УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой
В целях обеспечения государственного управления экономикой, повышения ответственности руководителей государственных предприятий за финансовое состояние предприятий, сохранность и эффективное использование их имущества, результаты хозяйственной деятельности постановляю:
1. Установить, что отношения Правительства Российской Федерации или уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти с руководителями федеральных государственных предприятий регулируются на основании контрактов, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством.
Настоящее положение действует при заключении контрактов с руководителями федеральных государственных предприятий после вступления в силу настоящего Указа как с вновь назначаемыми руководителями, так и с руководителями, срок действия трудовых контрактов которых истек. Возобновление и продление действия трудовых контрактов с руководителями федеральных государственных предприятий не допускаются.
2. Установить, что обязательными условиями контракта с руководителями федеральных государственных предприятий являются:
продолжительность контракта не менее трех лет;
размер гарантированного вознаграждения не менее 10-кратного минимального размера оплаты труда ежемесячно; доля руководителя предприятия от прибыли предприятия, определяемой после расчетов соответствующего предприятия с бюджетами всех уровней;
размер компенсации, выплачиваемой руководителю предприятия при досрочном расторжении контракта по инициативе Правительства Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти;
размер компенсации руководителю предприятия и членам его семьи при переезде в другую местность, обусловленную контрактом;
социальные гарантии руководителю предприятия и членам его семьи, в том числе в случае смерти руководителя предприятия или потери им трудоспособности;
права и обязанности руководителя предприятия в связи с управлением предприятием, в том числе права по найму и увольнению работников предприятия, делегированию полномочий и распоряжению имуществом предприятия;
порядок отчетности руководителя предприятия;
порядок и условия досрочного расторжения контракта;
ответственность руководителя предприятия за нарушение контракта, экономические результаты деятельности предприятия, сохранность и целевое использование имущества, в том числе и материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию в результате действий или бездействия руководителя предприятия.
3. Установить, что представители государства в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности (далее именуются - общества), осуществляют свою деятельность в органах управления указанных обществ в соответствии с настоящим Указом, решениями Правительства Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти или Российского фонда федерального имущества, от имени которых они действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Представителями государства в органах управления обществ назначаются: государственные служащие на основании решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, соответствующих федеральных органов исполнительной власти либо Российского фонда федерального имущества;
иные граждане Российской Федерации (за исключением избранных в представительные органы государственной власти либо местного самоуправления) - на основании договоров на представление интересов государства, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством.
Договоры с гражданами Российской Федерации на представление интересов государства заключаются Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Российским фондом федерального имущества или их территориальными органами и должны содержать в себе:
срок действия договора и порядок его досрочного расторжения;
положения о правах и обязанностях представителя государства;
размер вознаграждения, получаемого представителем государства;
условия материальной ответственности за нарушение условий договора на представление интересов государства. Договоры на представление интересов государства в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности, подлежат регистрации в органах юстиции.
5. Представители государства в органах управления обществ обязаны в письменной форме согласовывать с федеральными органами исполнительной власти или Российским фондом федерального имущества, от имени которых они действуют:
проекты решений органов управления обществ, которые они будут вносить и поддерживать;
свое будущее голосование по проектам решений, предложенным другими членами органов управления обществ.
6. Согласованию в соответствии с настоящим Указом подлежат проекты решений и голосование по проектам решений по следующим вопросам (если они входят в компетенцию соответствующих органов управления общества):
внесение изменений и дополнений в уставные документы акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности);
изменение величины уставного капитала обществ;
назначение (избрание) конкретных лиц в органы управления и контрольные органы соответствующих обществ;
получение кредитов в размере более 10 процентов величины чистых активов соответствующих обществ;
продажа и иное отчуждение недвижимого имущества, а также залог (ипотека) недвижимого имущества;
участие обществ в создании иных предприятий (в том числе и учреждение дочерних предприятий) и финансово-промышленных групп. Правительство Российской Федерации может устанавливать для представителей государства обязательность согласования проектов решений и голосования по проектам решений по иным вопросам, входящим в компетенцию соответствующих органов управления обществ, не предусмотренным настоящим Указом. При наличии в одном органе управления нескольких представителей государства, делегированных разными федеральными органами исполнительной власти и Российским фондом федерального имущества, предварительно определяется единая позиция этих представителей в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
7. Нарушения государственными служащими, назначенными представителями государства в органах управления обществ, установленного порядка согласования проектов решений и голосования по проектам решений, а также голосования не в соответствии с результатами согласования или решениями Правительства Российской Федерации и соответствующих федеральных органов исполнительной власти влекут дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения с государственной службы.
Аналогичные нарушения, допущенные представителями государства в органах управления обществ, не являющимися государственными служащими, влекут ответственность, предусмотренную договором на представление интересов государства.
Представители государства в органах управления обществ также несут ответственность за свои действия в соответствии с учредительными документами общества.
8. Представители государства в органах управления обществ представляют в соответствующие федеральные органы исполнительной власти не реже двух раз в год отчеты о деятельности соответствующих обществ по установленной Правительством Российской Федерации форме.
9. Установить, что в случаях заключения всеми собственниками предприятий контрактов с их руководителями в соответствии с гражданским законодательством не допускается ухудшение условий социального обеспечения руководителей предприятий по сравнению с теми, которые бы они имели при заключении контракта в соответствии с трудовым законодательством.
10. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации применять правила настоящего Указа при заключении контрактов с руководителями государственных предприятий, находящихся в государственной собственности соответствующих субъектов Российской Федерации.
11. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить:
порядок и формы отчетности руководителей федеральных государственных предприятий, действующих на основании контрактов, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством;
порядок и формы отчетности представителей государства в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности;
примерные договоры на представление интересов государства в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности (с учетом отраслевой и территориальной специфики), порядок заключения и регистрации.
12. Настоящий Указ вступает в силу с момента его опубликования.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Кремль
10 июня 1994 года
№ 1200