ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ УУРААХ

САХА ОРОСИУУБУЛУКЭТИН

БЫРАБЫЫТАЛЫСТЫБАТА

г. Якутск Льокуускай к.

от 26 марта 2026 г. № 94

О внесении изменений в Положение о региональном государственном

контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном

электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденное

постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)

от 29 сентября 2021 г. № 396

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством

Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Внести в Положение о региональном государственном контроле

(надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом

транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденное постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2021 г. № 396,

изменения, изложив в редакции согласно приложению к настоящему

постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах

массовой информации.

К.БЫЧКОВ

ZEN BA

“x

Приложение

остановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 26 марта 2026 г. № 94

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном контроле (надзоре)

на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом

транспорте и в дорожном хозяйстве

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и

осуществления на территории Республики Саха (Якутия) регионального

государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте,

городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

(далее - региональный государственный контроль (надзор)).

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора)

является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями и физическими лицами (далее - контролируемые лица)

обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности,

установленных В отношении автомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения Республики Саха (Якутия):

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах

отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего

пользования регионального и межмуниципального значения Республики

Саха (Якутия);

6) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту

и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального

и межмуниципального значения Республики Саха (Якутия) и искусственных

дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным

материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных

дорог;

в) к осуществлению проезда транспортных средств по платным

автомобильным дорогам общего пользования регионального

и межмуниципального значения Республики Саха (Якутия) и частным

автомобильным дорогам общего пользования Республики Саха (Якутия),

платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального

и межмуниципального значения Республики Саха (Якутия) и частных

автомобильных дорог общего пользования Республики Саха (Якутия) в части

соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;

2) установленных в отношении перевозок по межмуниципальным

маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального

государственного контроля (надзора) на автомобильным транспорте,

городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

в области организации регулярных перевозок.

1.3. Региональный государственный контроль (надзор) в соответствии

с настоящим Положением осуществляется Министерством транспорта и

дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - контрольный

(надзорный) орган).

1.4. Должностными лицами контрольного (надзорного) органа,

осуществляющего контроль (надзор), являются:

1) руководитель контрольного (надзорного) органа;

2) заместитель руководителя контрольного (надзорного) органа;

3) должностные лица контрольного (надзорного) органа, в должностные

обязанности которых входит осуществление регионального государственного

надзора.

1.5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о

проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

1) руководитель контрольного (надзорного) органа;

2) заместитель руководителя контрольного (надзорного) органа.

1.6. Должностные лица при проведении контрольного (надзорного)

мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых

контрольных (надзорных) действий несут обязанности и имеют права,

установленные статьей 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле

в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном

контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»),

а также имеют право пользоваться техническими средствами, в том числе

осуществлять аудио- и видеозапись объектов и документов.

1.7. Объектами регионального государственного контроля (надзора)

являются:

1) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле

в Российской Федерации»:

а) деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту,

ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования

регионального и межмуниципального значения Республики Саха (Якутия);

6) деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных

полос автомобильных дорог общего пользования регионального

и межмуниципального значения Республики Саха (Якутия);

в) деятельность по осуществлению регулярных перевозок

по межмуниципальным маршрутам, не относящихся к предмету федерального

государственного контроля (надзора) на автомобильным транспорте,

городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в

области организации регулярных перевозок;

2) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации»:

а) дорожно-строительные материалы, указанные в приложении | к

техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных

дорог», принятому решением Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 827

«О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность

автомобильных дорог»;

6) дорожно-строительные изделия, указанные в приложении 2 к

техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных

дорог», принятому решением Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 827

«О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность

автомобильных дорог»;

3) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации»:

а) автомобильные дороги регионального и межмуниципального

значения Республики Саха (Якутия) и искусственные дорожные сооружения

на них;

6) объекты дорожного и придорожного сервиса, расположенные

в границах полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог

общего пользования регионального и межмуниципального значения

Республики Саха (Якутия);

в) придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего

пользования регионального и межмуниципального значения Республики

(Саха (Якутия).

1.8. Учет объектов регионального государственного контроля (надзора)

и связанных с ними контролируемых лиц осуществляется посредством:

1) информации, представляемой контролируемыми лицами

в соответствии с нормативными правовыми актами, при этом на

контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению

сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами,

а также если соответствующие сведения, документы содержатся в

государственных или муниципальных информационных ресурсах;

2) информации, получаемой в рамках межведомственного

информационного взаимодействия.

