соотношения мужчин и женщин в возрасте 15-49 лет в Забайкальском крае с динамикой показателя по регионам ДФО приведено за период 2019-2024 годов ввиду того, что Забайкальский край вошел в состав ДФО в конце 2018 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 ноября 2018 года № 632 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года № 849». Таблица 5 Число женщин на 1000 мужчин соответствующей возрастной группы человек год 2016 | 2017 [ 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 15-19 Забайкальский край 850 856 | 869 | 869 884 383 | 887| 887| 873 Российская Федерация 955 957 | 956| 956 956 959 | 958 | 956| 947 20-24 Забайкальский край 821 820 | 824| 832 822 830| 843 | 936| 918 Российская Федерация 960 960 | 959 | 961 964 966 | 963| 96| 934 25-29 Забайкальский край 936 922 | 907| 902 903 895 | 893| 993| 958 Российская Федерация 974 968 | 966 | 960 952 950 | 948 | 960 | 976 30-34 Забайкальский край 1005 93| 983| 957 941 929 | 915 | 1041 | 1022 Российская Федерация 1002 | 1000 | 94| 992 987 981 | 973| 991 | 1015 35-39 Забайкальский край 1029 [| 1027 | 1019 | 1027| 1025| 1014 [ 1003 | 1039 | 1019 Российская Федерация 1038 [ 1033 [1027 [ 1021 1017|[ 1016 1011 | 1021 | 1032 40-4 Забайкальский край 1075 | 1067 | 1062 | 1051 | 1048 | 1049 | 1046 | 1081 | 1068 Российская Федерация 1070 [| 1073 | 1074 [| 1073 | 1068 [ 1061 | 1054 | 1073 | 1065 45-49 Забайкальский край ти [ 15 [13 [12| 1108 | 1101 | 1095 | 1090 | 1080 Российская Федерация 1095 | 1091 | 1089[ 1091 1092 | 1100 [ 1103 | 1091 [1105 15-49 Забайкальский край 969 967 | 965| 963 961 958 | 956 | 1012 | 980 Российская Федерация то [1014 [1013 [тои [ той [1008 [ 1008 | 1010 [1152 Вместе с тем в фертильном возрасте (15-49 лет) соотношение численности женщин на 1000 мужчин постепенно падала (с 969 человек — по состоянию на | января 2016 года до 956 человек — по состоянию на | января 2022 года). 12 С 2023 года наблюдается рост показателя (с 956 человек — по состоянию на 1 января 2023 года до 1 010 человек — по состоянию на 1 января 2024 года). Аналогичная ситуация наблюдается по всем регионам ДФО. При этом необходимо отметить, что на протяжении рассматриваемого периода произошел рост числа женщин на 1000 мужчин в возрастах 15-19 лет (на 4,4 %), 20-24 года (на 14,0 %), 25-29 лет (на 6,1 %), 30-34 года (на 3,6 %), 35-39 лет (на 1,0 %), 40-44 года (на 0,6 %). В возрастной группе 45-49 лет наблюдается небольшое снижение (на 2,0 %). Самое значительное увеличение числа женщин на 1000 мужчин соответствующей возрастной группы произошло в возрастах 20-24 года (на 14,0 %) и 25-29 лет (на 6,0 %), которые дают наибольшее количество рождений. 2.1.4. Характеристика процессов естественного прироста (убыли) населения и миграционного прироста убыли населения В предыдущие годы благодаря принятым на федеральном и региональном уровне мерам демографическая ситуация улучшилась. На протяжении двенадцати лет (2007-2018 годы) наблюдался естественный прирост населения, который в совокупности составил 27,86 тыс. человек. Пиковые значения рождаемости пришлись на 2008-2014 годы. Тем не менее, резервы роста рождаемости были исчерпаны, в основном в силу объективных причин. Общий коэффициент рождаемости в Забайкальском крае на протяжении 2016-2023 годов остается выше, чем в среднем в ДФО и по Российской Федерации. Численность родившихся в 2023 году - 10 441 человек (на 6,1 % меньше, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 11 122). "Таблица 6 Общий коэффициент рождаемости ед. на 1000 человек населения год 2016 [2017 2018 | 2019 | 2020 [ 2021 | 2022 | 2023 | 2024 РФ 12.9 [| 11.5 10.9 [10.1 98[ 96| 89| 86| 84 ДФО 33 [12.1 пэ[ ии п | 106[ 01| 97| 91 Забайкальский край 14,6 [134 D7) us| 18] 14] 12| 105 | 97 Республика Бурятия. 16.4 [14.5 чи ря Rol 122|[ и2| 105| 97 Республика 16,0 | 14,5 37| 132 B4} 123| us} 12] 106 Саха (Якутия) 2 ы ы = ы Камчатский край 12.9 [19 108 [| 1051 04| 99| 102| 102| 92 `Приморский край 12.2 | 10,9 10.5 [9.6 95[ 93[ 88| 87[ 88 Хабаровский край 13.4 [12.0 04 [09| 10.6 | 102] 96| 91| 84 ` Амурская область 12.9 [118 111 10.0 99 95| 91| 92| 80 ` Магаданская область 11.2 | 109 10.0 [ 91 94| 86| 87| 83| 72 Сахалинская область 14.2 | 13.0 22| пэ| ms{ 12| 107[ 00| 97 Еврейская 13.4] 11,7 11.7] 10.6 103] 99| 95| 91| 89 автономная область. "Чукотский автономный округ 13.6 [13.1 12.6 [ 105[ 109[ wil 106[ 109 [| 105 13 Наблюдается динамика снижения показателя рождаемости в 2024 году с 10,5 до 9,7 единиц. По данному показателю в 2024 году Забайкальский край и Республика Бурятия находятся на втором месте среди субъектов ДФО, уступая Республике Саха (Якутия). Серьезной проблемой остается высокий уровень смертности населения, хотя по данному показателю Забайкальский край оставался ниже, чем в среднем в ДФО (за исключением 2018, 2019 и 2021 годов) и по Российской Федерации (за исключением 2019 года). Начиная с 2018 года, наблюдается ежегодное увеличение смертности. В 2023 году число умерших составило 13 546 человек, что ниже уровня 2022 года на 195 человек, или на 1,6 %. Общий коэффициент смертности в 2024 году значительно увеличился и составил 14,3 (в 2023 году - 13,7). Таблица 7 Общий коэффициент смертности ед. на 1000 человек населения roa 2016 | 2017 | 2018 2019 | 2020] 2021| 2022] 2023 | 2024 РФ 29| mal 125 pal 146] 7) 129| 12.1 | 133 ДФО 25] 21| 120 22) 39, 155) 133| 127| 131 Забайкальский край 23| и7| 123 pal 1з7| 158| 138| 137| 143 Республика Бурятия. и ю7[ 07 п.о [120] 13,7) 122| 18| 122 FeenyOnura Cara 84 81 7,8 7,8 93} 10.7 83| 78] 82 (Якутия) Камчатский край из по[ 13 no; 127] 43) 132| 18| 128 Приморский край 36| 33| 14 36| 154| 170]; 150[ 141 [ 142 ` Хабаровский край ви 30| 128 B3| 156 168[ 40, B33) 140 `Амурская область BI, Bal в4 14.0 [162 185, 48] M41, 142 `Магаданская область m4, ual 4 n6| 25] 50, 27) 21, 127 Сахалинская область 13,1 12.0 12,7 12,5 13,7 15,6 13,8 13,5 14,2 Еврейская: ‘автономная 152 133 13,7 142 15,9 | 18.0 152| 143 | 151 область 7 ° ° Ы Ы > Ы "Чукотокий автономный 10,0 94 11.0 9,1 10,5 | 108 10,2 | 101 | 103 округ Необходимо отметить значительное (на 14,5%) увеличение смертности населения за период 2020-2021 годов. Уровень смертности в 2020 году составил 13,7 на 1000 человек населения (14 435 человек), в 2021 году увеличился до 15,8 (16 525 человек). Тем не менее, показатель смертности остался ниже среднероссийского уровня (уровень смертности в 2021 году составил 16,7). Основными причинами, способствующими увеличению показателя смертности на территории Забайкальского края, как и в большинстве субъектов Российской Федерации, явились: приостановление оказания плановой медицинской помощи, диспансерного наблюдения, диспансеризации, профилактических медицинских осмотров в 2020-2021 годах в условиях ухудшения эпидемиологической ситуации, связанной со стремительным распространением новой коронавирусной инфекции. Среди причин смерти жителей края основными по-прежнему являлись болезни системы кровообращения — 39,2 %, новообразования различной локализации - 11,4 %, внешние причины - 10,0 %. 14 Таким образом, в Забайкальском крае с 2018 по 2024 год наблюдается естественная убыль населения. Увеличение убыли с -1,3 до - 4,1 отмечается в 2024 году. Таблица 8 Коэффициент естественного прироста (убыли) ед. на 1000 человек населения тод 2016 2017 | 2018 [ 2019 | 2020 2021 | 2022 | 2023 | 2024 РФ -0,01 0.9 | -1.6 2,2 48| 71 40| 35 н/д, ДФО 0,8 -0.05 [0.1 т 28| 49 32| 53.0 -3.8 Забайкальский край 2,3 1,7 0,4 -0,6 -1,9 44 -1,0 -1,3 -4,1 Республика Бурятия 52 3.8 | 34 17 0,9 | 1.5 26| 32 -2.4 Республика Саха 16 64] 559 54 41| 16 35| 34 3.6 (Якутия) ь р ? i i 2 i Камчатский край 14 09| 05 05 23| 44 31] -16 Приморский край -l4 24 -2,9 -4.0 -5,9 77 62 -5,4 Хабаровский край. 0,3 -1,0 -l4 -2.4 -5,0 -6.6 -4.4 42 `Амурская область -0.8 16 [23 4.0 ~63 | -9.0 57| 4.9 `Магаданская область 0.2 05| -14 2.5 31| 64 40] 38 Сахалинская область. т 1.0 0.5 0.6 -2,2 44 3.1 3,5 ЕЕребская; ‘автономная -18 -16 | -2.0 33.6 56| 8.1 57| -52 область Чукотский автономный 3.6 37| 16 14 04| 0.7 04| 08 04 округ Проблема миграции является острейшей проблемой. Но это не новое явление, оно существует в течение последних пятидесяти лет, временами то усиливаясь, то ослабевая. Отличие ситуации последних трех десятков лет заключается в том, что выезд населения не компенсируется встречным потоком мигрантов из регионов западной части страны. Динамика общего коэффициента естественного прироста (убыли) и коэффициента миграционного прироста (убыли) Проблема миграционной убыли в регионе обострилась с начала 90-х годов прошлого столетия. Сложности, с которыми тогда столкнулось большинство регионов российского Севера, Сибири и Дальнего Востока при переходе к рынку, безработица, деградация социальной инфраструктуры подтолкнули население к миграции в более благополучные районы. Установленные ранее государством льготы и надбавки к заработной плате в условиях галопирующей инфляции потеряли стимулирующую роль, экономических стимулов к переезду в эти регионы практически не осталось. В силу сурового климата у населения практически полностью отсутствовала возможность компенсации снижения доходов за счет занятости в личном подсобном хозяйстве. Отток населения усилило сокращение Сибирского военного округа, центром которого являлся город Чита. 15 Рис. 2 nD 2016 2017 2 2. 