ey
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 марта 2026 г. № 49/26
г. Луганск
Об утверждении Положения о подготовке населения
Луганской Народной Республики в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 11, статьей 20 Федерального
закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
(с изменениями), пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998
№ 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями), постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении
Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»
(с изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации
от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства
в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» (с изменениями), пунктом 2 части | статьи 7 Закона Луганской
Народной Республики от 26.09.2024 № 92-1 «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций» (с изменениями), пунктом 3 части 1 статьи 4
Закона Луганской Народной Республики от 12.09.2024 № 88-1 «О полномочиях
органов государственной власти Луганской Народной Республики в области
гражданской обороны», статьями 10, 16 Закона Луганской Народной
Республики от 30.03.2023 № 430-Ш «О Правительстве Луганской Народной
Республики» (с изменениями), а также в целях осуществления на территории
Луганской Народной Республики единой государственной политики
в организации подготовки населения Луганской Народной Республики
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера Правительство Луганской Народной
Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения Луганской
Народной Республики в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Луганской Народной
Республики Говтвина Ю.Н.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Правительства
Луганской Народной Республики Е.В. Ковальчук
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Луганской Народной Республики
от 06 марта 2026 г. № 49/26
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке населения Луганской Народной Республики
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения
Луганской Народной Республики в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
соответствующие функции исполнительных органов Луганской Народной
Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований
Луганской Народной Республики (далее — органы местного самоуправления),
организаций, осуществляющих подготовку населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также формы подготовки.
2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих
в периоды мобилизации и действия военного положения, в военное время,
порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи,
правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты,
освоение практического применения полученных знаний;
6) совершенствование навыков обучающихся по — организации
и проведению мероприятий по гражданской обороне, а также в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных
формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее —
формирования и службы) приемами и способами действий по защите
населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих
в периоды мобилизации и действия военного положения, в военное время,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера;
г) практическое усвоение в ходе учений и тренировок порядка действий
при различных режимах функционирования органов управления и сил
территориальной подсистемы Луганской Народной Республики единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
3. Глава Луганской Народной Республики осуществляет полномочия
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в соответствии с постановлениями
Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении
Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»
и от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства
в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера».
4. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:
а) Глава Луганской Народной Республики (председатель комиссии
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности в Луганской Народной Республике);
6) Председатель Правительства Луганской Народной Республики;
в) руководители исполнительных органов Луганской Народной
Республики;
г) главы муниципальных образований Луганской Народной Республики
(председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований
Луганской Народной Республики);
д) руководители организаций, отнесенных в установленном порядке
к категориям по гражданской обороне, организаций, в полномочия которых
входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, а также организаций, продолжающих работу в военное время
(далее — руководители организаций);
е) работники исполнительных органов Луганской Народной Республики,
органов местного самоуправления и организаций, включенные
в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных
комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных
пунктов эвакуации, комиссий по вопросам повышения устойчивости
функционирования объектов экономики, а также организаций, в полномочия
которых входит решение вопросов по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, руководители, педагогические работники
и инструкторы гражданской обороны организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным
программам в области гражданской обороны, в том числе учебно-
методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Луганской Народной Республики, курсов гражданской обороны
муниципальных образований, а также учебно-консультационных пунктов
гражданской обороны муниципальных образований, преподаватели учебного
предмета «Основы безопасности и защиты Родины» и дисциплины
«Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по основным — общеобразовательным
программам (кроме образовательных программ дошкольного образования),
образовательным программам среднего профессионального образования
и образовательным программам высшего образования;
ж) руководители и личный состав формирований и служб;
3) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем
(далее — работающее население);
и) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную
деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме
образовательных программ дошкольного образования), образовательным
программам среднего профессионального образования и образовательным
программам высшего образования (кроме программ подготовки научных
и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ
ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее — обучающиеся);
к) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях
с работодателем (далее — неработающее население).
5. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы
подготовки населения в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам
согласно приложению к настоящему Положению.
Подготовка является обязательной и осуществляется в учебно-
методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Луганской Народной Республики, на курсах гражданской обороны
муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства
граждан в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных
программ дошкольного образования), образовательным программам среднего
профессионального образования и образовательным программам высшего
образования, а также по дополнительным профессиональным программам
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность, находящихся в ведении Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее —- МЧС
России), других федеральных органов исполнительной власти.
Дополнительное профессиональное образование в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера для лиц, указанных в подпунктах «а», «г», «д», «е» и «ж» пункта 4
настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет.
Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб,
впервые назначенных либо избранных на Должность, получение
дополнительного профессионального образования в области гражданской
обороны обязательно в течение первого года работы.
Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а» - «з»
пункта 4 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным
программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, в том числе в учебно-
методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям, на курсах гражданской обороны, а также в организациях
по месту работы граждан по программам курсового обучения в области
гражданской обороны и инструктажам в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым
на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных
программ, примерных программ курсового обучения в области гражданской
обороны и инструктажей в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера лиц, обучающихся
в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным
общеобразовательным программам (кроме образовательных программ
дошкольного образования), образовательным программам среднего
профессионального образования и образовательным программам высшего
образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических
кадров в аспирантуре (адьъюнктуре), программ ординатуры, программ
ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами и с учетом
соответствующих примерных основных образовательных программ.
