Раздел decree
Статья None. Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от
1. Утвердить прилагаемые: Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России (Госгортехнадзоре России); Перечень предприятий (организаций), производств, объектов и работ, надзор за которыми осуществляют органы Федерального горного и промышленного надзора России; Перечень видов деятельности, связанных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, на проведение которых выдается специальное разрешение (лицензия) органами Федерального горного и промышленного надзора России.
1. Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор Росси) является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим государственное нормативное регулирование вопросов обеспечения промышленной безопасности на территории Российской Федерации, а также специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции. В своей деятельности Госгортехнадзор России руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, а также настоящим Положением. Госгортехнадзор России является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. Местонахождение Госгортехнадзора России - г. Москва.
1. Действующие, строящиеся и реконструируемые шахты, рудники, карьеры**, разрезы, рассолопромыслы, солепромыслы, прииски, спецуправления и спецучастки шахтного, гидротехнического, транспортного и специального строительства, обогатительные, углеобогатительные, углебрикетные, брикетные, агломерационные, окомковательные, дробильно-сортировочные, золотоизвлекательные фабрики, заводы (установки), фабрики инертной пыли со следующими видами объектов и работ: подземные, открытые и специальные горные работы (по полному технологическому циклу); вспомогательные работы на указанных предприятиях и объектах (кроме жилищно-коммунальных и сельскохозяйственных); технологические железные и автомобильные дороги в пределах земельного отвода горного предприятия; технологический транспорт, используемый на предприятиях и объектах; геолого-разведочные работы, выполняемые силами предприятий и специализированными геологическими организациями; производственно-технологический комплекс поверхностных зданий, сооружений и объектов, находящийся на балансе предприятий (в пределах горного отвода); породные отвалы, хвосто- и шламохранилища, склады полезных ископаемых, другие склады и объекты, входящие в технологический комплекс предприятия; ремонтные и наладочные работы, выполняемые подрядным способом; горноспасательные работы в части состояния и готовности военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на предприятиях и объектах.
1. Проектирование, строительство и эксплуатация промышленных взрывопожароопасных и горных производств, магистральных газо-, нефте- и продуктопроводов, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением.
2. Федеральному горному и промышленному надзору России по согласованию с другими заинтересованными центральными органами Федеральной исполнительной власти в трехмесячный срок утвердить порядок выдачи лицензий.
2. Основными задачами Госгортехнадзора России являются: организация и осуществление на территории Российской Федерации государственного регулирования промышленной безопасности и государственного надзора за соблюдением центральными органами федеральной исполнительной власти, предприятиями, объединениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, должностными лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и безопасности эксплуатации оборудования; организация и осуществление государственного горного надзора в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по охране недр; разработка и осуществление совместно с центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местными администрациями, а также с предприятиями, объединениями и организациями мер по профилактике аварий и производственного травматизма; установление требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации оборудования, а также по охране недр и переработке минерального сырья; осуществление лицензирования отдельных видов деятельности, связанных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также обеспечением безопасности при пользовании недрами; участие в разработке и контроль за реализацией научно-технических программ по приоритетным направлениям обеспечения безопасности промышленных производств, персонала и населения; обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в области безопасного ведения работ в промышленности, охраны и использования недр, применения взрывчатых материалов в народном хозяйстве и разработка предложений по его совершенствованию.
2. Отработанные горные выработки и естественные подземные полости, используемые для размещения в них народно-хозяйственных объектов, в части безопасности их эксплуатации.
2. Изготовление, монтаж и ремонт химического, бурового, нефтегазопромыслового, геолого-разведочного, горно-шахтного оборудования, взрывозащищенного электротехнического оборудования, аппаратуры и систем контроля, противоаварийной защиты и сигнализации, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением.
3. Госгортехнадзор России осуществляет государственное регулирование и надзор в области: состояния безопасности работ в угольной, горной и нерудной, металлургической, нефте- и газодобывающей, нефте- и газоперерабатывающей, оборонной (производства вредных химических, взрывопожароопасных веществ и материалов) промышленности, на химических и нефтехимических производствах повышенной опасности, на предприятиях по хранению и переработке зерна, при ведении подземного транспортного и гидротехнического строительства, геологоразведочных и других горных работ; проектирования, строительства и безопасной эксплуатации магистральных газо- , нефте- и продуктопроводов, а также систем газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива; обеспечения безопасности при перевозках опасных грузов на магистральном и промышленном железнодорожном транспорте; разработки и изготовления оборудования для потенциально опасных промышленных производств; хранения и использования промышленных взрывчатых материалов, а также изготовления простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ на предприятиях-потребителях; устройства изготовления, монтажа, ремонта и безопасной эксплуатации подземных сооружений, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды; соблюдения норм и правил безопасного ведения работ, требований и обязанностей по охране недр при добыче полезных ископаемых (включая гидроминеральные ресурсы, общераспространенные полезные ископаемые и переработку добытого минерального сырья), а также при использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них народнохозяйственных объектов.