2023 —®— Естественный прирост (убыль) —O— Миграционный прирост (убыль) Показателем, отражающим интенсивность миграционного движения, является коэффициент миграционного прироста (убыли). Среди субъектов ДФО Забайкальский край отмечен достаточно высокой степенью интенсивности ежегодного миграционного оттока, который является основным фактором существенного сокращения численности населения. Таблица 9 Коэффициент миграционного прироста (убыли) ед. на 1000 человек населения год 2016 | 2017 2018 | 2019 2020 2021 | 2022 | 2023 РФ 1,8 14 0.9 19 0.9 3.0 4.0 14 ДФО -2,8 -2,8 -4.0 -1,3 2.7 0,9 4.7 -1.8 Забайкальский край -6,0 -7,4 6,9 5,2 -4,0 -5,3 -5,5 49 Республика Бурятия -3,3 3,5 47 Ll -14 -13 -2,3 71,5 Республика Саха (Якутия) -4.3 48 3,1 0,2 6.1 8.6 3.8 08 Камчатский край 5,7 Tt 22.2 -5.0 2.0 7,8 | -10,2 2.4 Приморский край. -1,7 2.9 -2.4 0.4 3,7 0,2 5.7 -2,1 Хабаровский край -1,2 2.8 3,7 2,1 6.0 5.0 -2,3 -0,4 `Амурская область 41 2.6 43 0.0 42 -3.0 4.0 23,2 Магаданская область -5.1 -9.7 -18.7 -5,3 -4.8 2.8 77 3.1 Сахалинская область. -1.0 4.9 -0,7 -2,2 -3,2 15 8.7 -2,9 Еврейская автономная область -9.7 | -11.9 -11,0 6,5 5.9 -9.1 8,7 -6.1 Чукотский автономный округ. -10,3 | -13,2 4.8 111 -15,7 11.1 -L8 3.1 Забайкальский край, как и ряд других субъектов ДФО, является регионом — донором трудовых ресурсов главным образом для других регионов России. Миграционная убыль в Забайкальском крае за 2023 год составила -4,9 тыс. чел. и снизилась по сравнению с предыдущим годом на 0,6 тыс. чел., или на 11,0 % (в 2022 году миграционная убыль составляла -5,5 тыс. чел.). Среди основных причин смены места жительства можно назвать сохраняющиеся территориальные различия в уровне жизни населения, 16 возможность улучшить условия жизни и повысить материальное благосостояние, возможность профессионального и карьерного развития, а также отсутствие подходящих предложений на рынке труда в регионе (структурная безработица). В 2024 году зафиксирован миграционный прирост 3 613 человек, увеличение данных связано с технической обработкой информации ранее не учтенной в автоматической системе. 2.1.5. Динамика численности мигрантов по возрастным группам За период 2016-2024 годов миграционная убыль населения, в среднем, составила 5,9 тыс. человек. Таблица 10 Распределение миграционного прироста по возрастным группам мигрантов тод 2016 [ 2017 208 | 2019 | 2020 2021 2022 | 2023 ` Всего 5454 | 794| -7421[_-5489[ 4090| 5490| -5472| 4902 удельный вес, % 7000 | 1000 | 1000|[_ 1000|_ 1000| 1000[ 1000| 1000 ны ТРУЛО- | 41560 | -1673 | -1741 | -1392 | -1051| -1175| -1343 | -1154 способного удельный вес, % 24.2 21.0 235 254 23,7 214 245 235 'Трулоспособный 4007 | -5150[ 444 | -2966 | -2213| 3160| 3219 | 2905 ‘удельный вес, % 62,1 64,6 59,8 54,0 54,1 57,6 58,8 59,3 Старше труло- -887 | -1151| -1239 | -1131 -826 | -1155 -910 -843 способного удельный вес, % BT 144 16,7 206 20,2 21.0 167 172 Рис. 3 Миграционный прирост (убыль) 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 —— мужчин -—®— женщин При этом отмечается неравномерное распределение выбывших мигрантов по возрастам. За рассматриваемый период доля выбывших моложе трудоспособного возраста и трудоспособного возраста в целом снизилась (с 62,1 % в 2016 году до 59,3 % в 2023 году и, соответственно, 24,2 % до 23,5 %). А доля старше трудоспособного возраста, наоборот, выросла (с 13,7 % в 2016 году до 17,2 % в 2023 году). 17 Процесс постоянной миграционной убыли отрицательно влияет на демографическую ситуацию, а также на социально-экономическую ситуацию в регионе как в части влияния на абсолютную величину трудовых ресурсов, так и по причине оттока в среднем более образованного, квалифицированного населения и его замещения менее квалифицированным населением, в том числе из-за рубежа. Кроме того, можно отметить отрицательное влияние миграционной убыли на потенциал будущих поколений, так как доля миграционной убыли женщин выше миграционной убыли мужчин. 2.2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте В целом за анализируемый период по причине вступления в детородный возраст малочисленного поколения женщин, рожденных в 1990-е годы — период резкого падения рождаемости, произошло сокращение численности женщин фертильного возраста на 4,8 % (с 266,3 тыс. человек до 253,4 тыс. человек), в том числе проживающих в городской местности — на 2,6 %, в сельской — Ha 10,6 %. Таблина 11 Структура женского населения фертильного возраста (15-49 лет) в разрезе однолетних возрастных групп на 1 января 2025 года человек Возраст Всего Город Село 15 7223 4 880 2343 16 7 106 4755 2351 7 6 532 4408 2124 18 5943 4 124 1819 19 6 143 4 501 1642 20 6 192 4547 1645 21 5918 4367 1551 22 5908 4267 1641 23 5349 3816 1533 24 5 503 3995 1508 25 5054 3 746 1308 26 5319 3942 1377 27 4 662 3518 1144 28 5061 3761 1300 29 5399 4107 1292 30 5813 4448 1365 31 5653 4398 1255 32 5456 4953 1503 33 7259 5 584 1675 34 8243 6230 2013 18 Возраст Всего Город Село 35 8333 6 246 2087 36 8 679 6471 2208 37 9 178 6 776 2402 38 8 599 6 569 2030 39 8 638 6 485 2153 40 8479 6 140 2339 41 8990 6 541 2449 42 8 808 6 364 2444 43 8017 5814 2203 44 8254 6 015 2239 45 7924 5 754 2170 46 7523 5431 2092 47 7523 5366 2157 48 7612 5446 2166 49 7375 5342 2033 По состоянию на 1 января 2022 года наибольшая численность женщин фертильного возраста концентрировалась в диапазоне 31-42 лет. Максимальная численность женщин указанной категории отмечалась в возрасте 34 лет (9054 человека) и 38 лет (9050 человек). Наименьшее количество женщин наблюдалось в возрасте 20-25 лет, что негативным образом в ближайшее время отразится на рождении первых детей. При этом в сельской местности относительно стабильное количество женщин фертильного возраста (на уровне 2100-2300 человек) наблюдалось в возрасте 34-49 лет. Минимальное количество женщин было зафиксировано в возрасте 29 лет (501 человек) и 30 лет (788 человек). По состоянию на 1 января 2022 года наибольшая доля женщин фертильного возраста зафиксирована в административном центре Забайкальского края городском округе «Город Чита» — 39,7 % (100590 человек), муниципальных районах: «Читинский район» — 5,7 % (14433 человека), «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» — 5,3 % (13375 человек), «Борзинский район» - 4,0 % (10213 человек), «Шилкинский район» - 3,3 % (8257 человек). Снижение числа рождений происходит, прежде всего, по причине сокращения численности женщин фертильного возраста в возрастных группах, которые дают наибольшее количество рождений. Указанная тенденция характерна не только для края, но и в целом для Российской Федерации. В 2024 году численность женщин фертильного возраста составила 246,1 тысяча человек, отмечается снижение 0,6 % к 2023 году и на 3,8% к 2022 году. Таблица 12 19 Динамика женского населения фертильного возраста (15-49 лет) человек год 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 15-19 | 29116 | 29000 | 29573 | 29836 | 30972 | 31602 | 32250 | 32312 32947 город | 19622| 19659| 19832| 19863 | 20721| 20991| 21538 | 55565 22 668 село 9 494 9341 9741 9973 | 10251| 10611} 10712 9747 10 279 20-24 | 33484 | 31572 | 30183 | 29643 | 28607 | 28227| 28185 | 15596 28 870 город | 26609 | 24642 | 22744 | 21745 | 20333| 19743| 19681 | 11595 20992 село 6875 6 930 7439 7898 8274 8 484 8504 4361 7878 25-29 | 45796 | 43339 | 39817| 36783 | 34515 | 32216 | 30576 | 26389 25 495 город | 34483 | 33793 | 32327| 30716| 29013| 26917| 24934 | 19787 19 074 село | 11313 9 546 7490 6 067 5502 5 299 5642 6602 6421 30-34 | 46596 | 46717 | 46415 | 45238 | 44234 | 43029 | 40772 | 36145 33 424 город | 33552| 34000 | 34155| 33840 | 33702 | 33604| 33061 | 27489 25 613 село | 13044) 12717| 12260} 11398 | 10532 9425 7711 8 656 7811 35-39 | 42979] 42963 | 43400 | 44172] 44360 | 44135) 44346 | 43815 43 427 город | 30479 | 30632| 31167| 31821| 31962 | 32150| 32749 | 32561 32547 село | 12500| 12331| 12233 | 12351| 12398 | 11985| 11597 | 11254 10 880 40-44 | 37615 | 38716 | 39298 | 39582 | 40077 | 40689 | 40657 | 42255 42 548 город | 26382| 27215| 27712| 28133| 28351| 28916| 29091 | 30629 30874 село | 11233) 11501| 11586 | 11449 | 11726 | 11773 | 11566 | 11626 11 674 45-49 | 30744) 31322] 32522| 33775 | 34863 | 35625) 36634| 37337 37957 город | 20588 | 21333 | 22322) 23382 | 24147 | 24792| 25642| 26776 27 339 ceno | 10156 9989 | 10200} 10393] 10716} 10833} 10992] 10561 10618 15-49 | 266 330 | 263 629 | 261 208 | 259 029 | 257628 | 255523 | 253 420 | 246 006 244 668 город | 191715 | 191 274 | 190 259 | 189500 | 188 229 | 187 113 | 186 696 | 180 115 179 107 село | 74615) 72355 | 70949 | 69529) 69399) 68410| 66724) 65891 65 S61 Удельный вес численности женщин фертильного возраста в общей численности женщин остался на уровне 47,2 % (Ha 1 января 2016 года) до 47,2 % (на 1 января 2025 года). В среднем по Российской Федерации доля женщин фертильного возраста на 1 января 2022 года составила 43,6 %. При этом удельный вес женщин данной категории в городской местности снизился на 0,2 % и составил 49,2 % (в среднем по Российской Федерации — 44,7 %), в сельской местности — Ha 1,7 % и составил 40,6 % (в среднем по Российской Федерации — 40,2 %). Таблица 13 Удельный вес численности женщин фертильного возраста в общей численности женщин 20 процентов roa 2016 | 2017 | 2018 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 oon 47,2 | 469 46,8 46,7 46,7 46,6 46,7 473 472 город 494 | 49.2 | 491 49,1 492 | 491 49,2 378 | 48,7 село 423 | 417 | 414 411 410 | 408 40.6 445 | 435 РФ 450 | 446 | 443 441 439 | 436 43.6 437 | 438 город 46.2 | 458 | 455 453 450 | 447 44.7 - - село 414 | 410 | 407 40,5 403 | 402 40.2 - - 2.3.1. Динамика абсолютного числа рождений 2.3. Показатели рождаемости За период 2018-2024 годов абсолютное число рождений снизилось на 5 791 человек, или 36,7 % (с 15 763 человек в 2016 году до 9 972 человек в 2024 году). При этом доля рождений в городской местности немного увеличилась (с 66,5 % в 2016 году до 69,4 % в 2024 году), что связано с происходящим постоянным процессом оттока жителей из сельской местности в городскую местность, особенно молодежи. Динамика абсолютного числа рождений представлена в нижеследующей таблице. Таблица 14 Динамика абсолютного числа рождений человек Год в том числе: всего городское сельское 2016 15 763 10 476 5287 ‘удельный вес, % 100,0 66,5 33,5 2017 14 382 9617 4765 удельный вес, % 100,0 66,9 33,1 2018 13 546 9 036 4510 ‘удельный вес, % 100,0 66,7 33,3 2019 12 547 8406 4 141 удельный вес, % 100,0 67,0 33,0 2020 12 435 8427 4008 удельный вес, % 100,0 67,8 32,2 2021 11 997 8 072 3925 ‘удельный вес, % 100,0 67,3 32,7 2022 11 122 7519 3 603 ‘удельный вес, % 100,0 67,6 32,4 2023 10414 7 140 3274 удельный вес, % 100,0 68,6 31,4 2024 9972 н/д wo 21 Год всего в том числе: городское сельское ‘удельный вес, % 100,0 - - 2025 9358 Wo н/д удельный вес, в % 100,0 2.3.2. Динамика суммарного коэффициента рождаемости в целом и по очередности рождения Наблюдается постепенное снижение суммарного коэффициента рождаемости как в целом (с 1,979 в 2016 году до 1,737 в 2021 году и до 1,588 в 2024 году), так и в городской (с 1,728 в 2016 году до 1,526 в 2021 году и до 1,495) и сельской местностях (с 2,860 в 2016 году до 2,626 в 2021 году и до 1,853). Причем в сельской местности превышение уровня суммарного коэффициента свидетельствует о расширенном воспроизводстве населения. Суммарный коэффициент рождаемости на протяжении всего анализируемого периода оставался выше суммарного коэффициента рождаемости по ДФО (2016 год - 1,858, 2017 год — 1,725, 2018 год - 1,741, 2019 год — 1,671, 2020 год — 1,696, 2021 год — 1,653, 2022 год — 1,565, 2023 год — 1,530, 2024 год — 1,491) и по Российской Федерации (2016 год — 1,762, 2017 год — 1,621, 2018 год — 1,579, 2019 год — 1,504, 2020 год - 1,505, 2021 год - 1,505, 2022 год — 1,416, 2023 год — 1,410, 2024 год — 1,400). Таблица 15 Суммарный коэффициент рождаемости среднее число детей, рожденных женщиной за свою жизнь в том числе: год Всего городское сельское 2016 1,979 1,728 2,860 2017 1,873 1,634 2,717 2018 1,821 1,578 2,698 2019 1,741 1,514 2,561 2020 1,755 1,554 2,527 2021 1,737 1,526 2.626 2022 1,690 1,526 2,626 2023 1,619 1,484 2,146 2024 1,588 1,495 1,853 2025 1,483 1,355 1,847 Суммарный коэффициент рождаемости по очередности рождений Рис. 4 22 0,77 : 0.615 0,708 068 55 0.621 543 — 0.495 0.315 0.324 0.306 0.307 9.553 0.091 0.09 0,097 0,103 0,112 0,109 —,134 жж 07. 