ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2008 г. № 1031

г. Москва

О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. № 10

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. № 10 "О федеральной целевой программе "Юг России (2008 - 2012 годы)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 4, ст. 264; № 23, ст. 2713).

2. Министерству регионального развития Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в 2-месячный срок внести в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации, определяющего целевые индикаторы и показатели эффективности реализации федеральной целевой программы "Юг России (2008 - 2012 годы)" по сферам ведения государственных заказчиков этой Программы.

Председатель Правительства
Российской Федерации                               В.Путин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 2008 г. № 1031

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. № 10

1. В пункте 2 слова "и торговли" исключить.

2. В федеральной целевой программе "Юг России (2008 - 2012 годы)", утвержденной указанным постановлением:

а) в паспорте Программы в позиции, касающейся государственных заказчиков Программы, слова "Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству" заменить словами "Министерство регионального развития Российской Федерации", слова "Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству" заменить словами "Федеральное агентство по рыболовству", слова "Федеральное агентство по энергетике" заменить словами "Министерство энергетики Российской Федерации";

б) абзацы тринадцатый - шестнадцатый раздела IV заменить текстом следующего содержания:

"Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы по источникам финансирования и видам расходов представлены в приложении № 2.

Правила распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2012 годы)" представлены в приложении № 3.

Перечень мероприятий по выполнению строительных работ объектов федеральной собственности Российской Федерации представлен в приложении № 4.";

в) в абзаце втором раздела V слова "приложении № 3" заменить словами "приложении № 2";

г) в разделе VI:

в абзаце четвертом слова "Федеральное агентство по энергетике" заменить словами "Министерство энергетики Российской Федерации";

в абзаце шестом слова "Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству" заменить словами "Министерство регионального развития Российской Федерации";

в абзаце девятом слова "Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству" заменить словами "Федеральное агентство по рыболовству";

абзацы тридцать пятый - тридцать седьмой заменить текстом следующего содержания:

"Предоставление средств федерального бюджета для строительства и реконструкции объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляется посредством предоставления субсидий в соответствии с Правилами распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2012 годы)", предусмотренными приложением № 3.

Предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляется при условии их включения в соответствующую региональную целевую программу, реализуемую за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.

Региональные целевые программы разрабатываются субъектами Российской Федерации и включают адресные перечни объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, объемы и источники их финансирования.";

д) раздел VII изложить в следующей редакции:

"VII. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития участвующих в ней субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.

Реализация Программы обеспечит сокращение уровня бедности и приближение доходов населения к среднероссийскому уровню.

Реализация наиболее эффективных и быстроокупаемых мероприятий Программы позволит добиться интенсивного роста собственного инвестиционного потенциала региона, сохранения и развития сопутствующих и технологически связанных производств, обеспечить рост доходной части бюджетов всех уровней, а также направить часть полученных средств на дальнейшую реализацию мероприятий Программы.

В результате реализации мероприятий Программы в Республике Адыгея:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 9255 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 19,8 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 29,6 тыс. рублей;

объем валового регионального продукта увеличится в 1,4 раза и составит более 23,6 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,3 раза и составит более 9 млрд. рублей;

развитие туристско-рекреационного комплекса, промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит создание более 3600 рабочих мест, увеличение объемов производства составит более 2440 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Адыгея достигнут более 780 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий Программы в Республике Дагестан:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 15866 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 14,6 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 21 тыс. рублей;

объем валового регионального продукта увеличится в 1,7 раза и составит более 254 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,5 раза и составит более 85 млрд. рублей;

развитие туристско-рекреационного комплекса и промышленного производства обеспечит создание более 12940 рабочих мест, прирост объемов производства и предоставляемых услуг составит более 32000 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Дагестан достигнут 6060 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий Программы в Республике Ингушетия:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 5536 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 20,8 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 30 тыс. рублей;

объем валового регионального продукта увеличится в 1,4 раза и составит более 12,2 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,4 раза и составит более 7,8 млрд. рублей;

развитие промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит создание более 11300 рабочих мест, прирост объемов производства составит более 8820 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Ингушетия достигнут 2150 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий Программы в Кабардино-Балкарской Республике:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 10880 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 16,8 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 25,8 тыс. рублей;

объем валового регионального продукта увеличится в 1,7 раза и составит более 59,1 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,5 раза и составит более 15,2 млрд. рублей;

развитие туристско-рекреационного комплекса позволит дополнительно создать более 1600 рабочих мест, прирост объема предоставляемых услуг составит более 8000 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Кабардино-Балкарской Республики достигнут 2300 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий Программы в Республике Калмыкия:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 7019 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 16,9 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 37 тыс. рублей;