3. Специализированные организации по монтажу и наладке горно-шахтного оборудования, приборов контроля и противоаварийной защиты и по другим специальным работам на указанных предприятиях.
3. Разработка, испытание, хранение и применение промышленных взрывчатых материалов, изделий из них, оборудования и приборов, используемых при взрывных работах, а также изготовление простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ.
4. Госгортехнадзор России осуществляет государственное регулирование и надзор на территории Российской Федерации через образуемые им региональные органы (округа). Госгортехнадзор России и подведомственные ему органы составляют единую систему федерального горного и промышленного надзора России. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Госгортехнадзора России и его региональных органов осуществляется за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, предусматриваемых в Республиканском бюджете Российской Федерации.
4. Проведение экспертизы безопасности промышленных производств (объектов), оборудования и работ.
5. Госгортехнадзор России координирует свою деятельность с другими центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, входит в состав Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях самостоятельной функциональной подсистемой, действующей на федеральном, региональном и местном уровнях.
5. Действующие, строящиеся реконструируемые, проектируемые и законсервированные предприятия по добыче полезных ископаемых и подведомственные им геолого-разведочные организации, объекты горнотехнической рекультивации.
5. Производств маркшейдерских работ при пользовании недрами.
6. Госгортехнадзор России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: участвует в разработке проектов законодательных актов Российской Федерации, решений
6. Предприятия и организации по добыче и использованию в лечебных и хозяйственных целях гидроминеральных ресурсов.
6. Транспортировка опасных грузов железнодорожным транспортом, изготовление, эксплуатация и ремонт технических систем и устройств, обеспечивающих безопасность движения на железных дорогах.
7. Госгортехнадзору России предоставляется право: проводить беспрепятственно проверки подконтрольных предприятий и объектов по вопросам, относящимся к его компетенции, а также привлекать по согласованию с центральными органами федеральной исполнительной власти, объединениями и предприятиями их специалистов для проведения указанных проверок, получать необходимые объяснения, справки и сведения по возникающим вопросам; вносить в центральные органы федеральной исполнительной власти предложения и давать руководителям предприятий, объединений, организаций и гражданам, а также подразделениям местных администраций, имеющим подконтрольные Госгортехнадзору России объекты, обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении выявленных нарушений и условий действия разрешений (лицензий), требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, хранению и использованию взрывчатых материалов, а также по разработке, устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации технологических процессов и оборудования, охране недр; утверждать нормативно-технические документы по вопросам, входящим в компетенцию Госгортехнадзора России, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами и гражданами на территории Российской Федерации; давать обязательные для исполнения предписания о приостановке работ, которые ведутся с нарушениями правил и норм безопасности и охраны недр, а также указания о выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза их жизни или возникновения аварии, в случае необходимости - непосредственно приостанавливать работы и выводить людей, опечатывать места работ или оборудование; приостанавливать действие или аннулировать (изымать) выданные разрешения (лицензии) на право ведения разрешенной деятельности в случае нарушения условий действия разрешений (лицензий), а также в случаях, когда возникает опасность аварий, угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью; привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке должностных лиц и граждан к административной ответственности; передавать в соответствующих случаях материалы в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности; проверять на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах, в организациях и учебно-курсовых комбинатах соблюдение установленного порядка допуска рабочих к работе, их инструктажа и обучения безопасным методам ведения работ, а также порядка аттестации и проверки знаний в этой области; проводить проверку знаний правил и норм безопасности, технологических регламентов специалистами и инструкций по охране труда и безопасному ведению работ рабочими; участвовать в проверке знаний правил и норм безопасности и охраны недр у вновь назначенных руководителей предприятий, организаций, объектов и в установленные сроки - у остальных специалистов; вносить обязательные для исполнения представления руководителям центральных органов федеральной исполнительной власти, объединений, предприятий и подразделений местных администраций об освобождении в установленном порядке от занимаемой должности лиц: систематически нарушающих правила и нормы по безопасному ведению работ и охране недр; самовольно возобновляющих работы, эксплуатацию