6.В целях организации и осуществления подготовки населения
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера:
6.1. Исполнительные органы Луганской Народной Республики, к сфере
деятельности которых относятся вопросы гражданской обороны и защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
планируют подготовку населения в области гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на основе примерных дополнительных профессиональных программ обучения
в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
принимают участие в рамках полномочий в создании учебно-
методических центров или других организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным
программам в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и организовывают
их деятельность;
организовывают и проводят учебно-методические сборы, учения,
тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне и защите
от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
организовывают и осуществляют информирование — населения
и пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организовывают издание учебной литературы и наглядных пособий
по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и обеспечение ими населения;
осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населения
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера;
организовывают дополнительное профессиональное образование
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера своих работников и работников
организаций, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных
органов Луганской Народной Республики или которые находятся в сфере
их ведения, из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 5 настоящего
Положения;
организовывают повышение квалификации в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера работников исполнительных органов Луганской Народной
Республики, органов местного самоуправления и организаций;
организовывают обучение руководителей организаций, деятельность
которых связана с деятельностью исполнительных органов Луганской
Народной Республики или которые находятся в сфере их ведения и отнесены
в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также
организаций, продолжающих работу в военное время;
организовывают не менее двух раз в год тематические и проблемные
семинары (вебинары) по подготовке в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
с руководителями (работниками) структурных подразделений,
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
исполнительных органов Луганской Народной Республики, муниципальных
образований Луганской Народной Республики, организаций, деятельность
которых связана с деятельностью муниципальных — образований
Луганской Народной Республики или которые находятся в сфере их ведения
и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне,
а также организаций, продолжающих работу в военное время.
6.2. Исполнительные органы Луганской Народной Республики, к сфере
деятельности которых относятся вопросы образования и науки Луганской
Народной Республики, организовывают изучение в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по образовательным
программам основного общего и среднего общего образования, учебного
предмета «Основы безопасности и защиты Родины», а в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по образовательным
программам среднего профессионального образования, — дисциплин «Основы
безопасности и защиты Родины» и «Безопасность жизнедеятельности».
6.3. Органы местного самоуправления:
обеспечивают дополнительное профессиональное образование в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций или курсовое
обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
соответствующих групп населения;
создают, оснащают и обеспечивают функционирование учебно-
консультационных пунктов по гражданской обороне либо обеспечивают
оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны
в других организациях, учредителями которых являются органы местного
самоуправления;
организовывают и проводят подготовку населения муниципальных
образований Луганской Народной Республики;
осуществляют подготовку личного состава формирований и служб
муниципальных образований Луганской Народной Республики;
проводят учения и тренировки по гражданской обороне и защите
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль
за подготовкой в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера работников, личного состава
формирований и служб организаций, находящихся на территориях
муниципальных образований Луганской Народной Республики.
6.4. Организации:
разрабатывают программы проведения с работниками организаций
инструктажей (в том числе вводного инструктажа) по гражданской обороне
и защите от чрезвычайных ситуаций, а также осуществляют проведение
с работниками инструктажей в течение первого месяца работы, а далее —
не менее 1 раза в год;
осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
организовывают и обеспечивают изучение работниками порядка
действий в чрезвычайных ситуациях, а также их участие в учениях
и тренировках;
планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне
и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организовывают дополнительное профессиональное образование
или курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера своих
работников из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 5 настоящего
Положения.
Приложение
к Положению о подготовке населения
Луганской Народной Республики
в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного характера,
утвержденному постановлением
Правительства
Луганской Народной Республики
от 06 марта 2026 г. № 49/26
ФОРМЫ
подготовки в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(по группам лиц, подлежащих подготовке)
1. Глава Луганской Народной Республики, Председатель Правительства
Луганской Народной Республики, руководители исполнительных органов
Луганской Народной Республики, руководители организаций:
а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам
организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской
обороне, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
6) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской
обороне, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках
и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.Главы муниципальных образований, руководители организаций,
отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне,
организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организаций,
продолжающих работу в военное время, лица, указанные в подпункте «е»
пункта 3 настоящего Положения:
а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам
организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской
обороне;
6) дополнительное профессиональное образование в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по дополнительным профессиональным — программам
в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства
2
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других
федеральных органов исполнительной власти, в других организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным
профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе
в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;
в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях
по гражданской обороне;
г) участие руководителей (работников) структурных подразделений,
уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны, федеральных органов исполнительной власти, муниципальных
образований и организаций в тематических и проблемных семинарах
(вебинарах) по подготовке в области гражданской обороны.
3. Дополнительное профессиональное образование по программам
повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций
проходят:
а) Глава Луганской Народной Республики -— в федеральном
государственном бюджетном военном образовательном учреждении высшего
образования «Академия гражданской защиты Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий имени генерал-лейтенанта
Д.И. Михайлика»;
6) главы муниципальных образований Луганской Народной Республики
и руководители организаций, в полномочия которых входит решение вопросов
по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, — в учебно-
методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Луганской Народной Республики.
4. Руководители и личный состав формирований и служб:
а) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение
руководителей формирований и служб в учебно-методическом центре
Луганской Народной Республики или в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным
программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
6) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту
работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Работающее население:
а) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне
по месту работы;
6) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях
по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
в) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей,
возникающих в периоды мобилизации и действия военного положения,
в военное время.
6. Обучающиеся:
а) обучение (в учебное время) по учебному предмету «Основы
безопасности и защиты Родины» и дисциплине «Безопасность
жизнедеятельности»;
6) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач
и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защите
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7. Неработающее население (по месту жительства):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ
учебных фильмов и др.);
6) участие в учениях по гражданской оборонве и защите
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач
и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.