0.0426 ST ther 2.074 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 —— Первыерождения —®— Вторыерождения —#=— Третьирождения —— Четвертыерождения В 2021 году суммарный коэффициент рождаемости в Забайкальском крае был ниже по сравнению с регионами-лидерами в Российской Федерации (Республика Тыва, Чеченская Республика и Ненецкий автономный округ) в 1,2-1,7 раза. "Таблица 16 Суммарный коэффициент рождаемости по очередности рождений число родившихся детей в расчете на одну женщину год 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 2023 2024 Первых детей РФ 0,757 | 0.697 | 0,664 | 0.638 | 0,625 | 0,609 | 0,595 0,597 0,589 ДФО 0,813 | 0.742 | 0,701 | 0.664 | 0,648 | 0,619 | 0,605 0,589 0,564 и 0,761 | 0,707 | 0,688 | 0,658 | 0,621 | 0,614 | 0,609 0,573 | 0,550 Вторых детей РФ 0,683 | 0.601 | 0,582 | 0,531 | 0,523 | 0,524 | 0,462 0,441 0,435 ДФО 0.685 | 0.619 | 0.632 | 0.593 | 0.598 | 0.574 [0.512 0,481 0.463 oe 0,770 | 0,705 | 0,680 | 0,622 | 0,632 | 0,615 | 0,551 0,516 0,495 Третьих детей РФ 0,228 | 0.226 | 0,231 | 0.229 | 0,241 | 0.250 | 0,359 0,37 0,237 ДФО 0,252 | 0.252 | 0.279 | 0.279 | 0.298 | 0,302 | 0.448 0.46 0,464 абакальский 0,315 | 0,324 | 0306 | 0,307 | 0,333 | 0,338 | 0,53 0,53 0,543 Четвертых детей РФ 0,062 | 0.063 | 0,067 | 0.069 | 0,075 | 0.079 | 0.079 0,087 0,090 ДФО 0.071 | 0.073 | 0.083 | 0.087 | 0,099 | 0.104 | 0.105 0.112 0.115 абакальский 0,091 | 0,090 | 0,097 | 0,103 | 0,112 | 0,109 | 0,119 0,126 0,134 Пятых и последующих детей РФ 0,032 | 0.034 | 0,035 | 0,037 | 0,041 | 0.043 | 0,043 0,045 0,049 ДФО 0,037 | 0.039 | 0,046 | 0.048 | 0,053 | 0.054 | 0,053 0,059 0,063 год 2016 2017 2018 2019 2020 2021 | 2022 2023 2024 Забайкальский рай 0,042 0,047 0,050 0,051 0,057 0,061 | 0,065 0,07 0,074 Суммарный коэффициент рождаемости первых и вторых детей на протяжении рассматриваемого периода снизился: первых с 0,761 до 0,550 в 2024 году, вторых с 0,770 до 0,495 в 2024 году. Аналогичная ситуация наблюдалась также и в среднем по ДФО и по Российской Федерации. Вместе с тем суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей, в том числе четвертых и пятых, благодаря принятым на федеральном уровне мер поддержки многодетных семей (как и в среднем по ДФО и по Российской Федерации) увеличивался с 0,315 в 2016 году до 0,37 в 2023 году. В Забайкальском крае с 2022 года наблюдается динамика роста суммарного коэффициент рождаемости третьих и последующих детей до 0,543 в 2024 году. 2.3.3. Динамика абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери Число родившихся в Забайкальском крае в 2025 году составило 9342 человека — на 719 человек, или на 7,1% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (за 2024 год — 10 061 человек). В 2025 году суммарный коэффициент рождаемости составил 1,48 (в 2023 году - 1,58), что выше среднего уровня Дальневосточного Федерального округа (1,49) и Российской Федерации (1,40). Общий коэффициент рождаемости в крае составляет 9,7, что также выше показателей ДФО (9,1) и РФ (8,4). Наибольшее число рождений на протяжении анализируемого периода переместилось из возрастной группы 25-29 лет в 2016 году (4 021 человек) в возрастную группу 30-34 года в 2021 году (3 161 человек). "Таблица 17 Распределение родившихся по возрасту матери TOA [ 2018 | 2019 [ 2020 [| 2021 2022 2023 2024 | 2025 человек вссго родившихся 13546 | 12547 [ 12435 [1997 | 11191 | 10552 | 10061 | 9342 в том числе у матерей в возрасте. лет: моложе 20 1044 | 924 909 898 843 752 Tol | 1047 20-24 2957 | 2886 | 2629 | 2632 | 2421 | 2344 | 2180 | 1743 25-29 4021 | 3520 | 3363 | 3109 | 2713 | 2564 | 2476 | 2225 30-34 3426 | 3175 | 3364 | 3161 | 2900 | 2607 | 2382 [| 2132 35-39 1747_ | 1691 1764 | 1809 | 1880 | 1808 | 1846 | 1743 40-49 339 343 402 382 434 477 466 | 452 возраст неизвестен 12 8 4 6 - - - - в процентах к итогу BCCTO родившихся 100.0 | 1000 [ 1000 | 1000 | 1000 | 100,0 | 100.0 [| 100,0 в том числе у матерей в возрасте. лет: моложе 20 77 7A 73 7,5 7,5 71 70 [112 20-24 21,8 23.0 21.1 21,9 21,6 222 216 [187 24 год. 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 25-29 29,7 28.0 27,1 25,9 24,2 24,2 24.6 23.8 30-34 25,3 25,3 27,1 26.3 25,9 247 23,7 22.8 35-39 12,9 13,5 14.2 15.1 16,7 17,1 18.3 18.7 40-49. 2,5 2.7 3,2 32 3,8 4.5 4.6 4,8 возраст неизвестен 0,1 0.1 0,0 0.1 - - - - Абсолютное число рождений снизилось в возрастных группах моложе 20 лет, 20-24 лет, 25-29 лет и 30-34 лет на 14,0 %, 11,0 %, 22,7 % и 7,7 % соответственно. В возрастных группах 35-39 лет и 40-49 лет число рождений напротив увеличилось на 3,5 % и 12,7 % соответственно. Сопоставление динамики доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год в Забайкальском крае с динамикой доли рождений детей каждой очередности в Российской Федерации в целом за период 2018-2021 годов представлено в таблице ниже. Таблица 18 Динамика доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год в процентах к итогу год 2018 2019 2020 2021 Всего родившихся 100.0 100,0 100.0. 100.0 в том числе: первые рождения РФ 37.6 37.6 36.5 35,4 Забайкальский край. 33.6 33.6 31,5 31,9 вторые рождения РФ 38,7 37.1 36,2 35,9 Забайкальский край. 38.7 36,7 36,5 35,5 третьи рождения РФ 16,1 17,1 18,1 18,8 Забайкальский край. 18.6 19.5 20.9 21,4 четвертые рождения РФ 4.7 5,2 5.7 61 Забайкальский край 6,1 6.7 7,3 7.1 пятые и последующие рождения РФ 2,5 2,9 3,2 34 Забайкальский край 3.1 3.5 3.8 4.0 неизвестно. РФ 0,3 0.0 0,3 0.4 Забайкальский край 0.0 0.0 0,1 0.1 Как видно из данных, на протяжении исследуемого периода, как в Забайкальском крае, так и в Российской Федерации растет доля третьих и последующих рождений, что говорит о росте числа многодетных семей. Вместе с тем снижается доля первых и вторых рождений. При этом в структуре рождаемости в 2021 году преобладают рождения вторых (35,5%) и первых (31,9%) детей, на долю третьих рождений приходится 21,4%, четвёртых — 7,1%, пятых и последующих — 4,1%. Необходимо также отметить, что в Забайкальском крае доля рождений третьих и последующих детей выше по сравнению с уровнем по Российской Федерации. 25 На протяжении 2018-2024 годов число первых и вторых рождений неуклонно снижалась. Число первых рождений снизилось на 29,5 % и составило в 2024 году 3 205 человек. Число вторых рождений снизилось на 41,2% и составило в 2024 году 3 079 человек. Число третьих и последующих рождений увеличилось на 3,8 % с 2021-2022 год, в том числе: число третьих рождений возросло с 3 903 до 3 995 человек. Снижение рождаемости в течение последних лет происходит за счет первых и вторых детей, то есть все болыше семей ограничиваются одним ребенком. При этом трансформируются ценностные установки молодого поколения относительно создания семьи и рождения детей и переходу к осознанному материнству. Таким образом, рождение первого и последующих детей переносится на более поздний срок от 26 лет и более, когда ухудшается репродуктивное здоровье мужчин и женщин, что создает риски для здоровых материнства и детства. Динамика очередности рождений В 2023 году наметилось снижение и числа третьих и последующих рождений, так за 2024 год их число снизилось на 3,2 % (с 3 866 в 2023 году до 3775 в 2024 году). Снижение числа рождений происходит, прежде всего, по причине тенденции сокращения численности женщин фертильного возраста в возрастных группах, которые дают наибольшее количество рождений (20-40 лет). По данным на 1 января 2024 года численность женщин данной группы составила 134,8 человек и снизилась на 9,0 тыс. человек в сравнении с 2022 годом. Рис. 5 5 238 4547 3761 3721 3 2018 2019 2020 2021 2022 2023 22809 —®—первые рождения —®=BTopble рождения —®-третьи и последующие рождения Согласно статистическому бюллетеню «Предположительная численность 26 Российской Федерации до 2035 года», разработанному Росстатом от базы 2018 года, число родившихся по низкому варианту прогноза составит в 2026 году 9700 человек, в 2027 году — 9878 человека, в 2028 году — 10 113 человек. Число родившихся по среднему варианту прогноза составит в 2026 году 10211 человек, в 2027 году 10398 человек, в 2028 году 10 398 человек. По высокому варианту прогноза — 10722 человек, 10 918 человек и 11 177 человек соответственно. Таблица 19 Число родившихся человек год ] 2026 | 2027 I 2028 низкий вариант прогноза. Забайкальский край ] 9 700 | 9 878 I 10 113 средний вариант прогноза. Забайкальский край ] 10211 | 10 398 I 10 645 Высокий вариант прогноза. Забайкальский край ] 10 722 l 10 918 I 11177 Учитывая число родившихся за 2025 год (9 360 человек), можно предположить, что прогнозное количество рождений в 2026-2028 годах будет соответствовать среднему варианту прогноза. 