Должностные лица при осуществлении регионального государственного

контроля (надзора) имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированного письменного

запроса от юридического лица, индивидуального предпринимателя

информацию и документы, необходимые в ходе проведения плановой и (или)

внеплановой проверки, кроме документов, получаемых в рамках

межведомственного информационного взаимодействия: сведения из единого

государственного реестра юридических лиц, сведения из единого

государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

в рамках межведомственного информационного взаимодействия

истребовать документы и (или) информацию, включенные в перечень

документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках

межведомственного информационного взаимодействия органами

государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля

при организации и проведении проверок от иных органов, органов местного

самоуправления либо подведомственных государственным органам или

органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых

находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением

Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р, от иных

государственных органов, органов местного самоуправления либо

подведомственных государственным органам или органам местного

самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные

документы;

3) общедоступной информации;

4) анализа результатов контрольных мероприятий.

1.9. Решения о проведении профилактического визита, об объявлении

предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия,

предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том

числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного)

мероприятия, профилактического мероприятия, контрольного (надзорного)

действия в рамках специального режима государственного контроля

(надзора), предписания об устранении выявленных нарушений оформляются

посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных

(надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных

решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не

требуется.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом

ценностям при осуществлении регионального государственного надзора

2.1. При осуществлении регионального государственного контроля

(надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения

вреда (ущерба).

2.2. Контрольный (надзорный) орган при осуществлении регионального

государственного надзора относит объекты регионального государственного

контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска причинения вреда

(ущерба) (далее - категории риска):

1) значительный риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

2.3. Отнесение объектов регионального государственного контроля

(надзора) к определенной категории риска осуществляется на основании

сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов

регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска

причинения вреда (ущерба) согласно приложению к настоящему Положению.

Объект регионального государственного контроля (надзора) считается

отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый

реестр видов контроля.

В случае, если объект регионального государственного контроля

(надзора) не отнесен контрольным (надзорным) органом к определенной

категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

Контрольный (надзорный) орган в течение пяти рабочих дней со дня

поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной

категории риска либо об изменении критериев риска должен принять решение

об изменении категории риска указанного объекта контроля.

Контролируемое лицо, в том числе с использованием единого портала

государственных и муниципальных услуг, вправе подать в контрольный

(надзорный) орган заявление об изменении категории риска осуществляемой

им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых

им) иных объектов контроля в случае их соответствия критериям риска для

отнесения к иной категории риска.

2.3.1. Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах контроля в

целях их отнесения к категориям риска либо определения индикаторов риска

нарушения обязательных требований осуществляются контрольным

(надзорным) органом без взаимодействия с контролируемыми лицами

(за исключением сбора, обработки, анализа и учета сведений в рамках

обязательного профилактического визита). При осуществлении сбора,

обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля в целях их

отнесения к категориям риска либо определения индикаторов риска

нарушения обязательных требований на контролируемых лиц не могут

возлагаться дополнительные обязанности, не предусмотренные

федеральными законами.

2.4. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в

отношении объектов регионального государственного контроля (надзора),

указанных в подпункте 1 пункта 1.7 настоящего Положения, в зависимости от

присвоенной категории риска причинения вреда (ущерба) осуществляется со

следующей периодичностью, если иное не предусмотрено федеральными

законами:

значительный риск причинения вреда (ущерба) - одно контрольное

(надзорное) мероприятие один раз в три года;

средний риск причинения вреда (ущерба) - одно контрольное

(надзорное) мероприятие один раз в четыре года.

В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска

причинения вреда (ущерба), плановые контрольные (надзорные) мероприятия

не проводятся.

2.5. В отношении объектов контроля, указанных в подпунктах 2, 3

пункта 1.7 настоящего Положения, плановые контрольные (надзорные)

мероприятия не проводятся.

2.6. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии

решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного

(надзорного) мероприятия разработаны индикаторы риска нарушения

обязательных требований.

Индикаторами риска нарушения обязательных требований являются

соответствие или отклонение от параметров объекта контроля (надзора),

которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но

с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких

нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом

ценностям.