оборудования и объектов, приостановленных по указанию органов Госгортехнадзора России; нарушающих установленный порядок хранения и использования взрывчатых материалов; не имеющих буровыми, взрывными , маркшейдерскими газоопасными, электротехническими и другими работами, а также работами, связанными с изготовлением, монтажем, ремонтом и эксплуатацией объектов котлонадзора, подъемных сооружений и газового хозяйства; не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний правил и норм безопасности; заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию Госгортехнадзора России, представителей центральных органов Федеральной исполнительной власти, а также руководителей объединений и предприятий; проводить в установленном порядке техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, утрат взрывчатых материалов и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора России; вносить в центральные органы федеральной исполнительной власти, объединения, предприятия и организации предложения о проведении научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора России; назначать проведение контрольных испытаний оборудования и материалов, анализов рабочей и окружающей природной среды, независимой экспертизы проектно-конструкторской документации; давать предприятиям и организациями, ведущим разработку, изготовление и монтаж оборудования, обязательные для выполнения указания об устранении конструктивных недостатков, а также недостатков в изготовлении и монтаже оборудования, снижающих безопасность его эксплуатации; проверять в случае необходимости на заводах-изготовителях и ремонтных предприятиях соответствие требованиями (правилам и нормам) безопасности оборудования для горнодобывающих отраслей промышленности, взрывозащищенного электрооборудования поднадзорных производств и объектов, газового оборудования, специализированных вагонов и контейнеров, котлов и трубопроводов для пара и горячей воды, сосудов, предназначенных для работы под давлением, а также другого потенциально опасного оборудования, применяемого на поднадзорных производствах, приостанавливать выпуск и запрещать применение указанного оборудования и транспортных средств в случае несоответствия их требованиям (правилам и нормам) безопасности и утвержденным техническим решениям; привлекать по согласованию с центральными органами федеральной исполнительной власти, объединениями, предприятиями, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими институтами их специалистов для проведения независимых экспертиз и разработок, связанных с безопасностью производств, объектов и работ, рациональным использованием и охраной недр; получать от центральных органов федеральной исполнительной власти, объединений, предприятий и предпринимателей сведения о состоянии безопасности, авариях и производственном травматизме, об использовании и охране недр, материалы, документы и иную информацию по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора России; проверять у должностных лиц и граждан наличие документов, дающих право на техническое руководство работами и на их выполнение, а также соблюдение специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с повышенной опасностью; прекращать самовольное пользование недрами и самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также ограничивать, приостанавливать или запрещать сброс в недра сточных вод, захоронение вредных веществ и отходов производства, подземное хранение веществ и материалов в случаях нарушения требований законодательства Российской Федерации о недрах; участвовать в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций по оказанию технических, экспертных и других видов услуг по вопросам обеспечения безопасности производств и охраны недр; в пределах своей компетенции издавать постановления и давать указания, обязательные для исполнения центральными органами федеральной исполнительной власти, объединениями, предприятиями и гражданами.
7. Действующие, строящиеся, реконструируемые и проектируемые предприятия по переработке минерального сырья.
7. Подготовка кадров (по основным профессиям) для потенциально опасных промышленных производств и объектов. ________________
8. Госгортехнадзор России возглавляет Председатель, назначаемый и освобождаемый от должности
8. Маркшейдерские и геологические работы при разработке месторождений полезных ископаемых и при использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для использования в народном хозяйстве.
9. В Госгортехнадзоре России образуется коллегия в составе Председателя Госгортехнадзора России (председатель коллегии), его заместителей по должности, а также других руководящих работников Госгортехнадзора России и его региональных органов.
9. Производства и объекты по использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. III. В области надзора в нефтегазодобывающей промышленности (включая магистральный трубопроводный транспорт) и геологоразведке
10. В Госгортехнадзоре России образуется научно-технический совет для рассмотрения вопросов улучшения состояния технической безопасности, предупреждения аварийности и производственного травматизма, охраны недр и других вопросов, отнесенных к компетенции Госгортехнадзора России. Персональный состав научно-технического совета и положение о совете утверждаются Председателем Госгортехнадзора России.
10. Проектирование и строительство разведочных и эксплуатационных скважин на нефть, газ, термальные воды, на подземных хранилищах газа, проектирование и строительство нефтяных подземных хранилищ газа, проектирование систем, оборудование и механизмы для производства буровых работ, включая буровые установки (в том числе для шельфа морей), комплексы горного оборудования на подземных и открытых работах в геологоразведке.
11. В ведении Госгортехнадзора России находится Научно-технический центр по безопасности в промышленности, созданный для обеспечения научно-технической поддержки надзорной деятельности, координации работ и исследований, направленных на обеспечение промышленной безопасности. Устав, структура и штатное расписание Научно-технического центра по безопасности в промышленности утверждаются Председателем Госгортехнадзора России. _______________ УТВЕРЖДЕН Указом
11. Проектирование, обустройство и разработка нефтяных, газовых, газоконденсатных и геотермальных месторождений, подземных хранилищ газа и нефтяных шахт. Эксплуатация объектов добычи нефти, газа, конденсата и воды, подземного хранения газа, промыслового и межпромыслового транспорта нефти и газа, объектов поддержания пластового давления, а также ремонт, консервация и ликвидация скважин.
12. Проектирование, строительство и эксплуатация магистральных газо-, нефте- и продуктопроводов.
13. Проектирование, строительство и эксплуатация газоперерабатывающих и гелиевых заводов, установок комплексной подготовки нефти и газа, сепарационных установок, насосных и компрессорных станций, резервуарных парков, нефтегазодобывающих комплексов на шельфе морей.
14. Полевые геофизические работы и промыслово-геофизические исследования скважин (включая производство прострелочных и взрывных работ) на нефтяных, газовых и нефтегазоконденсатных месторождениях, подземных хранилищах, месторождениях термальных вод, в нефтяных шахтах, подземных и открытых горных выработках.
15. Военизированные противофонтанные и газоспасательные формирования в части их готовности к ликвидации аварий, ведению работ по профилактике возникновения открытых нефтяных и газовых фонтанов и других аварийных ситуаций на объектах. IV. В области надзора за взрывными работами
16. Предприятия и организации, применяющие взрывчатые материалы для взрывных работ, в части соблюдения правил хранения и использования взрывчатых материалов.
17. Пункты по изготовлению простейших гранулированных, водосодержащих взрывчатых веществ и пункты по подготовке промышленных взрывчатых веществ в части соблюдения требований по устройству и безопасной эксплуатации.
18. Заводы-изготовители и ремонтные предприятия, поставляющие оборудование, приборы, машины и механизмы, используемые при производстве взрывных работ и применяемые для изготовления простейших взрывчатых веществ.
19. Научно-исследовательские институты и лаборатории, использующие взрывчатые материалы в научно-исследовательских, учебных, экспериментальных и других аналогичных целях, в части соблюдения правил хранения и учета взрывчатых материалов. V. В области надзора за химическими, нефтехимическими, нефтеперерабатывающими и другими взрывопожароопасными и вредными производствами
20. Проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие потенциально опасные производства: продуктов нефтепереработки и нефтехимии; основного органического синтеза; каучука, шинной, резино-технической, сланцеперерабатывающей промышленности и технического углерода; хлора, хлороорганической и неорганической продукции; химических волокон; полимерных материалов и пластмасс; синтетических красителей, химикатов-добавок и других продуктов тонкого органического синтеза; лакокрасочной продукции; кино-, фотоматериалов и химических реактивов; продуктов бытовой химии; азотной и фосфорной промышленности; продуктов основной химии и химзащиты; лесохимической и целлюлозно-бумажной промышленности; лекарственных препаратов, витаминов, кормовых белков и других продуктов медицинской и микробиологической промышленности; масло-жировой промышленности, эфирно-масличных и синтетических душистых веществ; искусственных кож и пленочных материалов; продуктов разделения воздуха; водорода и кислорода методом электролиза воды; других органических и неорганических продуктов и их соединений. Указанные производства подлежат комплексному надзору в составе: а) технологических объектов (блоков, стадий), хранилищ, сливо-наливных станций, транспортных систем сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, на которых при аварии возможных выбросы горючих газов (паров); б) технологических пылеобразующих объектов (блоков, стадий), транспортных систем твердых дисперсных продуктов, способных при аварии образовывать взрывоопасные, пылевоздушные смеси в аппаратуре, производственном помещении и