2.3.5. Динамика доли детей, родившихся вне брака Необходимо отметить увеличение доли детей, родившихся у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке, с 32,2 % от общего числа родившихся в 2016 году до 33,7 % в 2021 году. При этом доля детей, родившихся вне брака, значительно выше в сельской местности (в 2021 году — 42,8 %), в городской местности доля таких детей составила 29,3 %. Рис. 6 Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общей численности рождений 78 1783 791 788 1788 789 7,2 т 4 ——— -^ — a 4 = 3 $$, ЕЕ ЧЕ a —— 67,8 68 67,7 68,2 69,1 66,3 65,5 66,3 654 642 322 32 323 318 309 337 342 зы зав 857 & = в ——=——* = к. 22 7 209 22 22 Л 228 23 2016 2017 2018 2019 _ 2020 2021 _ 2022 2023 _ 2024 2025 — Bs épake GK) —— вне брака (ЗК) —*-вбраке(РФ) ——BsuHe брака (РФ) Таблица 20 27 Число детей, родившихся у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке год. человек в процентах от общего числа родившихся 2016 5 078 322 2017 4607 32.0 2018 4381 32.3 2019 3 986 318 2020 3840 30.9 2021 4042 33,7 2022 3878 345 2023 3549 33.6 2024 3517 348 2025 3346 357 Как видно из графика, в Забайкальском крае на протяжении всего анализируемого периода внебрачная рождаемость установилась на уровне выше среднего по Российской Федерации, что указывает на снижение роли института брака в репродуктивном поведении населения. Соответственно доля детей, родившихся в браке, — ниже доли таких детей в среднем по Российской Федерации. 2.3.6. Динамика отношения браков к разводам На протяжении исследуемого периода отмечалось неустойчивое изменение абсолютного числа браков. Таблица 21 Браки и разводы ед. год число на 1000 человек населения браков. разводов браков разводов 2016 7218 4871 6.7 4,5 2017 8 004 5000 7.4 4,6 2018 6 600 4 805 6.2 4,5 2019 7356 5 059 6.9 4,8 2020 5479 4 829 5.2 4,6 2021 6 764 5 855 6.5 5.6 2022 8 622 6 285 8.3 6,1 2023 7543 6 248 7.6 6,3 2024 6 855 5 803 6.9 5,9 2025 6710 3833 6.8 3,9 Рост числа браков был зафиксирован в 2017 году (8004 брака), в 2019 году (7356 браков) и в 2021 году (6764 брака). Соответственно снижение числа браков наблюдалось в 2018 году (6600 браков), в 2020 году (5479 браков). В 2025 году число браков также сократилось на 145 единиц, или примерно на 2,1 % (6710 браков) по сравнению с предыдущим годом (6 855 браков) В 2025 году число браков на 1000 человек населения составило 6,8, что ниже уровня 2016 года на 0,1 % (в среднем по Российской Федерации данный показатель составил 6,3). 28 Число разводов также показывает неустойчивость аналогично числу браков. Рост числа разводов был зафиксирован в 2017 году (5000 разводов), в 2019 году (5059 разводов) и в 2021 году (5855 разводов). Соответственно снижение числа разводов наблюдалось в 2018 году (4805 разводов), в 2020 году (4829 разводов) и в 2025 году (3833 разводов) В 2025 году число разводов на 1000 человек населения составило 3,9, что ниже уровня 2016 года на 0,6 % и ниже уровня в среднем по Российской Федерации (4,4). Рис. 7 Число разводов на 100 браков 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 —+— Забайкальский край B® Российская Федерация По числу разводов на 100 браков Забайкальский край на протяжении всего исследуемого периода «опережает» средние показатели по Российской Федерации. 2.4. Социально-медицинские показатели 2.4.1. Динамика числа женщин, сделавших аборт Несмотря на положительную динамику, число абортов сохраняется достаточно высоким, что является одним из факторов, влияющих на процессы депопуляции. Таблица 22 Динамика числа абортов в Забайкальском крае ед. тод 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 Общее число абортов 7087 | 6926 | 6181 | 5519 | 4439 | 4230 | 4087 | 4083 | 3971 Показатель на 1 000 женщин | 596 | 589 | 236 | 213 | 173 | 16,55 | 161 | 166 | 162 фертильного возраста 29 Показатель на 100 родившихся живыми и 45,0 48,1 45,3 44,2 35,5 35,9 392 392 40,6 мертвыми Рис. 8 Динамика числа женщин, сделавших аборт в расчете на 1000 женщин фертильного возраста. 301 301 2015 2020 2023 2024 иРФ `Кабардино-Балкарская Республика #ДФо п Республика Бурятия № Забайкальский кррай ‘иВоронежская область Рис. 9 Динамика числа женщин, сделавших аборт 2015 2020 2023 2024 иРФ » Кабардино-Балкарская Республика ano п Республика Бурятия и Ингушетия № Забайкальский край 30 С 2016 по 2024 год в Забайкальском крае наблюдается устойчивое снижение общего числа абортов: с 7087 до 3971 случаев, что составляет сокращение примерно на 17%. Это свидетельствует о положительной тенденции, однако абсолютные значения остаются значительными. Абсолютное число абортов снижается ежегодно, особенно выраженно в период с 2019 по 2024 год снижение на 1548 единиц, или 28%. Показатель на 1000 женщин фертильного возраста также демонстрирует устойчивое снижение с 2016 (29,6) по 2023 год (16,6), что говорит о снижении распространённости абортов среди женщин репродуктивного возраста. В 2024 году доля женщин прерывающих беременность увеличилась. В 2024 году доля женщин, прерывающих беременность, увеличилась на 7,2 на каждую 1000 женщин фертильного возраста, что составляет рост примерно на 43,4% по сравнению с 2023 годом. Соотношение абортов к родам (на 100 родившихся) в целом снижается, но после 2020 года наблюдается стабилизация и даже небольшой рост, что может быть связано с изменениями в структуре рождаемости или с внешними факторами (например, пандемия COVID-19). Положительный эффект связан с комплексом следующих причин: 1) усиление профилактической работы: внедрение программ планирования семьи, повышение информированности о современных методах контрацепции; 2) социально-экономические факторы: улучшение экономической ситуации, поддержка семей с детьми, что может снижать число нежелательных беременностей; 3) влияние пандемии: в 2020-2021 годах могли измениться как доступность медицинских услуг, так и репродуктивное поведение населения; 4) изменения в законодательстве и медицинской практике: ужесточение критериев для проведения абортов, развитие доабортного консультирования. Забайкальский край традиционно относится к регионам с высокой долей сельского населения и относительно низким уровнем жизни по сравнению с центральной Россией. Это может влиять на доступность и качество медицинской помощи, а также на уровень информированности населения о современных методах контрацепции. Снижение числа абортов — важный резерв для повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации. Однако, несмотря на положительную динамику, абсолютные и относительные показатели остаются достаточно высокими. Это указывает на необходимость продолжения работы по профилактике нежелательных беременностей, развитию программ поддержки семьи и информированию населения. 2.4.2. Портрет беременной женщины 31 В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 декабря 2025 года № 747н «О порядке оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» на территории Забайкальского края прерывание беременности по желанию женщины проводится на сроке до 12 недель беременности. По данным медицинских организаций и мониторинга «Профилактика прерывания беременности» Федерального государственного автономного научного учреждения «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти», за 2023 год сформирован портрет женщины, желающей прервать беременность: 1) средний возраст 35+/-4 года; 2) жительницы городской местности 1391 женщина (60,9%); 3) имеют постоянную работу 2099 женщин (92,0 %); 4) имеют более двух детей 1665 женщин (72,9 %); 5) состоят в браке 2142 женщины (93,7 %). При анализе причин прерывания беременности на первом месте находятся экономические и социальные трудности (68,7 % от числа женщин, сделавших аборт по желанию), из них 86,5% составляет отсутствие постоянной работы и финансовая неустойчивость семьи, 9,3 % — недостаточная площадь жилья или жилищные трудности, 4,2 % — карьера и боязнь потерять работу. Таким образом, данные причины лежат в сфере решения социально- экономических задач Забайкальского края. При анализе причин прерываний беременности по желанию женщины в разрезе муниципальных образований значимых статистических отличий не выявлено. 2.4.3. Эффективность доабортного консультирования Рис. 10 Доля женщин, отказавшихся от прерывания беременности и взятых под диспансерное наблюдение по беременности, от числа проконсультированных 32. 91,9 94.0 80,1 21,6 24.3 21.4 22,4 224 23.1 15,9 7 14.9 it 16,0 14.0 2020 2021 2023 Pd = Кабардино-Балкарская Республика @ DO #Хабаровскийкрай @ Забайкальский край Доля отказавшихся от прерывания беременности из числа проконсультированных в 2023 году составила 14,0 % (2022 год - 13,4 %, 2021 год - 12,8 % соответственно). По данным федеральной формы статистического наблюдения № 13 за 2023 год в медицинские организации государственной формы собственности обратилось за направлением на медицинский аборт легальный 2 646 женщин, из них проконсультировано в Центре (кабинетах) медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации 2 535 женщин, что составляет 95,8 %. 2.4.4. Снижение числа абортов Учитывая сложившуюся демографическую ситуацию, в целях повышения рождаемости Министерством здравоохранения Забайкальского края проводятся следующие мероприятия (все мероприятия реализуются за счет средств обязательного медицинского страхования). 1. Консультирование женщин, находящихся в ситуации репродуктивного выбора в Центре медико-социальной поддержки беременным женщинам, в том числе, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее — Центр). Консультирование в центре/кабинете проводится женщинам, находящимся в ситуации репродуктивного выбора, на основе информированного добровольного согласия. Центр создан на базе ГБУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр», в котором обязательному консультированию подлежат девочки- подростки и первобеременные женщины, находящиеся в ситуации репродуктивного выбора. Центр координирует работу 23 кабинетов медико- социальной поддержки беременных женщин, расположенных 33 в государственных медицинских организациях края, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, осуществляет методическое руководство их деятельности. В 2024 году в центр медико-социальной поддержки беременных женщин обратилась 221 женщина, находящаяся в трудной жизненной ситуации, 1 женщина направлена в кризисный центр для женщин г. Иркутска, 6 - в Новосибирский адаптационный Центр для одиноких матерей «Голубка», 2 женщины в ГУСО ЧКЦСОН «Берегиня». На базе центра проводится активная работа по гигиеническому обучению и воспитанию населения основам репродуктивного здоровья и профилактике репродуктивных нарушений с проведением массовых мероприятий, лекций и групповых занятий с привлечением волонтеров. С 15 мая 2024 года в медицинских организациях края организовано еженедельное проведение Дня здоровой мамы. В рамках данного мероприятия осуществляется осмотр врача акушера-гинеколога, профилактические беседы о гигиене послеродового периода, послеродовой контрацепции, грудному вскармливанию, необходимости прегравидарной подготовки к последующей беременности, при необходимости пациентка может получить консультацию психолога. 