объем валового регионального продукта увеличится в 1,4 раза и составит более 15,3 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,6 раза и составит более 10,1 млрд. рублей;

развитие туристско-рекреационного комплекса, промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит создание более 3590 рабочих мест, увеличение объемов производства достигнет более 1870 млн. рублей, прирост налоговых поступлений в бюджет Республики Калмыкия составит 560 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий Программы в Карачаево-Черкесской Республике:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 11748 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 20,8 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 32,3 тыс. рублей;

объем валового регионального продукта увеличится в 1,7 раза и составит более 40,5 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,3 раза и составит более 18,5 млрд. рублей;

развитие туристско-рекреационного комплекса позволит создать 3500 рабочих мест, прирост объема предоставляемых услуг составит более 3100 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Карачаево-Черкесской Республики достигнут 680 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий Программы в Республике Северная Осетия - Алания:

уровень денежных доходов на душу населения превысит 12654 рубля, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 20,5 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 38,3 тыс. рублей;

объем валового регионального продукта увеличится в 1,6 раза и составит более 60 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,5 раза и составит более 16,5 млрд. рублей;

развитие туристско-рекреационного комплекса и промышленного производства обеспечит создание 4500 рабочих мест, рост объемов производства и предоставляемых услуг составит более 5900 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Северная Осетия - Алания достигнут более 1100 млн. рублей.

Реализация Программы в субъектах Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, позволит:

сократить уровень бедности, приблизить доходы населения к среднероссийскому уровню. Денежные доходы населения к 2012 году по сравнению с 2006 годом увеличатся в 2,1 раза;

повысить уровень занятости населения и снизить уровень безработицы на 4,6 процента;

увеличить объем валового регионального продукта в 1,7 раза по сравнению с 2006 годом;

увеличить уровень бюджетной обеспеченности, повысить налоговую базу муниципальных бюджетов, сократить уровень дотирования из бюджетов вышестоящих уровней. Уровень доходов консолидированных бюджетов участвующих в Программе субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, на душу населения к 2012 году увеличится в 2,2 раза по сравнению с 2006 годом;

обеспечить рост инвестиций в основной капитал к 2012 году в 2,5 раза по сравнению с 2006 годом.

Развитие туристско-рекреационного комплекса, промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит:

создание более 41000 рабочих мест;

рост объемов производства и услуг в субъектах Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, более чем на 62,1 млрд. рублей;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации, участвующих в Программе, до 13,6 млрд. рублей.

Развитие производства на основе модернизации существующих мощностей, внедрения энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, снижения потребления первичных производственных ресурсов окажет благоприятное влияние на экологическую обстановку. Наряду с модернизацией производства существенное значение будет иметь также реализация специальных экологических мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией канализационных сетей, водоочистных сооружений и установок по очистке выбросов в атмосферу.

Методика интегральной оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 6.";

е) в приложении № 1 к указанной Программе в позиции, касающейся Республики Адыгея, раздела "Строительство и реконструкция объектов водоснабжения" цифры "16" заменить цифрами "31";

ж) приложения № 2 - 4 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение № 2
к федеральной целевой программе
"Юг России (2008 - 2012 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 25 декабря 2008 г. № 1031)

Предельные (прогнозные) объемы финансирования федеральной целевой программы "Юг России (2008 - 2012 годы)" по источникам финансирования и видам расходов

____________

Приложение № 3
к федеральной целевой программе "Юг России (2008 - 2012 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 25 декабря 2008 г. № 1031)

ПРАВИЛА
распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2012 годы)"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2012 годы)" (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, и могут быть использованы на реализацию мероприятий по следующим направлениям:

снятие инфраструктурных ограничений развития экономики (строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры производственной сферы);

развитие туристско-рекреационного комплекса (строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры и вспомогательных объектов туристско-рекреационного комплекса);

развитие сельскохозяйственного производства, рыбохозяйственного комплекса и инженерной инфраструктуры сельских территорий (строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры сельскохозяйственного производства, рыбохозяйственного комплекса, газо- и водоснабжения сельских населенных пунктов);

решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях (мероприятия по обустройству переселенцев, строительство и реконструкция объектов образования и здравоохранения);

развитие систем жизнеобеспечения населения регионального значения (инженерная инфраструктура и жилищно-коммунальное хозяйство городов и населенных пунктов).

3. Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации, входящим в состав Южного федерального округа, по которым уровень расчетной бюджетной обеспеченности, рассчитанный после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2009 год, меньше 60 процентов от среднероссийского уровня. Указанный уровень определяется в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

4. Размер субсидии, предоставляемой для реализации мероприятий Программы по приоритетному направлению софинансирования, определяется по следующей формуле:

Ci = C х Пi ,

где:

Ci - размер субсидии, предоставляемой по i-му направлению;

C - общий объем субсидии, предусмотренный в текущем финансовом году;

Пi - коэффициент уровня приоритетности i-го направления социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа.