на открытых площадках; в) производств и отдельных технологических объектов (блоков, стадий), связанных с получением или переработкой жидкофазных или твердых продуктов, обладающих взрывчатыми свойствами, а также склонных к спонтанному разложению; г) производств, отдельных технологических объектов (блоков, стадий) по производству и переработке вредных веществ, способных при возникновении аварии создавать угрозу жизни и здоровью людей; д) хранилищ и складов жидкого хлора, в том числе участков слива-налива хлора на очистных сооружениях и в системах водоподготовки в городах (областных центрах), фосгена, синильной и нитрилакриловой кислот, других особо опасных веществ, расположенных вблизи объектов административного, жилищно-гражданского назначения и других объектов с постоянным массовым пребыванием людей; е) общезаводских и локальных установок утилизации и сжигания газообразных выбросов; ж) отдельно стоящих и прицеховых насосных, компрессорных и холодильных станций; з) складов сырья, полупродуктов и готовой продукции; и) систем очистных сооружений, промышленной канализации, оборотного водоснабжения; к) технологических трубопроводов и других сооружений, входящих в состав технологических объектов и находящихся на балансе предприятий. VI. В области надзора за металлургическими и коксохимическими производствами
21. Проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие предприятия и объекты: по производству железорудного сырья, кокса (углеобогащение, углеподготовка, коксование, улавливание и переработка химических продуктов коксования), чугуна, стали (включая прямое получение стали и железа), люнкеритов и экзотермических смесей, ферросплавов, горячего и холодного проката, труб, метизов, литья и огнеупоров (на предприятиях черной металлургии); по производству глинозема (спекание и кальцинация на алюминиевых заводах), алюминия (включая флотацию и регенерацию криолита), кристаллического кремния, электротермического силумина, никеля, кобальта, меди, цинка, свинца, олова, губчатого титана, магния, молибдена, ртути, полупроводниковых материалов (кремния, германия), твердых сплавов, благородных металлов, серы, порошков (железа, марганца, алюминия, магния, вольфрама, молибдена, ниобия, тантала, никеля, кобальта, цинка, титана, циркония); по получению, переработке, распределению, хранению и применению продуктов разделения воздуха, водорода, хлора, аммиака, используемых в вышеперечисленных производствах.
22. Газовое хозяйство (газоповысительные и газокомпрессорные станции, межзаводские, межцеховые и цеховые газопроводы доменного, коксового конвертерного, ферросплавного, природного газов и их смесей), газовое оборудование цехов-потребителей (кроме объектов энергетических, жилищно-коммунальных и объектов по производству сельскохозяйственной продукции), газоочистительные, пылеулавливающие, аспирационные и вентиляционные системы и установки во всех вышеперечисленных производствах.
23. Подразделения газоспасательных служб, добровольные газоспасательные дружины. VII. В области котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями
26. Предприятия и организации, осуществляющие проектирование, строительство и эксплуатацию взрывоопасных производств и объектов на предприятиях по хранению и переработке зерна. Х. В области надзора за перевозкой опасных грузов железнодорожным транспортом
27. Объединения, предприятия и их структурные подразделения магистрального и промышленного железнодорожного транспорта.
28. Подвижной состав и контейнеры, используемые для перевозок опасных грузов.
29. Путевое хозяйство, устройства сигнализации, связи и электроснабжения железнодорожных линий и подъездных путей.
30. Пункты погрузки и разгрузки опасных грузов.
31. Вагоноремонтные заводы, депо и пункты подготовки вагонов под погрузку опасных грузов магистрального и промышленного железнодорожного транспорта.
32. Технические средства, устройства и системы, обеспечивающие безопасность движения поездов и маневровой работы.
33. Службы ведомственного контроля за безопасностью перевозок. ХI. В области надзора за разработкой и изготовлением оборудования потенциально опасных промышленных производств
34. Проектно-конструкторские и научно-исследовательские организации, осуществляющие разработку технологического оборудования, приборов контроля и автоматики для химических, нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих, нефтегазодобывающих и других взрывопожароопасных и горных производств.
35. Предприятия, выпускающие указанное оборудование, приборы контроля и автоматики и осуществляющие их ремонт.
36. Испытательные сертификационные центры (лаборатории), осуществляющие испытания оборудования и приборов на соответствие правилам и нормам безопасности, стандартам и техническим условиям. ________________ УТВЕРЖДЕН Указом