2. В целях формирования индивидуальных рекомендаций и определения необходимости адресного предоставления женщинам федеральных и региональных мер социальной поддержки с 30 июня 2023 года в медицинских организациях края в 35 государственных и 3 медицинских организациях частной формы собственности проводится мотивационное анкетирование женщин, обратившихся за медицинской услугой по прерыванию беременности. Мотивационное анкетирование разработано в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 24 марта 2023 года № Пр-826, в целях реализации пункта 6.2 Плана мероприятий («дорожной карты») по обеспечению народосбережения и поддержке семей с детьми на 2023-2025 годы в Российской Федерации и повышения рождаемости, Министерством здравоохранения Российской Федерации совместно с АНО «АСИ по продвижению новых проектов». Анкета носит деперсонифицированный характер. По результатам анкетирования респондент получает индивидуальные рекомендации, перечень мер региональной и федеральной поддержки. В соответствии с инструкцией Министерством здравоохранения Российской Федерации, анкетирование является такой же обязательной процедурой, как «дни тишины», проведение ультразвукового исследования, консультации психолога, социального работника, юриста. В результате проведенного анкетирования 177 женщин приняли решение вынашивать беременность в 2023 году, в 2024 году - 395. 3. Распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края от 13 июля 2023 года № 70 Ир «О работе по снижению и профилактике абортов 34 в Забайкальском крае» в работу внедрены речевые модули в целях создания у женщин, находящихся в ситуации репродуктивного выбора, положительных установок на рождение ребенка. Речевые модули — это набор устойчивых выражений для общения врача — акушера-гинеколога, психолога, специалиста по социальной работе, руководителя медицинской организации с женщиной, находящейся в ситуации репродуктивного выбора. 4. С IV квартала 2024 года начато сотрудничество с Автономной некоммерческой благотворительной организацией помощи беременным и нуждающимся семьям с детьми «Спаси жизнь» (далее - АНО «Спаси жизнь»). В трех медицинских организациях края организованы дополнительные кабинеты для консультирования беременных женщин, оказавшихся в ситуации репродуктивного выбора. Специалистами АНО «Спаси жизнь» оказывается психологическая, юридическая, медицинская, финансовая и гуманитарная помощь женщинам. Благодаря совместной работе со специалистами АНО «Спаси жизнь» удалось сохранить 5 беременностей. В женских консультациях государственных учреждений здравоохранения Забайкальского края проводится индивидуальная психологическая подготовка беременных в школах «Материнство» по формированию навыков ответственного родительства и материнства. Большая работа проводится с беременными женщинами по подготовке к родам, грудному вскармливанию, партнерским родам. Министерством здравоохранения Забайкальского края в 2017 году заключено соглашение с Забайкальским региональным отделением общероссийской общественной организации «Союз женщин России». В рамках данного соглашения проводится работа по охране репродуктивного здоровья женщин Забайкальского края. Министерством здравоохранения Забайкальского края в 2019 году заключено соглашение с Забайкальским краевым отделением Всероссийской общественной организации «Союз добровольцев России» о содействии в осуществлении деятельности по укреплению демографического потенциала, репродуктивного здоровья жителей Забайкальского края. В рамках данного соглашения продолжается проведение информационно-профилактических мероприятий (круглые столы, семинары, конференции, циклы лекций, тренинги, методические семинары), направленных на повышение рождаемости, снижение числа абортов, улучшение репродуктивного здоровья населения. Актуальным вопросом остается кадровый дефицит врачей-психологов, социальных работников в медицинских организациях края. По состоянию на 1 апреля 2022 года в 38 медицинских организациях края работают 12 врачей-психологов, 17 социальных работников. В целях формирования у населения традиционных семейных ценностей, ответственного отношения к своему здоровью, в рамках межведомственного взаимодействия с исполнительными органами края проведены акции: «Подари мне жизнь», «Дети — детям. Добро пожаловать в семью», «Мамино счастье», 35 «#всёбеременным». При поддержке фонда «Женщины за жизнь» опубликованы видеоролики «беременность-уверенность». В медицинских организациях края проведены мероприятия в поддержку Всемирной недели грудного вскармливания. Организовано сотрудничество с Благотворительным фондом защиты семьи, материнства и детства имени Святителя Николая Чудотворца по оснащению кабинетов психолога поликлиник инсталляцией, символизирующей руку матери, держащей эмбриона (визуализация новой жизни, развивающейся внутри женщины, поможет принять решение о сохранении беременности). Три медицинские организации Забайкальского края приняли участие во Всероссийском конкурсе «Святость материнства — 2024», организованном Фондом Андрея Первозванного. Проект ГБУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр» стал лауреатом конкурса. Ежегодно медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Забайкальского края, принимают активное участие в конкурсах и акциях, проводимых Фондом социально-культурных инициатив, Фондом Андрея Первозванного при поддержке Министерства здравоохранения Российской Федерации: «Подари мне жизнь», «Святость материнства». Цели проведения акций направлены на защиту материнства и детства, повышение рождаемости, привлечение внимания общественности к проблеме абортов в Российской Федерации и объединение усилий органов управления здравоохранением, образованием, общественных и религиозных организаций по актуальным вопросам сохранения жизни и здоровья матери и ребенка. В период проведения акций специалистами медицинских организаций края проводятся консультации о негативном влиянии абортов Ha репродуктивное здоровье, о методах контрацепции, половом созревании девочек, счастливом материнстве. Проводятся — видеодемонстрации, презентации, выставки, конкурсы рисунков, фотовыставки, распространяются наглядные пособия в виде буклетов, листовок, памяток. Ежегодно в Забайкальском крае проводится краевая межведомственная акция «День Матери России». Медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Забайкальского края, участвуют в акциях, посвященных Международному дню семьи, Международному дню отца, Международному дню матери, Всемирному дню контрацепции, акции «Подари мне жизнь». 2.4.5. Распространенность бесплодия Таблица 23 человек Tox 2018 [ 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 [2024 | 2025 Число женщин 261 208 | 259029 | 257628 | 255523 | 247731 | 746 | 244668 | 246 006 фертильного возраста. 006 Зарегистрировано женского бесплодия 1313 | 1385 | 979 960 98 | 769 763 954 Распространенность женского бесплодия 502 534 380 375 49 | 32 | 318 | 388 (на 100 000 женщин 36 год 2018 | 2019 | 2020 | 2021 2022 | 2023 [2024 2025 фертильного возраста) Число мужчин 270 880 | 269062 | 268029 | 266 762 | 265085 | 242 | 245565 | 245 565 возраста 15-49 лет 969 Зарогистрировано 56 49 142 18 10 10 2 28 мужского бесплодия Распространенность мужского бесплодия О 000 м 20,6 182 52.9 67 37 41 0,81 4 возраста 15-49 лет) Снижается распространенность женского бесплодия в связи с проведением программ вспомогательных репродуктивных технологий, мужского — в связи с низкой обращаемостью мужчин к врачам-урологам, врачам-андрологам. 2.4.6. Анализ доступности лечения бесплодия с применением программ вспомогательных репродуктивных технологий В целях совершенствования организации оказания медицинской помощи при бесплодии с использованием вспомогательных репродуктивных технологий медицинскими организациями края проводятся мероприятия по выявлению пациентов, страдающих бесплодием, анкетирование с внесением данных в регистр бесплодных пар. Обследование супружеских пар в необходимом объеме осуществляется на базе ГБУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр» по программе обязательного медицинского страхования (тариф «ПредЭКО»). Таблица 24 ед. `Показательтод 2017 | 2018 | 2019 [ 2020 | 2021 | 2022 | 2023 [2024 [2025 Общее число циклов ЭКО, проведенных за счет | 342 495 601 615 704 667 | 603 |600 |661 средств ОМС Число женщин, которым | ›5> 391 518 520 634 41 | 425 |488 | 642 проведено ЭКО Число женщин, вставших на учет по беременности | 15 161 181 150 155 186 | 181 | 141 |142 после проведения программ ЭКО Число родов у женщин | 56 134 157 162 129 191 187 |174 |147 после ЭКО. Число родившихся детей | 03 137 172 172 139 197 | 192 |180 | 150 после ЭКО. Число циклов ЭКО на 1000 женщин фертильного | 130 | 1590 | 232 | 239 | 276 | 2.63 | 245 [24 [27 возраста На территории Забайкальского края лечение бесплодия с применением программ вспомогательных репродуктивных технологий осуществляется на 37 базе ГБУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр». В настоящее время в отделении вспомогательных репродуктивных технологий в отделении осуществляется обследование и подготовка пациентов к процедуре ЭКО, проводятся все этапы лечения: стимуляция суперовуляции, трансвагинальная пункция = яичников, экстракорпоральное оплодотворение — ИКСИ, культивирование и перенос эмбрионов, криоконсервация спермы и эмбрионов. Количество родов и рожденных детей после программ ЭКО ежегодно увеличивается, однако в 2021 году их количество снизилось в связи со снижением эффективности программ ЭКО, вероятнее всего, вследствие пандемии новой коронавирусной инфекции. 2.5. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в регионе Укомплектованность медицинскими кадрами родовспомогательных учреждений здравоохранения Забайкальского края недостаточна, что ведет к перегрузке работающего врачебного персонала, снижению качества оказания медицинской помощи населению. В динамике за 5 лет количество врачей акушеров-гинекологов сократилось на 11,0 % (25 специалистов). Не хватает специалистов в медицинских организациях как краевого центра, так и районов края. Данная ситуация является многофакторной, обусловленной изменением социально- экономических условий, снижением уровня жизни в сельской местности, и ведет к снижению доступности медицинской помощи. Так, в 2023 году в 2 муниципальных районах отсутствовали врачи акушеры-гинекологи (Александрово-Заводский, Калганский), в 9 районах имеется по одному врачу акушеру-гинекологу. На 100 % обеспечена врачами акушерами-гинекологами ГАУЗ «Агинская ЦРБ». Таблица 25 Показатели кадрового обеспечения ед. 2023 год 2019 год 2024 год. 2025 год Динамика. Показатель город село | город село горо | село | город село город село A число физических лиц врачей-специалистов, человек Врач-акушер- гинеколог всего, 178 и | 210 | 18 |163 |6 [15 |5 22 +4 из НИХ: -вамбулаторных | 57 | ay | of | |1 [9 far 3 +2 условиях > условиях 91 1 113 9 |so |4 75 3 -16 +2 стационара Врач-неонатолог 62 0 70 1 64 0 58 0 -4 0 Bpay-neauarp 319 | 54 | 284 | 96 [328 |54 [331 | 58 +12 +4 укомплектованность специалистами, процентов Врач-акушер- [ 858 | 704 [880 | 685 [786 [10 [734 [6 | 44 -84 38 2023 год 2019 год 2024 год 2025 год Динамика. Показатель город | село | город | село | горо | село | город | село город село A гинеколог всего, из них - вамбулаторных 80,5 | 60,5 | 804 | 60,5 | 96,6 |100 |82,5 |93 +2 +12,5 условиях ~ В условиях 89.9 | 83.6 | 931 | 785 | 68.5 |42 |672 |363 -227 473 стационара. Врач-неонатолог 73.6 955 |133 [81 |25 [81 25 14 0 “ILL Врач-педиатр 90.7 | 83,2 | 73,9 | 793 |875 [81 |862 |721 45 Учитывая дефицит кадров, на период отсутствия постоянных специалистов практикуется оказание медицинской помощи по межрайонному взаимодействию, основное количество беременных, гинекологических пациенток госпитализируются в стационары краевого центра, в случае оказания экстренной помощи — в близлежащую ЦРБ, после консультации врачей — в ГКУЗ «Забайкальский территориальный центр медицины катастроф». Кадровый резерв для командирования специалистов из краевого центра отсутствует. Таблица 26 Доступность услуг, предоставляемых детскими садами ед. год 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 Число организаций, осуществляющих образовательную деятельность по 638 632 623 606 603 579 563 451 412 377 образовательным программам дошкольного — образования, присмотр и уход за детьми, всего. в TOM числе: городская местность 261 267 265 252 251 239 228 202 172 162 сельская местность. 377 365 358 354 352 340 335 249 240 | 215 Число мест 53 52 52 53 54 54 5370 | 5255 | 5128 | 4992 050 282 875 069 890 674 0 5 8 3 Численность воспитанников 56 55 57 56 55 53 5361 | 4888 | 4798 | 4566 256 961 169 405 259 640 5 8 2 9 Численность воспитанников, 106 107 108 106 101 98 97 96 96 91 приходящихся на 100 мест Численность детей, не обеспеченных местом в и 10 ana aaa дошкольных образовательных | 463 | 399 | 8469 | 7323 | 5571 | 3137 | 2575 | 1905 | 80 | 0 организациях Численность детей, ии | 29 | 26 | 2674 | 23 | 21 18 | 1686 | 1297 | 1178 | 1079 пред 152 | 181 | 6 | 944 | 347 | 57 |1 5 8 7 дошкольных образовательных организациях 39 На протяжении 2016-2025 годов число организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, снизилось на 261 единицу (или на 41 %), в том числе в городской местности — на 99 (или на 38%), в сельской местности — Ha 37 (или на 43 %). При этом с 2016 по 2022 год произошло увеличение на 3,1 % числа мест в указанных организациях (с 53 050 в 2016 году до 54 674 — в 2021 году). Однако в период с 2022 по 2025 год число мест снизилось на 7% (с 53 700 в 2022 году до 49 923 в 2025 году). Численность детей, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, также снизилась на 10 587 человек, или на 18,8 % (с 56 256 человек в 2016 году до 45 669 человек - в 2025 году). В результате численность воспитанников, приходящихся на 100 мест в указанных организациях, в среднем снизилась с 106 (2016 год) до 91 (2025 год). По состоянию на 2016 год численность детей, не обеспеченных местом в дошкольных образовательных организациях составляло 11 463 человек, к 2025 году данный показатель достиг нулевого значения. В 2025 году численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных организациях, сократилась по сравнению с 2016 годом на 18 355 человек, или на 63 % (29 152 чел.). Рис. 11 Численность воспитанников и число мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми тысяч человек. 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 п Число мет Численность детей Рис. 12 40 Валовой коэффициент охвата дошкольным образованием на конец года; в процентах от численности детей в возрасте 1-6 лет 69.7 тат 71.0 67.9 7 —_—_@— — 65.4 —— 63.0 61.1 61.0 59.3 у = 47.6 45.9 44.6 —— 42.4 43.0 —— С * 2017 2018 2019 2020 2021 @- Всего по краю —*— Всельской местности —+— Вгородах и поселках городскоготипа По статистическим данным, уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в 2021 году составил 70,6 %, что ниже уровня 2020 года на 1,5 п.п. (72,1 %) и выше уровня 2019 года на 3,1 п.п. (67,5 %), по сравнению с 2019 годом наблюдается положительная динамика. Таблица 27 Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста в процентах год 2019 2020 2021 2022 Забайкальский край 67,5 72,1 70.6. 70.0 РФ 67.0 66,0 67,1 67,9 Уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, проживающих в Забайкальском крае, превышает уровень занятости женщин данной категории в Российской Федерации. Данное обстоятельство можно объяснить низким уровнем доходов населения. Действительно, уровень бедности в регионе значительно превышает уровень бедности в Российской Федерации на протяжении всего исследуемого периода. "Таблица 28 Общая площадь жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя в квадратных метрах rox 2016 2017 | 2018 | 2019 | 2020 2021 [2022 [2023 | 2024 Забайкальский край | 20.7 21.0 213 | 21,5 218 222 | 23.7 | 23.9 | 24 город) 21,3 21.6 218 | 22,0 22,3 225 | 23.9 | 24 | 241 село) 19.4 19.7 20.1 | 204 20,8 214 |233 | 23.8 | 24 РФ 24,9 25,2 25.8 | 263 26,9 27.8 | 28.2 | 28.8 | 294 город) 24,5 24.8 254 | 25,9 26,7 27.6 28 | 28.3 | 288 село) 26,1 26.6 269 | 273 27,5 28,3 29 | 30.4 | 312 41 По данным Росстата, общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Забайкальского края, увеличилась с 20,7 м? (2016 год) до 22,2 м? (2021 год), в том числе в городской местности — с 21,3 м? до 22,5 м, в сельской местности — с 19,4 м? до 21,4 м?. По данному показателю Забайкальский край отстает от среднего показателя по ДФО (24,63 м? — в 2021 году, в том числе в городской местности — 24,73 м2, в сельской — 24,34 м?) и по Российской Федерации (27,78 м? —в 2021 году, в том числе в городской местности — 27,62 м2, в сельской — 28,25 м2). Таблица 29 Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда в процентах год 2016 | 2017 [ 2018 | 2019 | 2020 2021 [2022 [2023 [2024 кальки 42.4 42.5 424 421 42.0 429 |443 | 449 45,9 город 582 585 | 584 | 584 582 589 | 606 | 615 | 627 село 5.5 49 49 45 45 59 62 | 62 64 РФ 66.0 666 | 672 | 686 69.5 705 [77 | 731 | 744 город 78.7 791 | 79.1 | 801 80.6 813 | 823 | 834 | 842 село 315 326 | 342 | 363 37.5 391 | м1 | 443 | 469 Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Забайкальского края также значительно ниже уровня данного показателя по ДФО и по Российской Федерации. Так, за 2021 год доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Забайкальского края составила 42,9, в том числе в городской местности — 58,9, в сельской местности — 5,9. По ДФО данный показатель равен 55,4, в том числе в городской местности — 69,9, в сельской местности — 15,2. По Российской Федерации показатель равен 70,5, в том числе в городской местности — 81,3, в сельской местности — 39,1. Число молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сократилось с 2 285 в 2019 году до 508 в 2025 году. Однако число семей, улучшивших жилищные условия, остается относительно небольшим и нестабильным. Количество многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье, колеблется, но общая тенденция показывает улучшение ситуации. "Таблица 30 ед. Отчетный год 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 Число молодых семей, состоящих на | 427* | 402* | 2285 | 2151 | 1695 | 1562 | 1427 | 1427 | 508 учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях Число молодых семей, состоящих на | 30% 38* 98 477 452 380 214 170 x учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия 42 Число многодетных семей, стоящих | 96* 84* 167 190 175 167 159 131 x на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Число многодетных семей, стоящих | 11* 15* 10 45 148 155 116 82 x на учете в качестве получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия * данные МО ЗК 3. Анализ регионального пакета мер поддержки рождаемости В рамках регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей», обеспечивающего достижение результатов федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей», входящего в состав национального проекта «Демография» (с 1 января 2025 года реализуются мероприятия, входящие в структуру национального проекта «Семья»), осуществляются следующие виды выплат: в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Данная выплата осуществляется в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее — Указ № 606). С 1 января 2019 года Правительство Российской Федерации осуществляет софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, входящих в состав ДФО, возникающих при назначении данной выплаты, независимо от величины суммарного коэффициента рождаемости в этих субъектах Российской Федерации (подпункт «в» пункта 1 Указа № 606). В целях реализации Указа № 606 принят Закон Забайкальского края от 6 апреля 2021 года № 1939-33К «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (утратил силу в связи с истечением срока действия, на который была установлена дополнительная мера социальной поддержки), в соответствии с которым