5. Коэффициент уровня приоритетности направлений социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, определяется по следующей формуле:

Пi =ФБijn / C,

где ФБijn - объем средств федерального бюджета, предусмотренный в перечне мероприятий Программы по n-му мероприятию i-го направления социально-экономического развития j-го субъекта Российской Федерации.

Значения коэффициентов уровня приоритетности направлений социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, установлены согласно приложению № 1.

6. Размер субсидии, предоставляемой по i-му направлению j-му субъекту Российской Федерации, определяется по следующей формуле:

Cij = Ci х Дij ,

где:

Cij - размер субсидии, предоставляемой по i-му направлению j-му субъекту Российской Федерации;

Дij - доля j-го субъекта Российской Федерации в общем объеме субсидии, предоставляемой по i-му направлению социально-экономического развития.

7. Доля субъекта Российской Федерации, входящего в состав Южного федерального округа, по направлениям социально-экономического развития в общем объеме субсидии определяется по следующей формуле:

Дij =ФБijn / Ci .

Доли субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, по направлениям социально-экономического развития в общем объеме субсидий установлены согласно приложению № 2.

8. Распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности установлено согласно приложению № 3.

9. Уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий, предусмотренных Программой, установлен согласно приложению № 4.

Распределение средств бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, и местных бюджетов на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) установлено согласно приложению № 5.

10. Субъект Российской Федерации ежегодно, до 1 марта, представляет главному распорядителю средств федерального бюджета заявку на получение субсидии.

11. Субсидия предоставляется субъекту Российской Федерации в соответствии с соглашением между высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и главным распорядителем средств федерального бюджета (далее - соглашение), которое содержит следующие положения:

а) сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации;

б) целевое назначение субсидии;

в) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) в местных бюджетах, направляемых на реализацию региональной и (или) муниципальной программ;

г) сведения о наличии утвержденной проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов, предусмотренных региональной и (или) муниципальной программами, или обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, предусматривающее обеспечение разработки, проведения государственной экспертизы (в случаях, когда проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) и утверждения в текущем году проектной документации на эти объекты без использования субсидии для разработки и (или) проведения государственной экспертизы указанной документации;

д) обязательство по заключению высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения с органом местного самоуправления в случае, если субсидия используется субъектом Российской Федерации на софинансирование мероприятий муниципальных целевых программ;

е) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на реализацию которого предоставляется субсидия;

ж) обязательство по представлению высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации главному распорядителю бюджетных средств долгосрочной целевой программы субъекта Российской Федерации в 2-недельный срок с даты заключения соглашения;

з) график перечисления субсидии;

и) значения целевых показателей эффективности использования субсидии с разбивкой по годам;

к) сроки и порядок предоставления субъектом Российской Федерации отчетности о достигнутых значениях целевых показателей эффективности использования субсидии;

л) осуществление контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

м) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

12. В целях контроля за эффективностью использования субъектом Российской Федерации субсидии устанавливаются следующие целевые индикаторы:

а) размер денежных доходов на душу населения;

б) размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы;

в) объем валового регионального продукта;

г) прирост промышленного производства;

д) прирост объема производства мяса и птицы;

е) размер доходов консолидированного бюджета на душу населения;

ж) объем инвестиций в основной капитал;

з) уровень безработицы;

и) численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в процентах от численности всего населения;

к) количество отдыхающих;

л) строительство и реконструкция учреждений здравоохранения;

м) строительство и реконструкция образовательных учреждений;

н) строительство газопроводов;

о) строительство и реконструкция объектов водоснабжения;

п) строительство и реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений.

13. В случае если размер средств, предусмотренных в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, не позволяет обеспечить установленный для субъекта Российской Федерации уровень софинансирования, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии.

14. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств федерального бюджета.

Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства, а при передаче субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации в местные бюджеты - на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

15. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета, органами финансово-бюджетного надзора и иными государственными органами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

____________

Приложение № 1
к Правилам распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2012 годы)"

Коэффициенты уровня приоритетности направлений социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа

____________

Приложение № 2
к Правилам распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2012 годы)"

Доли субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, по направлениям социально-экономического развития в общем объеме субсидии

____________

Приложение № 3
к Правилам распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2012 годы)"

Распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности

_____________

Приложение № 4
к Правилам распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2012 годы)"

Уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий, предусмотренных Программой

_____________

Приложение № 5
к Правилам распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2012 годы)"

Распределение средств бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, и местных бюджетов на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)