Индикаторами риска нарушения обязательных требований при

осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

являются:

1) наличие в текущем календарном году пяти и более замечаний одного

вида или 15 и более замечаний независимо от их вида заказчика к подрядчику,

осуществляющему выполнение работ на объекте, зафиксированных в журнале

производства работ заказчиком и (или) иным лицом, осуществляющим

строительный контроль;

2) увеличение в течение текущего квартала по сравнению с аналогичным

периодом прошлого года фактов возникновения дорожно-транспортных

происшествий, связанных C дорожными условиями, полученных от

федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный

государственный контроль (надзор) в области безопасности дорожного

движения, на автомобильных дорогах общего пользования регионального и

межмуниципального значения.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом

ценностям

3.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков)

ежегодно утверждается приказом контрольного (надзорного) органа

не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном

сайте контрольного (надзорного) органа в течение пяти дней со дня

утверждения.

3.2. При осуществлении регионального государственного контроля

(надзора) проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

3.3. Информирование осуществляется посредством размещения

сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации» на официальном сайте контрольного (надзорного)

органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в средствах

массовой информации, а также через личные кабинеты контролируемых лиц в

государственных информационных системах (при их наличии).

3.4. По итогам обобщения правоприменительной практики контрольный

(надзорный) орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего

результаты обобщения правоприменительной практики контрольного

(надзорного) органа при осуществлении регионального государственного

контроля (надзора) (далее - доклад о правоприменительной практике).

3.5. Доклад о правоприменительной практике готовится не позднее

1 апреля года, следующего за отчетным, утверждается приказом контрольного

(надзорного) органа и размещается на официальном сайте Министерства

транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) в срок

до | апреля года, следующего за отчетным. Результаты обобщения

правоприменительной практики включаются в ежегодный доклад приказом

контрольного (надзорного) органа о состоянии регионального

государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 8 статьи 30 и со

статьей 47 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и

муниципальном контроле в Российской Федерации».

Контрольный (надзорный) орган обеспечивает публичное обсуждение

проекта доклада о правоприменительной практике.

3.6. Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня

получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных

требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении

указанного предостережения.

Возражение в отношении предостережения о недопустимости

нарушения обязательных требований подается (направляется)

контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган в бумажном виде

почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного

простой электронной подписью, на адрес электронной почты, в том числе

посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или

регионального портала государственных и муниципальных услуг.

3.7. В возражении указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

(при наличии) физического лица;

6) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица,

индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного контролируемому

лицу;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении

действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут

привести к нарушению обязательных требований.

3.8. Контрольный (надзорный) орган рассматривает возражение

и по итогам рассмотрения направляет контролируемому лицу ответ в течение

30 календарных дней со дня получения возражения в порядке, установленном

статьей 21 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре)

и муниципальном контроле в Российской Федерации».

3.9. Контрольный (надзорный) орган осуществляет учет объявленных им

предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований

законодательства и использует соответствующие сведения для проведения

иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных)

мероприятий.

3.10. Должностные лица контрольного (надзорного) органа

предоставляют контролируемым лицам консультирование по следующим

вопросам (в том числе в письменном виде):

1) организация и осуществление регионального государственного

контроля (надзора);

2) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий;

3) соблюдение обязательных требований;

4) вопросы, содержащиеся в проверочных листах;

5) проведенные контрольные (надзорные) мероприятия и проводимые

профилактические мероприятия.

3.11. Должностное лицо контрольного (надзорного) органа по

обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленных в том

числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг

или регионального портала государственных и муниципальных услуг,

осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с

организацией и осуществлением регионального государственного контроля

(надзора)). Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование может осуществляться должностным лицом

контрольного (надзорного) органа по телефону, посредством видео-

конференц-связи, использования мобильного приложения «Инспектор», на

личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия,

контрольного (надзорного) мероприятия.

По итогам консультирования информация в письменной форме

контролируемым лицам и их представителям не представляется, за

исключением случая направления контролируемым лицом запроса о

представлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным

законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений

граждан Российской Федерации».

Срок устного консультирования не должен превышать 30 минут.

3.12. В случае поступления в контрольный (надзорный) орган пяти

однотипных обращений от разных контролируемых лиц по вопросам,

указанным в пункте 3.10 настоящего Положения, контрольный (надзорный)

орган осуществляет консультирование посредством размешения на

официальных сайтах Министерства транспорта и дорожного хозяйства

Республики Саха (Якутия) письменного разъяснения, подписанного

руководителем (заместителем руководителя) контрольного (надзорного)

органа, в течение 10 рабочих дней со дня поступления пятого однотипного

обращения с осуществлением учета консультирований.