установлена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения ребенком возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума для детей, устанавливаемой Правительством Забайкальского края (в 2024 году — в размере 20 126,0 руб.); дополнительные меры, связанные с рождением (усыновлением) детей с 1 января 2019 года в семьях, постоянно проживающих на территории Забайкальского края, введенные постановлением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2019 года № 31 «О дополнительных мерах, направленных на поддержку рождаемости в Забайкальском крае»: единовременная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 2-кратного прожиточного минимума для ребенка (в 2024 году размер выплаты составляет 37 712,0 руб.); региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка в размере 30 процентов размера федерального материнского 43 (семейного) капитала, установленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в 2024 году — 249 907,42 руб.). Меры социальной поддержки многодетным семьям, проживающим в Забайкальском крае, предоставляются на основании Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 107-33K «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае», в соответствии с которым: 1) многодетным семьям, имеющим в своем составе трех и более детей до восемнадцати лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), в том числе детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, при условии, что среднедушевой доход многодетной семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения в Забайкальском крае и один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации, по месту жительства многодетной семьи предоставляется первоочередное право направления в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей; 2) многодетным семьям, имеющим в своем составе трех и более детей до восемнадцати лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), в том числе детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, предоставляется по месту жительства многодетной семьи: ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (отопление, электроснабжение) в размере 30 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; платы за коммунальные услуги (отопление, электроснабжение); оплата стоимости твердого топлива при наличии печного отопления (в том числе приобретение и доставка твердого топлива) для отопления жилых помещений. В случае если один из членов многодетной семьи является или являлся участником специальной военной операции, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (отопление, электроснабжение) предоставляется в размере 70 процентов; 3) многодетным семьям, которые имеют в своем составе восемь и более рожденных и (или) усыновленных детей до восемнадцати лет, в том числе детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, при условии, что один из родителей состоит на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда Забайкальского края по договорам социального найма. Аналогичная норма содержится в Законе Забайкальского края от 18 декабря 44 2009 года № 298-33K «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края по договорам социального найма»; 4) Законом Забайкальского края от 1 апреля 2009 года № 152-33К «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты взамен бесплатного предоставления им в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства; 5) в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 31 мая 2022 года № 218 «О предоставлении многодетным семьям денежной компенсации расходов на оплату за жилое помещение по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда на территории Забайкальского края» многодетным семьям, имеющим в своем составе трех и более детей, не достигших возраста 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), проживающим по договору найма жилого помещения, заключенного на срок не менее года, при условии, что один из родителей состоит на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении и среднедушевой доход такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Забайкальском крае, предоставляется компенсация расходов на оплату за жилое помещение по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда на территории Забайкальского края. Размер компенсации составляет 50 процентов от размера платы за жилое помещение, установленной в договоре найма жилого помещения, но не более 8 000 руб. в месяц; 6) на территории Забайкальского края высокую востребованность показали мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках комплекса мероприятий «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Забайкальского края «Развитие территорий и жилищная политика Забайкальского края». В рамках программы в 2024 году улучшили жилищные условия 170 молодых семей, в том числе 82 многодетных семьи, в 2025 году — 173 молодые семьи, в том числе 86 многодетных семей. Использованы средства федерального, регионального и муниципальных бюджетов в 2024 году на общую сумму 110,9 млн. рублей, в 2025 году — 100,9 млн. рублей. Всего в качестве участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в 2025 году числилось 1 399 молодых семей, из которых 165 многодетных семей. Также в рамках программы и комплекса мероприятий предусмотрено предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка. Право на получение данной выплаты имеют семьи, которым уже была предоставлена основная выплата на приобретение (строительство) жилья, и у которых за время ожидания в очереди на предоставление выплаты родился (усыновлен) ребенок, но на которого не 45 была рассчитана социальная выплата. Данную дополнительную выплату в 2024 году получили 16 семей на общую сумму 1,3 млн. рублей. В 2025 году на предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка предусмотрены средства краевого бюджета в сумме 500,5 тыс. рублей, на 31 декабря 2025 года дополнительная социальная выплата предоставлена 6 семьям на сумму 495,2 тыс. рублей. По сравнению с субъектами Дальневосточного Федерального округа Забайкальский край находится на 3 месте по объему выделяемых средств федерального бюджета на реализацию мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и на 12 месте по Российской Федерации. 7) В соответствии с Законом Забайкальского края от 16 октября 2008 года № 58-33K «О ежемесячной доплате к пенсии отдельным категориям граждан, проживающих на территории Забайкальского края» многодетным матерям, родившим (усыновившим, удочерившим) десять и более детей и воспитавшим их до восьмилетнего возраста, получающим пенсию по одному из оснований в соответствии с федеральными законами, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии в размере 100 процентов фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Согласно Закону Забайкальского края от 18 февраля 2009 года № 131-33К «О наградах в Забайкальском крае» медалью «За родительскую доблесть» награждаются родители (усыновители), состоящие в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, либо, в случае неполной семьи, один из родителей (усыновителей), которые проживают на территории Забайкальского края, воспитывают и (или) воспитали пятерых и более детей — граждан Российской Федерации, образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей. Во исполнение пункта 13 Плана мероприятий по реализации в 2021-2025 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2021 года № 2580-р, в Забайкальском крае реализуется одна из мер поддержки по стимулированию рождаемости — реализация регионального проекта «Подарок для новорожденного забайкальца». Реализация данного проекта осуществляется по инициативе Губернатора Забайкальского края при финансовой поддержке компании ПАО «ГМК «Норильский Никель» и Фонда развития Забайкальского края на территории Забайкальского края с 1 января 2021 года. Исполнителем данного проекта является Забайкальская региональная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». Ежегодная стоимость одного подарка для новорожденного забайкальца составляет 3,0 тыс. руб. 46 В состав подарка входило 23 предмета российского производства, что способствует повышению потребительского спроса на отечественные товары для детей и продвижению потребительских непродовольственных товаров российских производителей: подгузники, прорезыватель, бутылочка для кормления, салфетки влажные детские, палочки детские ватные с ограничителем, шампунь для младенцев, гель для интимной гигиены младенца, присыпка-детская, детские маникюрные ножницы, крем от опрелостей, гель (пена, средство) для купания, масло массажное косметическое детское, крем-мыло (туалетное, твердое, детское), погремушка, пеленка легкая, пеленка толстая, шапочка с завязками (чепчик), ватные диски для детей, термометр для воды без ртути, клеенка, поздравительная открытка, обложка на свидетельство о рождении, упаковка. В 2024 году в Закон Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 107-33K «О мерах социальной поддержки многодетных семей» внесены изменения, предусматривающие выдачу многодетным семьям удостоверений единого образца о статусе многодетной семьи. Постановлением Губернатора Забайкальского края от 18 ноября 2024 года № 95 «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» с 2024 года предусмотрены меры социальной поддержки для многодетных семей. Действующая система демографических мер поддержки в Забайкальском крае недостаточно обеспечивает стимулирование новых рождений. Все меры поддержки установлены исходя из возможностей бюджета Забайкальского края. В системе мер недостаточно представлены меры поддержки для категории молодых семей. За период реализации мер поддержки семьи с 2019 года на фоне общего снижения рождаемости наблюдалась тенденция увеличения многодетных семей. Эффективность реализуемых мер поддержки при рождении третьего ребенка подтверждается приростом числа многодетных семей. С 2020 года наблюдалась тенденция к многодетности, число третьих рождений выросло на 7% с 3 721 до 3980 человек. Число многодетных семей выросло с 18 759 семей в 2020 году до 21 916 семей в 2023 году на 17 %, или 3 157 семей. С 2024 года наметилось снижение численности многодетных семей. С 2023 года наметилось снижение числа третьих и последующих рождений, так, за 2024 год их число снизилось на 3,2 % (с 3 866 в 2023 году до 3775 в 2024 году). В 2024 году число многодетных семей по состоянию на 1 января 2025 года снизилось и составило 21302, в них детей — 71 171 (на 1 января 2024 года 21 329, в них детей — 71 171). Вместе с тем, снижение рождаемости в течение последних лет происходит за счет вторых детей, то есть все больше семей ограничиваются 47 одним ребенком. В данной связи эффективными мерами адресной поддержки семьи могут являться меры поддержки первых и вторых рождений. С целью обеспечения стимулирования новых рождений необходимо внедрение демографических мер поддержки в Забайкальском крае. Демографические вызовы обуславливают реализацию — инструментов всесторонней поддержки семьи на этапах ее создания, рождения и воспитания детей, заботы о старшем поколении. На преодоление демографических вызовов должны быть направлены мероприятия во всех сферах, влияющих на рождаемость, смертность, качество жизни семей с детьми, включая экономическую, жилищную политику, пространственное развитие. 