ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2026 г. № 394
МОСКВА
Об утверждении Правил определения органами местного
самоуправления границ прилегающих территорий, на которых
не допускается розничная продажа алкогольной продукции
и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания
В соответствии с пунктом 8 статьи 16 Федерального закона
"О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила определения органами местного
самоуправления границ прилегающих территорий, на которых
не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная
продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного
питания.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации
от 23 декабря 2020г. №2220 "Об утверждении Правил определения
органами местного самоуправления границ прилегающих территорий,
на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции
и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2020, № 52, ст. 8895);
постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня
2023 г. № 1067 "О внесении изменений в Правила определения органами
местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых
не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная
продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного
питания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 27,
ст. 5037).
ДОКУМЕНТ ПОДПИСАН
ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСЬЮ
Председатель Правительства оонткооевивнаноюивиетосбтоввазавыя
"Действителен c 26 06.2025 no 19.09.2026
Российской Федерации ны М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 апреля 2026 г. № 394
ПРАВИЛА
определения органами местного самоуправления границ
прилегающих территорий, на которых не допускается розничная
продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной
продукции при оказании услуг общественного питания
1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения
органами местного самоуправления муниципальных районов,
муниципальных округов и городских округов, органами местного
самоуправления внутригородских муниципальных образований
гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее - органы местного
самоуправления) границ прилегающих — территорий, указанных
в подпункте 10 пункта 2 и абзаце первом пункта 4! статьи 16 Федерального
закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции",
на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции
и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания (далее - границы прилегающих территорий).
2. Границы прилегающих территорий устанавливаются
муниципальным правовым актом с учетом требований настоящих Правил
и результатов общественного обсуждения, проводимого в соответствии
с Федеральным законом "Об основах общественного контроля
в Российской Федерации" (далее - общественное обсуждение).
3.В случае принятия органом местного самоуправления решения
о необходимости разработки проекта муниципального правового акта,
в соответствии с которым планируется первоначальное установление
или увеличение границ прилегающих территорий, орган местного
самоуправления направляет проект муниципального правового акта для
рассмотрения в органы государственной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющие регулирование в сферах торговой
деятельности, культуры, образования и охраны здоровья, и
уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте
Российской Федерации.
К указанному в абзаце первом настоящего пункта проекту
муниципального правового акта прилагается обоснование, содержащее
следующие сведения:
оценка количества попадающих под вводимые ограничения
торговых объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной
продукции, и объектов общественного питания, осуществляющих
розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания;
оценка предполагаемых убытков организаций — торговли,
осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в торговых
объектах, а также организаций общественного питания, осуществляющих
розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания, связанных с установлением либо увеличением
границ прилегающих территорий;
оценка предполагаемого снижения уровня потребления алкогольной
продукции в результате первоначального установления или увеличения
границ прилегающих территорий;
иная информация о возможных последствиях принятия
муниципального правового акта, указанного в абзаце первом
настоящего пункта.
4. В случае принятия органом местного самоуправления решения
о необходимости разработки проекта муниципального правового акта,
в соответствии с которым планируется отмена ранее установленных или
уменьшение границ прилегающих территорий, орган местного
самоуправления направляет проект муниципального правового акта для
рассмотрения в органы государственной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющие регулирование в сферах торговой
деятельности, культуры, образования и охраны здоровья,
и уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте
Российской Федерации.
5. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющие регулирование в сферах торговой деятельности,
культуры, образования и охраны здоровья, и уполномоченный по защите
прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации в срок
не позднее 30 календарных дней со дня поступления проекта
муниципального правового акта, указанного в пункте 3 или 4 настоящих
Правил, и обоснования в случае, предусмотренном пунктом 3 настоящих
Правил, направляют заключения на такой проект муниципального
правового акта в орган местного самоуправления, осуществляющий
его разработку.
Заключения органов государственной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющих регулирование в сферах торговой
деятельности, культуры, образования, охраны здоровья,
и уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте
Российской Федерации носят рекомендательный характер для органов
местного самоуправления.
6. В целях оценки рисков, связанных с принятием муниципального
правового акта, указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил, органом
местного самоуправления создается специальная комиссия.
В состав специальной комиссии включаются представители органов
местного самоуправления, заинтересованных физических лиц,
проживающих на территориях соответствующих муниципальных
образований, представители организаций культуры, образования
и охраны здоровья, расположенных на территории соответствующего
муниципального образования, индивидуальных предпринимателей
и юридических лиц, осуществляющих торговую деятельность
на территории соответствующего муниципального образования,
и представители некоммерческих организаций, объединяющих
хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.
Орган местного самоуправления представляет на рассмотрение
специальной комиссии заключения органов государственной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющих регулирование
в сферах торговой деятельности, культуры, образования и охраны
здоровья, и уполномоченного по защите прав предпринимателей
в субъекте Российской Федерации.
Решение об одобрении проекта муниципального правового акта,
указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил, принимается специальной
комиссией большинством не менее двух третей общего числа членов
специальной комиссии.
Специальная комиссия осуществляет следующие функции:
участвует в рассмотрении проекта муниципального правового акта,
указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил;
4
рассматривает заключения органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющих регулирование в сферах
торговой деятельности, культуры, образования и охраны здоровья,
уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте
Российской Федерации, а также предложения и замечания на проект
муниципального правового акта, указанного в пункте 3 или 4
настоящих Правил, представленные членами специальной комиссии,
заинтересованными организациями и гражданами;
выносит заключение 06 одобрении проекта муниципального
правового акта (далее - одобрение) либо об отказе в его одобрении;
осуществляет иные полномочия.
В случае вынесения специальной комиссией заключения об отказе
в одобрении проект муниципального правового акта, указанного
в пункте 3 или 4 настоящих Правил, возвращается на доработку
с последующим соблюдением этапов его подготовки, предусмотренных
пунктами 3 - 6 настоящих Правил.
7. После получения заключения об одобрении орган местного
самоуправления направляет проект муниципального правового акта,
указанного в пункте 3 или 4 настоящих Правил, на общественное
обсуждение.
По результатам общественного обсуждения орган местного
самоуправления принимает муниципальный правовой акт, указанный
в пункте 3 или 4 настоящих Правил.
8. Орган местного самоуправления не позднее 30 календарных дней
со дня принятия муниципального правового акта, указанного
в пункте 3 или 4 настоящих Правил, направляет его копию
в исполнительный орган субъекта Российской Федерации,
осуществляющий лицензирование розничной продажи алкогольной
продукции.
Муниципальный правовой акт, указанный в пункте 3 или 4
настоящих Правил, публикуется (обнародуется) в порядке, установленном
для официального опубликования (обнародования) муниципальных
правовых актов, и размещается на официальном сайте исполнительного
органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего
лицензирование розничной продажи алкогольной — продукции,
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9. Муниципальные правовые акты органов местного
самоуправления, принятые до вступления в силу настоящих Правил,
продолжают применяться до принятия соответствующими органами
местного самоуправления решения об установлении новых границ
прилегающих территорий в порядке, предусмотренном настоящими
Правилами.