3.13. Контрольный (надзорный) орган осуществляет учет проведенных

консультаций в журнале учета профилактических мероприятий.

3.14. Профилактический визит проводится по инициативе контрольного

(надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по

инициативе контролируемого лица.

3.15. Профилактический визит проводится в форме профилактической

беседы должностным лицом контрольного (надзорного) органа по месту

осуществления деятельности контролируемого лица либо путем

использования видео-конференц-связи ИЛИ мобильного приложения

«Инспектор».

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется

об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо

к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска,

о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и

об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля

исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а должностное

лицо контрольного (надзорного) органа осуществляет ознакомление

с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов

контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения

контролируемым лицом обязательных требований.

3.16. Контрольный (надзорный) орган проводят обязательные

профилактические визиты в отношении контролируемых лиц, принадлежащих

им объектов контроля:

1) обязательные профилактические визиты в рамках регионального

государственного контроля (надзора) осуществляются со следующей

периодичностью:

а) для объектов контроля, отнесенных к категории значительного

риска - не более одного обязательного профилактического визита в три года;

6) для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, -

не более одного обязательного профилактического визита в пять лет;

в) для объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, -

не проводятся;

2) по поручению:

а) Президента Российской Федерации;

6) Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя

Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с

Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации -

Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;

в) Главы Республики Саха (Якутия).

Срок проведения обязательного профилактического визита не может

превышать 10 рабочих дней.

3.17. В рамках обязательного профилактического визита должностное

лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости имеет право

провести осмотр, истребование необходимых документов.

3.18. Контролируемое лицо не вправе отказаться от проведения

обязательного профилактического визита. О проведении обязательного

профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем

за 24 часа до его начала.

Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим

образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу путем

размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре

контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до

контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей

информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,

используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг

и исполнения государственных и муниципальных функций В электронной

форме, в том числе через единый портала государственных и муниципальных

услуг и (или) через региональный портал государственных и муниципальных

услуг, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о

котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым

лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при

осуществлении регионального государственного контроля (надзора). Для

целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным)

органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором

были представлены при государственной регистрации юридического лица,

индивидуального предпринимателя, а также если сведения были направлены

в форме электронного — документа, подписанного — усиленной

квалифицированной электронной подписью, единый портала

государственных и муниципальных услуг или через региональный портал

государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц,

завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе

идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких

сведений.

3.19. По окончании проведения обязательного профилактического

визита составляется акт о проведении обязательного профилактического

визита (далее - акт обязательного профилактического визита) в порядке,

предусмотренном статьей 90 Федерального закона «О государственном

контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» для

контрольных (надзорных) мероприятий.

Ознакомление контролируемого лица или его представителя с актом

обязательного профилактического визита осуществляется в соответствии с

порядком, установленным статьей 88 Федерального закона

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации» для контрольных (надзорных) мероприятий.

3.20. В случае невозможности проведения обязательного

профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его

проведения должностным лицом контрольного (надзорного) органа

составляется акт о невозможности проведения — обязательного

профилактического визита в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 65

Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и

муниципальном контроле в Российской Федерации» для контрольных

(надзорных) мероприятий.

3.21. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных

требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения

не устранены до окончания проведения обязательного профилактического

визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле

в Российской Федерации».

3.22. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица

может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится

к субъектам малого предпринимательства, является социально

ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или

муниципальным учреждением.

3.23. Контролируемое лицо подает заявление о проведении

профилактического визита посредством единого портала государственных

и муниципальных услуг или регионального портала государственных и

муниципальных услуг. Контрольный (надзорный) орган рассматривает

заявление в течение 10 рабочих дней и принимает решение о проведении

профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет

контролируемое лицо.

В случае принятия решения о проведении профилактического визита по

инициативе контролируемого лица контрольный (надзорный) орган в течение

20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом

любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.

3.24. Решение об отказе в проведении профилактического визита по

инициативе контролируемого лица контрольным (надзорным) органом

принимается в следующих случаях:

1) от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве

заявления;

2) в течение шести месяцев до даты подачи повторного заявления

проведение профилактического визита было невозможно в связи

с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности

либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица,

повлекшими невозможность проведения профилактического визита;

3) в течение года до даты подачи заявления контрольным (надзорным)

органом проведен профилактический визит по ранее поданному заявлению;

4) заявление содержит нецензурные либо оскорбительные выражения,

угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного

(надзорного) органа либо членов их семей;

5) контролируемое лицо не соответствует критериям, предусмотренным

пунктом 3.22 настоящего Положения.