3.1. Анализ эффективности реализации региональной программы Забайкальского края по повышению рождаемости в 2023-2024 году В рамках региональной программы Забайкальского края по повышению рождаемости в 2023-2024 годах реализованы следующие мероприятия: Раздел 1: Укрепление репродуктивного здоровья и сокращение числа абортов 1. Проведены процедуры экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием. За 2023 год выполнено 603 программы ЭКО, в результате родился 191 ребенок. За 2024 год проведено 594 процедуры ЭКО, в | квартале 2025 года — 119 процедур. 2. Внедрены в работу врачей женских консультаций речевые модули, направленные на повышение положительных репродуктивных установок у женщин. Осуществляется мотивационное анкетирование для женщин, обратившихся с целью прерывания беременности. 3. В 2023 году доля женщин, принявших решение сохранить беременность от числа получивших консультацию в кабинетах медико- социальной помощи составляет 15,9 %. В 2024 году прошла анкетирование 1551 женщина (или 86 % от обратившихся за медицинской услугой по прерыванию беременности), за 1 квартал 2025 года — 719 женщин (или 83 % от обратившихся за услугой). 4. С целью профилактики абортов осуществляется развитие центров медико-социально0й поддержки беременных женщин, — оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2024 году 1 790 женщин обратились в центры, в результате проведенной работы 284 отказались от прерывания беременности. За 1 квартал 2025 года из 780 обратившихся женщин 125 сохранили беременность. 5. _ Ежеквартально проводится информационная кампания по формированию установок семейных ценностей, позитивного материнства, профилактике нежелательных беременностей среди девочек-подростков, женщин фертильного возраста. 6 100% дошкольных и общеобразовательных организаций края 48 задействованы в образовательных и воспитательных проектах по охране здоровья и приобщению к здоровому образу жизни обучающихся и воспитанников. 7. Осуществляется диспансеризация мужчин и — женщин репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья (в возрасте 15-49 лет). Охват не менее 30% от подлежащих. Раздел 2: Поддержка семей В 2023-2024 годы реализованы следующие мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми в зависимости от очередности рождения: 1) предоставление мер поддержки при рождении детей в субъектах, входящих в состав ДФО: единовременной выплаты при рождении первого ребенка, регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка. В 2024 году 5 624 семьи получили меры поддержки, за 1 квартал 2025 года — 1 447 семей; 2) предоставление ежемесячной денежной выплаты на детей в размере прожиточного минимума в случае рождения после 31 декабря 2018 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. В 2024 году 2 439 семей получили меру поддержки на третьего ребенка, за 1 квартал 2025 года — 752 семьи. 3) предоставление многодетным семьям ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (отопление, электроснабжение) в размере 30 процентов. В 2024 году 5 700 семьям предоставлена компенсация. В целом с 2023 года меры социальной поддержки предоставлены более 25 тысячам семей с детьми. Раздел 3: Создание условий для успешного совмещения воспитания детей и получения образования, профессиональной реализации. В рамках региональной программы «Содействие занятости населения» в 2023-2025 годах Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края (с 1 декабря 2025 года Департаментом труда и занятости Забайкальского края) организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. В коллективные договоры и соглашения включены обязательства работодателей по обеспечению женщинам на период беременности и воспитания ребенка гибких и (или) дистанционных форм занятости. В рамках Государственной программы Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края» созданы дополнительные места для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 49 4. Раздел: Формирование семейно-ориентированной инфраструктуры и оказание поддержки семьям в улучшении жилищных условий В рамках комплекса мероприятий «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Забайкальского края «Развитие территорий и жилищная политика Забайкальского края», в 2024 году улучшили жилищные условия 170 молодых семей, в том числе 82 многодетных семьи, в 2025 году — 173 молодые семьи, в том числе 86 многодетных семей. Использованы средства федерального, регионального и муниципальных бюджетов в 2024 году на общую сумму 110,9 млн. рублей, в 2025 году — 100,9 млн. рублей. Также в рамках программы и комплекса мероприятий предусмотрено предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка. Право на получение данной выплаты имеют семьи, которым уже была предоставлена основная выплата на приобретение (строительство) жилья, и у которых за время ожидания в очереди на предоставление выплаты родился (усыновлен) ребенок, но на которого не была рассчитана социальная выплата. Данную дополнительную выплату в 2024 году получили 16 семей на общую сумму 1,3 млн. рублей. В 2025 году на предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка предусмотрены средства краевого бюджета в сумме 500,5 тыс. рублей, на 31 декабря 2025 года дополнительная социальная выплата предоставлена 6 семьям на сумму 495,2 тыс. рублей. Во исполнение Закона Забайкальского края от 1 апреля 2009 года № 152-33К «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» в 2024 году предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства бесплатно 285 многодетным семьям (2023 год - 457). В рамках регионального Комплекса мер по созданию семейных многофункциональных центров в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 февраля 2023 года № 97 «О реализации в 2023-2024 гг. в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по созданию семейных многофункциональных центров» на базе государственных учреждений социального обслуживания «Ингодинский комплексный центр социального обслуживания «Милосердие», «Шерловогорский реабилитационный центр «Топаз» созданы Семейные многофункциональные центры. В структуре Семейных многофункциональных центров (далее — Семейные МФЦ) созданы отделения: первичного приема семей, оказания социальных услуг и социального сопровождения, экстренной психологической помощи и экстренного реагирования. С созданием Семейных МФЦ изменился формат социального обслуживания и социального сопровождения семей с детьми. 50 В деятельность Учреждений дополнительно внесены новые функции: 1) проактивность — инициативное информирование граждан о возможности получения комплекса услуг в связи с возникновением различных жизненных ситуаций; 2) оказание помощи в пользовании справочно-информационными ресурсами с использованием зоны цифровых сервисов, включающей программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий доступ посетителей к Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональному порталу и иным порталам, интегрированным с единой системой идентификации и аутентификации, а также к персональным компьютерам с доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 3) принцип «одного окна»: исключение или максимально возможное ограничение участия граждан в процессах сбора документов, подтверждающих права на получение различных услуг. Важно отметить, что наиболее эффективными по результатам опросов населения являются мероприятия по формированию семейно-ориентированной инфраструктуры и оказание поддержки семьям в улучшении жилищных условий. При актуализации Программы следует включить мероприятия направленные на: улучшение жилищных условий и среды для жизни семей с детьми; внедрения льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. 6. Раздел: Укрепление института семьи, в том числе многопоколенной, защита, сохранение и продвижение в обществе традиционных российских духовно-нравственных и семейных ценностей, семейного образа жизни В целях укрепления института семьи реализованы мероприятия, направленные на пропаганду и возрождение семейных традиций, приобщение детей и родителей к здоровому образу жизни, отечественным духовно- нравственным ценностям, проведению активного семейного досуга. В семейных программах выходного дня «Семейный Weekend» и реализации информационно-просветительского психологического курса «Счастливая семья» приняло участие в 2024 году 980 семей. Ежегодно в Забайкальском крае проводится региональный этап Всероссийского конкурса «Семья года». В конкурсе принимают участие семьи, имеющие положительный опыт воспитания детей, внесшие вклад в развитие сельской территории, имеющие достижения в труде, творчестве, спорте, укрепления многопоколенных связей, гражданственности и патриотизма, семьи, сохраняющие традиции национальной культуры, обычаи семьи, историю своего рода, приверженность семейной профессии. Реализована информационная кампания Всероссийского просемейного проекта «Семья — основа мира», направленная на повышение значимости института семьи и брака, позитивное восприятие беременности. В 2024 году сроком на 5 месяцев размещена просемейная социальная реклама на билбордах в городе Чита, осуществлялась трансляция баннеров социальной рекламы на информационных экранах и размещение в муниципальных образованиях.