3.25. Решение об отказе в проведении профилактического визита по

инициативе контролируемого лица может быть обжаловано контролируемым

лицом в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном

контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

3.26. Контролируемое лицо вправе отозвать заявление либо направить

отказ от проведения профилактического визита, уведомив 0б этом

контрольный (надзорный) орган не позднее чем за пять рабочих дней до даты

его проведения.

3.27. В рамках профилактического визита при согласии

контролируемого лица должностное лицо контрольного (надзорного) органа

проводит осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование

необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное

обследование, испытание.

3.28. Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом

в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического

визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам не могут

выдаваться.

3.29. В случае, если при проведении профилактического визита по

инициативе контролируемого лица установлено, что объекты контроля

представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда

окружающей среде или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо

контрольного (надзорного) органа незамедлительно направляет информацию

0б этом министру (заместителю министра) или иному уполномоченному

должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения

о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

3.30. Контрольный (надзорный) орган осуществляют консультирование

по обращениям контролируемых лиц и их представителей по телефону,

посредством видео-конференц-связи, на личном приеме еженедельно в сроки,

определенные министром (заместителем министра) либо в ходе проведения

профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия в

порядке, определенном статьей 50 Федерального закона «О государственном

контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

3.31. Время консультирования по телефону, посредством видео-

конференц-связи, на личном приеме одного контролируемого лица (его

представителя) не может превышать 30 минут.

При консультировании, в том числе письменном, должностное лицо

обязано предоставлять информацию по следующим вопросам:

о нормативных правовых актах (их отдельных положениях),

содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых

осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора);

о нормативных правовых актах, регламентирующих порядок

осуществления регионального государственного контроля (надзора);

о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц;

о местах нахождения и графиках работы контрольного (надзорного)

органа;

о справочных телефонах контрольного (надзорного) органа;

об адресах электронной почты, а также официального сайта

контрольного (надзорного) органа.

4. Осуществление государственного контроля (надзора)

4.1. При осуществлении регионального государственного контроля

(надзора) взаимодействие контролируемыми лицами осуществляется при

проведении следующих контрольных мероприятий:

1) проведение документарной проверки;

2) проведение выездной проверки;

3) инспекционный визит.

4.1.1. Для фиксации должностным лицом контрольного (надзорного)

органа и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных)

действий, доказательств нарушений обязательных требований могут

использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись в случаях проведения

выездной проверки и инспекционного визита.

4.2. Материалы фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к

материалам контрольного (надзорного) мероприятия.

4.3. Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи,

способов фиксации доказательств, в ходе контрольного (надзорного) принятия

включает в себя:

1) принятие должностным лицом контрольного (надзорного) органа

решения о применении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных

способов фиксации доказательств;

2) извещение контролируемого лица, а также представителя

контролируемого лица о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи,

иных способов фиксации доказательств в случае осуществления контрольного

(надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с

контролируемым лицом, направляемое не позднее чем за 24 часа до начала

контрольного (надзорного) мероприятия;

3) внесение в акт контрольного (надзорного) мероприятия

соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или)

видеозаписи, иных способов фиксации доказательств;

4) обеспечение сохранности информации, полученной посредством

фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации

доказательств.

4.4. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся

контролируемыми лицами, вправе представить в контрольный (надзорный)

орган информацию о невозможности присутствия при проведении

контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с чем проведение

контрольного (надзорного) мероприятия переносится контрольным

(надзорным) органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств,

послуживших поводом ДЛЯ данного обращения индивидуального

предпринимателя, гражданина в контрольный (надзорный) орган в следующих

случаях:

1) временной нетрудоспособности;

2) нахождения в командировке.

4.5. Контрольное (надзорное) мероприятие, предусматривающее

взаимодействие с контролируемым лицом, может быть начато после внесения

в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений,

установленных правилами его формирования и ведения, за исключением

случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных)

мероприятий, зафиксированных оператором реестра:

1) документарной проверки;

2) выездной проверки;

3) инспекционного визита.

4.5.1. При осуществлении регионального государственного контроля

(надзора) без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся

следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;

2) выездное обследование.

4.5.2. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия

проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на

основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного

(надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы

контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных

действующим законодательством.

4.6. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие

контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

Документарная проверка проводится по месту нахождения

контрольного (надзорного) органа и при наличии оснований, указанных в

пунктах 1 - 5, 7 - 9 части | статьи 57 Федерального закона «О государственном

контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

4.7. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10

рабочих дней. На период с момента направления контрольным (надзорным)

органом контролируемому лицу требования представить необходимые для

рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента

представления указанных в требовании документов в контрольный

(надзорный) орган, а также период с момента направления контролируемому

лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении ошибок и

(или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах

либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах,

сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа

документах и (или) полученным при осуществлении регионального

государственного контроля и требования представить необходимые

письменные объяснения до момента представления указанных письменных

объяснений в контрольный (надзорный) орган исчисление срока проведения

документарной проверки приостанавливается.

4.8. Внеплановая документарная проверка может проводиться только по

согласованию с органами прокуратуры, за исключением случая ее проведения

в соответствии с пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 57 Федерального закона

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации».

4.9. В случае невозможности выезда должностного лица на объект

регионального государственного контроля выездная проверка и

инспекционный визит могут проводиться с использованием средств

дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-

связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».

4.10. В случае если проведение контрольного (надзорного) мероприятия

оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту

нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим

неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с

иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими

невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного)

мероприятия, должностное лицо составляет акт о невозможности проведения

контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего

взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует

контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного

(надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие

с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи

21 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре)

и муниципальном контроле в Российской Федерации». В этом случае

должностное лицо вправе совершить контрольные (надзорные) действия

в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время

до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия,

предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом. В данном

случае уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа

вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности

проведения контрольного (надзорного) мероприятия принять решение о

проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного

(надзорного) мероприятия без предварительного уведомления

контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.

4.11. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие

контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов.

4.12. Выездная проверка проводится по месту нахождения

(осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов,

представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта

контроля. Выездная проверка может быть проведена с использованием

средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-

конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения

"Инспектор".

4.13. Формы проверочных листов утверждаются нормативными

правовыми актами контрольного (надзорного) органа в соответствии с

требованиями к разработке, содержанию, общественному обсуждению

проектов форм проверочных листов, утверждению, применению,

актуализации форм проверочных листов, а также случаями обязательного

применения проверочных листов, утвержденными постановлением

Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. № 1844.

4.14. О проведении выездной проверки контролируемое лицо

уведомляется путем направления копии решения о проведении контрольного

(надзорного) мероприятия не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке,

предусмотренном статьей 21 Федерального закона «О государственном

контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

4.15. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10

рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства

общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может

превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для

микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для

проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации» и которая для микропредприятия не может

продолжаться более 40 часов. Срок проведения выездной проверки

в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на

территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается

отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному

структурному подразделению организации или производственному объекту.

4.16. Плановые (внеплановые) выездные проверки проводятся в

отношении объектов контроля, отнесенных к категориям значительного,

среднего риска.

4.17. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по

согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее

проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 57 и частью 12

статьи 66 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и

муниципальном контроле в Российской Федерации".

4.18. При наличии оснований для проведения контрольных (надзорных)

мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 8 и 9 части 1 статьи 57

Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и

муниципальном контроле в Российской Федерации», проводятся внеплановые

контрольные (надзорные) мероприятии и контрольные (надзорные) действия

в их составе, предусмотренные пунктами 4.5, 4.6, 4.11 и 4.21. настоящего

Положения.

4.19. По окончании проведения контрольного (надзорного)

мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым

лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия. В случае,

если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение

обязательных требований, в акте контрольного (надзорного) мероприятия

должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким

нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.

В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения

контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего

взаимодействие с контролируемым лицом, в акте контрольного (надзорного)

мероприятия указывается факт его устранения. Документы, иные материалы,

являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны

быть приобщены к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия

проверочные листы должны быть приобщены к акту контрольного

(надзорного) мероприятия. По результатам проведения контрольного

(надзорного) мероприятия без взаимодействия акт контрольного (надзорного)

мероприятия составляется в случае выявления нарушений обязательных

требований.

4.20. Оформление акта производится на месте проведения контрольного

(надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия

либо не позднее дня, следующего за днем окончания проведения такого

мероприятия, если составление акта на месте проведения такого мероприятия

невозможно по причинам, установленным Федеральным законом

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации», если иной порядок оформления акта не установлен

Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и

муниципальном контроле в Российской Федерации» или Правительством

Российской Федерации.

4.21. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие

контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными

требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления

деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств,

обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля;

5) инструментальное обследование.

4.22. Инспекционный визит проводится без предварительного

уведомления контролируемого лица и собственника объекта контроля.

4.23. Срок проведения инспекционного визита в одном месте

осуществления деятельности либо на одном объекте контроля не может

превышать один рабочий день.

4.24. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить

беспрепятственный доступ инспектора на объект контроля.

4.25. Инспекционный визит проводится при наличии оснований,

указанных в пунктах 1 - 5, 7, 8 и 9 части 1 статьи 57 Федерального закона

"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации".

4.25.1. Инспекционный визит по месту нахождения (осуществления

деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств,

обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля может

быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, B

том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием

мобильного приложения «Инспектор».

4.26. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по

согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его

проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 57 и частью 12

статьи 66 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и

муниципальном контроле в Российской Федерации".

4.27. В ходе выездного обследования проводится оценка соблюдения

контролируемым лицом обязательных требований.

4.28. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения

(осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов,

представительств, обособленных структурных подразделений), месту

осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта

контроля (надзора).

Выездное обследование может быть проведено с использованием

беспилотных аппаратов (систем) в случаях необходимости фиксации

должностным лицом контрольного (надзорного) органа и лицами,

привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий,

доказательств нарушений обязательных требований.

4.28.1. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых

для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах

могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) отбор проб (образцов);

3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);

4) испытание;

5) экспертиза.

4.29. Выездное обследование проводится без информирования

контролируемого лица.

4.30. Внеплановое выездное обследование может проводиться в

отношении объектов надзора, отнесенных к категориям значительного,

среднего риска.

4.31. По результатам проведения выездного обследования не может

быть принято решение, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 90

Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и

муниципальном контроле в Российской Федерации», за исключением случаев,

установленных федеральным законом о виде контроля.

4.32. Должностными лицами контрольного (надзорного) органа

производится наблюдение за соблюдением обязательных требований

(мониторинг безопасности) в соответствии со статьей 74 Федерального закона

"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации".

4.33. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований

(мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или

возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом

ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся

нарушениях обязательных требований или признаках нарушений

обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть

приняты следующие решения:

1) решение о проведении внепланового контрольного (надзорного)

мероприятия в соответствии со статьей 60 Федерального закона

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации»;

2) решение об объявлении предостережения;

3) решение о выдаче предписания об устранении выявленных

нарушений в порядке, предусмотренном пунктом | части 2 статьи 90

Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и

муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае указания такой

возможности в федеральном законе о виде контроля;

4) решение, закрепленное в федеральном законе о виде контроля в

соответствии с частью 3 статьи 90 Федерального закона «О государственном

контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в

случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля.

4.34. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного)

мероприятия нарушений обязательных требований законодательства в

области автомобильных дорог и дорожной деятельности контролируемым

лицом должностное лицо контрольного (надзорного) органа обязано

выполнить действия, предусмотренные частью 2 статьи 90 Федерального

закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации".

4.35. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных

требований выдается, приостанавливается, возобновляется и отменяется

согласно статьям 90.1 и 90.2 Федерального закона «О государственном

контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

5. Обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий

(бездействия) его должностных лиц

5.1. Контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или

совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40

Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и

муниципальном контроле в Российской Федерации», имеет право на

обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий

(бездействия) его должностных лиц (далее - жалоба).

5.1.1. Правом на досудебное обжалование решений об отнесении

объектов контроля к соответствующей категории риска, решений об отказе в

проведении обязательных профилактических визитов HO заявлениям

контролируемых лиц, решений о проведении контрольных (надзорных)

мероприятий и обязательных профилактических визитов, актов контрольных

(надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов,

предписаний об устранении выявленных нарушений, действий (бездействия)

должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных

(надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов и иных

решений, принимаемых контрольным (надзорным) органом по итогам

профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий,

предусмотренных Федеральным законом «О государственном контроле

(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении

контролируемых лиц или объектов контроля, обладает контролируемое лицо,

права и законные интересы которого, по его мнению, были непосредственно

нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля

(надзора).

5.1.2. Порядок досудебного обжалования решений об отнесении

объектов контроля к соответствующей категории риска, решений об отказе в

проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям