Указ Президента Российской Федерации от 24.05.1994 № 1016

(В редакции указов Президента Российской Федерации от 30.05.1995 № 550; от 23.07.2001 № 902) (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 30.05.1995 № 550) 1. Основные тенденции развития криминальной обстановки в Российской Федерации 2. Исходные концептуальные положения 3. Цели и принципы Программы № п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. В целях совершенствования правовой базы борьбы с преступностью осуществить разработку законов: - - - Уголовный кодекс Российской Федерации Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации I полугодие 1994 г. Минюст, Верховный Суд, МВД, Генпрокуратура, ФСК, ДНП, Минфин, Минздравмедпром, ФМС, Госналогслужба, ИГПРАН, Институт законодательства и сравнительного правоведения - Основы законодательства об административных правонарушениях I полугодие 1994 г. Минюст, Верховный Суд, МВД, ФСК, ДНП, Генпрокуратура, ФМС, Госналогслужба, Минфин, Минздравмедпром, ИГПРАН, Институт законодательства и сравнительного правоведения - О борьбе с организованной преступностью I полугодие 1994 г. Генпрокуратура, МВД, Минюст, ФСК, ДНП, ГТК - О государственной службе I полугодие 1994 г. Минюст, Генпрокуратура, МВД, ФСК, Комиссия законодательных предположений, РАН - О борьбе с коррупцией I полугодие 1994 г. Генпрокуратура, МВД, Минюст, ФСК, ДНП, ГТК - О борьбе с терроризмом и бандитизмом 1994-1995 гг. ФСК, МВД, Минюст, Генпрокуратура, Верховный Суд, ИГПРАН - Об ответственности за создание незаконных вооруженных формирований и участие в них II полугодие 1994 г. Минюст, ФСК, МВД, Генпрокуратура - Об ответственности за блокирование транспортных магистралей II полугодие 1994 г. Минюст, Минтранс, МПС, МВД, ФСК, Генпрокуратура - Об ответственности за легализацию преступных доходов II полугодие 1994 г. МВД, Генпрокуратура, Минюст, ФСК, Минфин, Центральный банк, Госналогслужба, ДНП, ГТК, ВЭК - О противодействии незаконному обороту наркотических средств и сильнодействующих веществ II полугодие 1994 г. МВД, ФСК, Генпрокуратура, Минюст, ГТК, СВР - Об участии населения Российской Федерации в охране правопорядка I полугодие 1994 г. Минюст, МВД, Генпрокуратура - Об ответственности за незаконные трансферные операции II полугодие 1994 г. Центральный банк, Минфин, МВД, ФСК, Генпрокуратура, СВР, ГТК, Госналогслужба, ДНП, ВЭК - О внешнеэкономической деятельности I полугодие 1994 г. МВЭС, Минэкономики, Минфин, Минюст, ФСК, МВД, ГТК, Госналогслужба, ДНП, СВР, ВЭК - О государственном контроле за добычей, производством и использованием драгоценных металлов и драгоценных камней I полугодие 1994 г. Роскомдрагмет, Минэкономики, Минфин, МВД, ФСК, ГТК, Минюст, Генпрокуратура, ДНП, Госналогслужба - О ревизионной и аудиторской службе I полугодие 1994 г. Минфин, Центральный банк, МВД, Генпрокуратура, Минюст, Госналогслужба, ДНП, ГТК - О правовой защите работников правоохранительных органов, судов и контролирующих ведомств I полугодие 1994 г. Минюст, МВД, Генпрокуратура, Верховный Суд, ФСК, ГТК, Госналогслужба, ДНП, Высший Арбитражный Суд, Минфин, Центральный банк, ВЭК - О судебных приставах II полугодие 1994 г. Минюст, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд - Об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства I полугодие 1994 г. Минюст, МВД, Генпрокуратура, Верховный Суд, ФСК - Об усилении уголовной ответственности должностных лиц органов государственной власти и управления, руководителей коммерческих структур за неисполнение судебных решений II полугодие 1994 г. Минюст, Генпрокуратура, Верховный Суд - О социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и контроле за их поведением I полугодие 1994 г. Минюст, МВД, Минсоцзащиты, Генпрокуратура, ФСК - О порядке предоставления иностранным гражданам убежища в Российской Федерации II полугодие 1994 г. ФМС, МИД, Минюст, ФСК - Об имиграции и порядке пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. II полугодие 1994 г. ФМС, МИД, МВД, Минюст, ФСК 2. Одновременно с законотворческой деятельностью: подготовить модельные разработки для соответствующих региональных и местных программ борьбы с преступностью; 1994 г. МВД, Генпрокуратура, Минюст разработать и внести на рассмотрение Президента Российской Федерации проект положения о криминологической экспертизе проектов законодательных и правительственных актов; 1994 г. ИГПРАН, Институт законодательства и сравнительного правоведения, Минюст, Генпрокуратура, МВД, ВЭК, МВК разработать и представить Президенту Российской Федерации проект положения о межведомственных координационных структурах по борьбе с преступностью и коррупцией в районах городах, областях, краях, автономных образованиях, республиках в составе Российской Федерации; I полугодие 1994 г. МВК, Генпрокуратура, Минюст, ГПУ, МВД, ФСК разработать положение о действиях правоохранительных и иных государственных органов в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривающее порядок использования воинских формирований Минобороны России и других ведомств; I полугодие 1994 г. МВД, ФСК, МЧС, ФПС - Главкомат, Генпрокуратура, Минобороны, Минюст, Минфин, Минтранс, Минздравмедпром разработать и осуществить меры по модернизации и развитию автоматизированных банков данных учетной, статистической, розыскной информации; II полугодие 1994 г. МВД, Минюст, Генпрокуратура, ФСК, ДНП, ГТК, Минобороны, Минздравмедпром подготовить предложения о совершенствовании структуры и деятельности органов дознания, их процессуальной самостоятельности и роли в раскрытии и предупреждении преступлений. II полугодие 1994 г. МВД, Генпрокуратура, ДНП, ГТК, Минобороны, ФСК 3. В соответствии с решениями Генеральной Ассамблеи ООН подготовить предложения об изменении и дополнении Закона о средствах массовой информации, касающиеся недопущения сенсаций и оправдания террористического насилия, ограничения демонстрации на телевидении, в кино- и видео- предприятиях материалов, связанных с насилием, порнографией, жестокостью и наркоманией. II полугодие 1994 г. Генпрокуратура, Минюст, МВД, ФСК, МИД, Роскомпечать, КМФТ, Роскомкино, ФСТР № п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. Сформировать в структуре МВД России строго централизованную систему подразделений по борьбе с организованной преступностью. I полугодие 1994 г. МВД, Минфин, Минэкономики 2. Провести всероссийские оперативно-профилактические мероприятия, связанные с координированными акциями против организованных сообществ в особо криминогенных регионах. I - II кварталы 1994 г. (по отдельному графику) МВД, Генпрокуратура, ГТК, ФСК, ДНП 3. Разработать меры, препятствующие проникновению организованной преступности в государственный аппарат. I полугодие 1994 г. МВД, Генпрокуратура, Минюст, ФСК 4. Подготовить и провести совместные целевые операции по пресечению деятельности организованных преступных групп, связанных с коррумпированными должностными лицами, на крупных железнодорожных узлах, автомобильных трассах, в аэропортах, морских портах и пограничных районах. 1994 г. (по отдельному графику) МВД, ГТК, ФСК, ДНП, ФПС - Главкомат, администрации регионов 5. Разработать автоматизированную территориально-распределенную систему информационного обеспечения деятельности правоохранительных и других заинтересованных ведомств по выявлению организованных преступных формирований и создать единый информационный банк данных о преступных формированиях, их лидерах, покровителях, способах поддержания международных контактов. 1994 г. МВД, Генпрокуратура, Минюст, ГТК, ФСК, ИГПРАН, Минфин, ДНП 6. Разработать механизм получения и реализации информации о денежных средствах организованной преступности, сосредоточенных в иностранных банках и принадлежащих участникам организованных преступных групп и сообществ, в том числе об их недвижимом и другом ценном имуществе за рубежом и обеспечения его ареста, конфискации, возвращения валютных средств либо эквивалента за недвижимость и другое ценное имущество в Россию. 1994 г. МВД, Генпрокуратура, Минюст, МИД, МВЭС, СВР, ФСК, Минфин, Центральный банк, ГТК, ВЭК, ФМС 7. Разработать систему мер: пресечения "отмывания" незаконно полученных капиталов и имущества, нажитых преступным путем, а также ответственности (в т.ч. юридических лиц) за оказание содействия в этом; 1994 г. Минфин, ДНП, Госналогслужба, Минэкономики, Минюст, МВД, Генпрокуратура, ФСК, ГТК, ВЭК, Центральный банк совместно с научными учреждениями обеспечения в соответствии с законодательством оперативного лишения преступных групп и сообществ возможности распоряжаться имеющимися деньгами, ценным имуществом, специальными техническими средствами с последующей их конфискацией и обращением на нужды борьбы с организованной преступностью 8. Разработать механизм централизованного формирования и деятельности совместных бригад правоохранительных органов для пресечения и расследования деятельности межрегиональных преступных сообществ (группировок) и их коррумпированных связей, положение о порядке деятельности этих бригад и их взаимодействии с территориальными органами. I полугодие 1994 г. МВД, ФСК, ДНП, Генпрокуратура 9. Реализовать комплекс мер по выявлению и пресечению: 1994 г. Генпрокуратура, Госкомоборонпром, Минобороны, МВД, ФСК, ГТК незаконной продажи предприятиями ВПК и другими хозяйствующими субъектами, воинскими частями, военизированными подразделениями и отдельными лицами оружия (включая холодное, газовое, шоковое), боеприпасов, боевой техники, ядерных расщепляющих материалов, источников радиоактивного излучения и сильнодействующих ядов гражданам, незаконным вооруженным формированиям; хищений, незаконного хранения и сбыта оружия в местностях, прилегающих к воинским гарнизонам; каналов незаконных поставок оружия, броневой техники, запасных частей и боеприпасов с заводов-изготовителей. 10. Приступить к созданию межрегионального пункта по исследованию и обезвреживанию взрывных устройств с возложением на него функций головного учебно-методического центра подготовки и повышения квалификации специалистов по обезвреживанию взрывных устройств. 1994 г. ФСК, МВД, ГТК, Минфин, Минобороны 11. Разработать и реализовать комплекс мер по демонстрации населению результатов борьбы с организованной преступностью, включая показ через средства массовой информации судебных процессов над участниками организованных групп и сообществ, периодическую публикацию сообщений о результатах проведенных операций, изъятии денег и иных ценностей, нажитых преступным путем, оружия, наркотиков. 1994 г. МВД, ДНП, Минюст, Верховный Суд, ФСТР, Роскомпечать, РГТРК "Останкино" 12. Доработать с учетом Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации и представить в Правительство Российской Федерации федеральную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту". Предусмотреть в ней: 1994 г. Межведомственная комиссия Правительства Российской Федерации по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, МВД, Минздравмедпром, Минюст, МВЭС, ГТК, ФСК - систему лицензирования и квот на импорт и экспорт химических веществ, лекарств, медицинских препаратов, материалов и оборудования, которые могут быть использованы для незаконного изготовления наркотиков, а также механизм контроля за их производством, хранением и реализацией; - меры перекрытия каналов незаконной транспортировки и транзита наркотиков по основным направлениям их перемещения через территорию России. 1994 - 1995 гг. ГТК, МВД, МПС, Минтранс, Минфин, ФСК, ФПС - Главкомат 13. Проверить сохранность наркотических средств на объектах производства, хранения и реализации. Устранить условия, способствующие их поступлению в незаконный оборот. 1994 г. МВД, ФСК, Генпрокуратура, Минздравмедпром, Роскомхимнефтепром, Минобороны 14. Создать на объектах транспорта Северо-Кавказского, Средне-Волжского, Западно-Сибирского, Дальневосточного, Северо-Западного и Московского регионов сеть штатных стационарных специализированных заслонов милиции, а также питомников служебно-розыскных собак для перекрытия каналов незаконной транспортировки и транзита наркотиков, оружия, взрывчатых, отравляющих веществ и боеприпасов по основным направлениям их перемещения через территорию России. 1994 г. МВД, ГТК, МПС, Минтранс, Минфин, ФСК, администрации регионов 15. Разработать и реализовать комплекс мер по предотвращению диверсий и других преступных посягательств на наиболее важные объекты энергетики, транспорта, связи, нефтяной и химической промышленности. 1994 г. МВД, ФСК, Генпрокуратура, МЧС, Минтопэнерго, Госатомнадзор, Минсвязи, МПС, Минтранс № п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. 1994 г. МВД, Минюст, Генпрокуратура, администрации регионов 2. I полугодие 1994 г. МВД, ФМС, ФСК 3. I полугодие 1994 г. МВД, Генпрокуратура, ФСК 4. II полугодие 1994 г. МВД, ФСК, Минюст, Генпрокуратура, Минобороны, МЧС, Минтранс, Минздравмедпром 5. 1994 г. Госстрой, Госстандарт, МВД 6. I полугодие 1994 г. МВД, Минюст, администрации регионов 7. 1994 г. Минтранс, МПС, МВД, ФСК, Минфин, Генпрокуратура, ФПС - Главкомат, ГТК, ФМС 8. 1994 г. ФМС, ФПС - Главкомат, ФСК, МИД, ГТК, МВД 9. 1994 г. Генпрокуратура, МВД совместно с научными учреждениями 10. II полугодие 1994 г. МВД, Минфин, Минсвязи, Роскомоборонпром, администрации регионов 11. 1994 г. Администрации регионов 12. II полугодие 1994 г. Минфин, Минюст, МВД, Генпрокуратура №п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. 1994 г. Минфин, Центральный банк, МВД, ДНП 2. I полугодие 1994 г. Генпрокуратура, Минюст, МВД, Верховный Суд, МВК 3. 1994 г. МВД, ДНП, ВЭК, Генпрокуратура, ГТК, МВЭС, Госналогслужба 4. 1994 г. Госкомимущество, Генпрокуратура, Минобороны, ГКАП, МВД, Госналогслужба, ДНП 5. 1994 г. МВЭС, ВЭК, Минфин, Центральный банк, Минэкономики, Минюст, МВД, Генпрокуратура, ГТК, администрации регионов 6. I полугодие 1994 г. Минфин, МВД, Центральный банк 7. I полугодие 1994 г. Минфин, Центральный банк, Госналогслужба, ДНП, МВД, ГТК 8. I полугодие 1994 г. МВД, ГТК, Генпрокуратура, ФСК, ДНП, ВЭК 9. 1994 г. МВЭС, Минэкономики, Минфин, Центральный банк, ГТК, ВЭК 10. 1994 г. ГТК, ФСК, МВД 11. I полугодие 1994 г. МВД, ФСК, Генпрокуратура, ДНП, ГТК, Минюст 12. 1994 г. ГТК, Минфин, МИД, Центральный банк, ВЭК, МВЭС, Минэкономики, ФПС - Главкомат, администрации регионов 13. 1994 г. Минфин, Минэкономики, Минюст, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Генпрокуратура 14. II полугодие 1994 г. Генпрокуратура, МВД, ДНП, ГТК, РАН 15. I полугодие 1994 г. Минфин, Центральный банк, Госкомстат, Госкомимущество 16. 1994 г. МВЭС, Минэкономики, Минюст, МИД, Минфин, ВЭК, СВР 17. I полугодие 1994 г. Минфин, Минэкономики, Минюст, МВД, Госналогслужба, ДНП, МВЭС, Генпрокуратура 18. I полугодие 1994 г. Госналогслужба, Госкомимущество, МВД, Генпрокуратура, ДНП 19. I полугодие 1994 г. Центральный банк, Внешторгбанк, Ассоциация коммерческих банков, ФСК, МВД, Генпрокуратура № п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. 1994 - 1995 гг. Минобороны, МВД 2. I полугодие 1994 г. Минобороны, Минюст, министерства, имеющие воинские формирования 3. I полугодие 1994 г. Минюст, Минобороны, Генпрокуратура, ИГПРАН, Верховный Суд 4. 1994 г. Минобороны, министерства и ведомства, имеющие воинские формирования 5. 1994 г. Минобороны, Генпрокуратура, ФСК, министерства, имеющие воинские формирования 6. I полугодие 1994 г. Минобороны, МВД, Минюст, Генпрокуратура, Верховный Суд, КМФТ, Минобразование, РАН 7. I полугодие 1994 г. Минюст, Верховный Суд, Генпрокуратура, Минобороны I полугодие 1994 г. Минюст, Генпрокуратура, МВД, министерства и ведомства, имеющие воинские формирования I полугодие 1994 г. Минобороны, Минюст, Верховный Суд 8. 1994 г. Минобороны, Минздравмедпром, ведомства, имеющие воинские формирования, Генпрокуратура, РАН 9. I полугодие 1994 г. Минобороны, ведомства, имеющие воинские формирования, Верховный Суд, Генпрокуратура 10. 1994 г. Росвооружение, Минобороны, Генпрокуратура, Минфин, Минэкономики, Госкомимущество, Роскомоборонпром №п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. II полугодие 1994 г. Генпрокуратура, МВД, Минобороны, МИД, Минюст, ГТК, ФСК, ДНП, Минсотрудничество 2. I полугодие 1994 г. Правительство Российской Федерации 3. 1994 - 1995 гг. МВД, МИД, Минюст, Минобороны, ГТК, ФСК, ДНП, ВЭК, Генпрокуратура, Минсотрудничество, Минздравмедпром, ФПС - Главкомат, ФМС обеспечение информационного, организационного, оперативно-розыскного сотрудничества в борьбе с терроризмом и угоном воздушных судов, разжиганием национальной и религиозной розни, подготовкой и организацией массовых беспорядков, организацией незаконных вооруженных формирований и наемничеством; незаконным оборотом оружия, боеприпасов, военной техники; наркотиков; контрабандой; незаконной миграцией; с организованными преступными группами и сообществами, а также с преступниками-гастролерами, действующими на территории нескольких государств СНГ; с другими видами тяжких преступлений, посягающих на общие интересы стран СНГ; обеспечение совместимости (соответствия) учетных и информационных систем; определение направлений совместных научных исследований и обмен их результатами. 4. 1994 г. Минобороны, МИД, Минюст, Генпрокуратура 5. I полугодие 1994 г. МВД, Минюст, Минобороны, ФСК, Генпрокуратура, МИД, ГТК, ДНП, Минсотрудничество, Верховный Суд 6. 1994 г. ФСК, МВД, Генпрокуратура, СВР, МИД, Минатом, Минтопэнерго, Госатомнадзор 7. 1994 г. Минсотрудничество, ФМС, МИД 8. 1994 г. Минюст, МИД, Генпрокуратура, Верховный Суд, МВД, ФСК 9. 1994 г. МИД, Минюст, МВД, Генпрокуратура, ФСК, ФМС, Верховный Суд, ГТК 10. 1994 г. МИД, МВК, МВД, ДНП, Генпрокуратура, Минюст, Минздравмедпром, ГТК, Минфин, СВР, ВЭК, ФСК, ФМС совместно с научными учреждениями 11. 1994 г. МИД, МВД, Минюст, ФСК, Генпрокуратура 12. I полугодие 1994 г. МВК, МВД, Минюст, ФСК, ГТК, Генпрокуратура, 13. 1994 г. МИД, МВД, ФСК, СВР, ГТК, ФМС №п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. I полугодие 1994 г. МВД, Минюст, Генпрокуратура, Верховный Суд 2. 1994 г. МВД, Минобороны, ГТК, Минтранс, МПС, ДНП, администрации регионов 3. 1994 г. Администрации регионов, МВД 1994 г. Минсоцзащиты, МВД, администрации регионов 4. 1994 г. Роскомпечать, Роскомкино, Роскомторг, МВД, Верховный Суд, Генпрокуратура, РГТРК "Останкино" 5. 1994 г. МВД, Минюст, Генпрокуратура, Минобразование, Минздравмедпром, Верховный Суд, Минсоцзащиты 6. II полугодие 1994 г. Минюст, МВД, Генпрокуратура, Минсоцзащиты, Верховный Суд 7. I полугодие 1994 г. Госкомимущество, Минсоцзащиты, Минобразование, администрации регионов 8. 1994 г. Минсоцзащиты, Минфин, Минобразование, администрации регионов 9. I полугодие 1994 г. Минтруд, Минсоцзащиты, Минюст, ФСЗ 10. II полугодие 1994 г. МВД, Минюст, Генпрокуратура, Верховный Суд, Минздравмедпром, Минфин 11. II полугодие 1994 г. Администрации регионов 12. II полугодие 1994 г. МВД, ФСК, Генпрокуратура 13. 1994 г. Минюст, ФСТР, Роскомкино, Роскомпечать, КМФТ, Минкультуры, Минздравмедпром, Минобразование, Минсоцзащиты, МВД, Генпрокуратура 14. 1994 г. МВД, Минюст, Минсоцзащиты, Минздравмедпром, Генпрокуратура №п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. 1994 г. МВД, Минюст, Верховный Суд, Генпрокуратура, Минтруд, Минфин, Госкомвуз 2. 1994 г. МВД, Минфин, Минэкономики 3. 1995 г. Генпрокуратура, Минфин, Минэкономики 4. 1994 г. ДНП, Минобороны, МВД, ФСК, Минфин, Госкомвуз 5. 1994 - 1995 гг. Госкомвуз, Минфин, МВД, Минобороны, Генпрокуратура, Верховный Суд, ДНП, Минюст, ГТК 6. 1994 - 1995 гг. МВД, ГТК, Госналогслужба, ДНП, Генпрокуратура, Минюст, Минобороны, Минфин, Минэкономики 1994 г. 1995 г. 90,0 тыс. 79,0 тыс. 4,0 тыс. 4,0 тыс. (в т. ч. 600 военнослужащих) 7,5 тыс. 7,5 тыс. 6,0 тыс. 6,0 тыс. 80,0 тыс. 60,0 тыс. 22,3 тыс. 9,5 тыс. 7. Осуществить комплекс мер по кадровому и материальному обеспечению, разработанных МВД России в соответствии с поручением Правительства России, целевых программ: 1994 - 1995 гг. МВД, Минэкономики, Минфин совершенствования исправительно-трудовых систем и трудовой занятости осужденных (1993 - 1995 гг.); комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; первоочередные меры по укреплению материально-технической базы следственных изоляторов и тюрем Министерства внутренних дел Российской Федерации на 1993 - 2000 гг. 8. Оснастить правоохранительные органы и службу контрразведки современными техническими средствами борьбы с преступностью: криминалистическим оборудованием, транспортом, связью и оргтехникой. 1994 г. МВД, Генпрокуратура, ФСК, ДНП, Минфин, Минэкономики 9. Разработать с учетом современных требований типовые проекты комплексов зданий и сооружений, предназначенных для размещения и обеспечения: министерств, управлений, горрайлинорганов внутренних дел; органов прокуратуры; судов, с учетом условий рассмотрения дел с участием присяжных. 1994 г. Госстрой, МВД, Минюст, Ген- прокуратура, администрации регионов 10. Подготовить предложения о порядке передачи правоохранительным органам, судам и судебно-экспертным учреждениям оперативно-технических средств и компьютерной техники, конфискованных по решению суда. I полугодие 1994 г. Минюст, Минфин, Генпрокуратура, МВД, ГТК, ФСК, ДНП, Минздравмедпром 11. Разработать и внедрить систему ежегодных проверок профессиональных качеств сотрудников правоохранительных органов. Ввести практику увольнения не прошедших проверку работников в аттестационном порядке. 1994 г. МВД, Генпрокуратура, ФСК, Минюст, ДНП, ГТК совместно с научными учреждениями 12. Организовать на базе учебных заведений МВД подготовку сотрудников военной полиции Вооруженных Сил. 1994 - 1995 гг. МВД, Минобороны 13. Организовать разработку и изготовление на базе конверсии оборонных предприятий качественно новых средств обнаружения и фиксации следов совершения преступлений и вещественных доказательств, обеспечения ими следственных и оперативных работников. 1994 - 1995 гг. Госкомоборонпром, Минэкономики, Минобороны, МВД, Генпрокуратура, Минюст, ФСК 14. Возложить на МВД обязанности по обеспечению охраны зданий судов, личной охраны судей. Оборудовать помещения судов техническими средствами защиты. 1994 - 1995 гг. МВД, Минюст, Верховный Суд 15. Создать при Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации институт налоговой полиции с ежегодным набором до 1 тыс. слушателей по всем направлениям подготовки. 1994 г. Минфин, Финансовая академия при Правительстве РФ, ДНП, Госкомвуз 16. Создать 4 региональных учебных центра Департамента налоговой полиции Российской Федерации по краткосрочной подготовке оперативного состава налоговой полиции с ежегодным набором до 1 тыс.человек в каждом для Европейской части России, Сибири и Дальнего Востока. 1994 - 1995 гг. ДНП, Минфин, Госкомимущество №п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. Разработать проект основ государственной политики борьбы с преступностью, содержащий основные концептуальные положения деятельности органов государственной власти и управления по противодействию преступности, компетенцию Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления в данной сфере, замысел и цели борьбы с преступностью на ближайший период. 1994 - 1995 гг. РАН, Минюст, Генпрокуратура, ГПУ, МВД, ФСК, МВК 2. Осуществить законопроектные работы по совершенствованию правовой базы борьбы с преступностью, включающие разработку и принятие: об ответственности за злостное нарушение бухгалтерского учета; 1994 - 1995 гг. Минфин, Госналогслужба, ДНП, МВД, Минюст, Генпрокуратура, ИГПРАН о правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации; 1994 - 1995 гг. МИД, ФМС, МВД, ФСК, Минюст, Генпрокуратура, ИГПРАН об ответственности должностных лиц за сокрытие информации о преступлениях и бездействие по поступившим жалобам и заявлениям о преступлениях. 1994 - 1995 гг. Генпрокуратура, МВД, ФСК, Минюст, Верховный Суд, ДНП, ИГПРАН 3. Разработать современную систему государственной статистической отчетности о состоянии преступности, смежных (фоновых) явлений и результатах борьбы с ними, предусмотрев единый для правоохранительных органов учет преступлений и лиц, их совершивших. 1994 - 1995 гг. Госкомстат, Генпрокуратура, МВД, ФСК, Минюст, Верховный Суд, ДНП, Минздравмедпром, Минобороны, ГТК 4. Разработать и внедрить систему мониторинга преступности, смежных явлений и состояния борьбы с преступностью на независимой от ведомств экспертно-организационной основе. 1995 г. МВД, Минюст, РАН, МВК 5. Подготовить проект Программы взаимодействия правоохранительных органов со средствами массовой информации для обеспечения формирования в обществе правовой позиции населения, уважения к правоохранительным органам, закону и практике его применения. 1994 - 1995 гг. Генпрокуратура, Роскомпечать, МВД, Верховный Суд, РГТРК "Останкино" 6. Организовать всероссийский банк данных экспериментального отстрела производимого в Российской Федерации и закупленного за рубежом огнестрельного оружия в целях использования его для идентификации. Подготовить предложения о решении этого вопроса в законодательном порядке. 1994 - 1995 гг. МВД, Минобороны, ФСК, Минюст, ГТК 7. Создать автоматизированную систему учета населения (Государственный регистр населения) 1994 - 1995 гг. Госкомстат, МВД, ФМС, Госналогслужба, МИД, Минюст, Минфин, Минэкономики № п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. Завершить внедрение автоматизированной территориально-распределенной системы информационного обеспечения деятельности правоохранительных и других заинтересованных ведомств по выявлению организованных преступных формирований и создать единый информационный банк данных о преступных формированиях, их лидерах, покровителях, способах поддержания международных и межрегиональных контактов. 1995 г. МВД, Генпрокуратура, Минюст, ГТК, ФСК, ИГПРАН, Минфин, ДНП 2. Провести всероссийские оперативно-профилактические мероприятия: против лидеров преступной среды; по пресечению деятельности преступных формирований в портовых городах, совершающих нападения на суда; по выявлению и пресечению источников незаконного производства и каналов распространения наркотических и психотропных веществ; по обеспечению правопорядка в городах с высоким уровнем преступности. 1995 г. (по отдельному графику) МВД, Генпрокуратура, ГТК, ФСК, ДНП, ФПС - Главкомат 3. Продолжить реализацию целевой программы психологической и правовой подготовки личного состава специализированных служб (подразделений) по борьбе с организованной преступностью и приданных сил. 1995 г. МВД, ДНП, ГТК, Генпрокуратура, Минюст совместно с научными учреждениями 4. Разработать систему мер обеспечения безопасности свидетелей, потерпевших, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при возникновении угрозы их жизни, здоровью, чести, неприкосновенности личности и имущества со стороны участников организованных преступных групп и сообществ; рассмотреть вопрос о создании для этого специальных подразделений. 1994 - 1995 гг. МВД, ДНП, Генпрокуратура, ФСК, Минюст, Госналогслужба, ГТК, СВР 5. Продолжить проведение совместных целевых операций по пресечению деятельности организованных преступных групп, связанных с коррумпированными должностными лицами, на крупных железнодорожных узлах, автомобильных трассах, в аэропортах, морских портах и пограничных районах. 1995 г. (по отдельному графику) МВД, ГТК, ФСК, ДНП, ФПС - Главкомат, администрации регионов 6. Продолжить мероприятия по пресечению незаконной транспортировки и транзита наркотиков по основным направлениям их перемещения через территорию России. 1994 - 1995 гг. ГТК, МВД, ФСК, МПС, Минтранс, Минфин 7. Продолжить создание на объектах транспорта Северо-Кавказского, Средне-Волжского, Западно-Сибирского, Дальневосточного, Северо-Западного и Московского регионов сети штатных стационарных специализированных заслонов милиции, а также питомников служебно-розыскных собак для перекрытия каналов незаконной транспортировки и транзита наркотиков, оружия, взрывчатых, отравляющих веществ и боеприпасов по основным направлениям их перемещения через территорию России. 1995 г. МВД, ГТК, МПС, Минтранс, Минфин, ФСК, администрации регионов 8. Разработать программу "Борьба с терроризмом и насильственными посягательствами на конституционный строй, права и свободы граждан". II полугодие 1994 г. ФСК, МВД, Генпрокуратура, Минюст, МИД совместно с научными учреждениями 9. Завершить создание межрегионального пункта по исследованию и обезвреживанию взрывных устройств с возложением на него функций головного учебно-методического центра подготовки и повышения квалификации специалистов по обезвреживанию взрывных устройств. 1995 г. ФСК, МВД, ГТК, Минфин, Минобороны 10. Продолжить мероприятия по предотвращению диверсий и других преступных посягательств на наиболее важные объекты энергетики, транспорта, связи, нефтяной и химической промышленности. 1995 г. МВД, ФСК, Генпрокуратура, МЧС, Минтопэнерго, Госатомнадзор, Минсвязи, МПС, Минтранс 11. Продолжить мероприятия по выявлению и пресечению: 1995 г. Генпрокуратура, Росвооружение, Минобороны, МВД, ФСК, ГТК незаконной продажи предприятиями ВПК и другими хозяйствующими субъектами, воинскими частями, военизированными подразделениями и отдельными лицами оружия (включая холодное, газовое, шоковое), боеприпасов, боевой техники, ядерных расщепляющих материалов, источников радиоактивного излучения и сильнодействующих ядов гражданам, незаконным вооруженным формированиям; хищений, незаконного хранения и сбыта оружия в местностях, прилегающих к воинским гарнизонам; каналов незаконных поставок оружия, броневой техники, запасных частей и боеприпасов с заводов-изготовителей. 12. Продолжить мероприятия по демонстрации населению результатов борьбы с организованной преступностью, включая показ через средства массовой информации судебных процессов над участниками организованных групп и сообществ, периодическую публикацию сообщений о результатах проведенных операций, изъятых у преступников деньгах, имуществе, оружии, наркотиках. 1995 г. МВД, Генпрокуратура, ДНП, Минюст, Верховный Суд, ФСТР, Роскомпечать, РГТРК "Останкино" № п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. Проанализировать практику применения в уголовном и административном производствах институтов "необходимая оборона", "крайняя необходимость", "оправданный риск" и разработать предложения по повышению защищенности граждан, жилищ и служебных помещений, транспортных средств от посягательств. 1995 г. Минюст, МВД, Генпрокуратура, ФСК, Верховный Суд 2. Изучить вопрос о введении государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Создать на базе имеющихся экспертных учреждений единую систему генно-дактилоскопических учетов. 1994 - 1995 гг. МВД, Минюст, ФМС, Минздравмедпром совместно с научными учреждениями 3. Продолжить мероприятия по обеспечению охраны объектов различных форм собственности, жилищ граждан, служебных помещений и хранилищ силами подразделений вневедомственной охраны, служб безопасности предприятий, частных охранных служб. 1995 г. МВД, Минюст, Генпрокуратура, администрации регионов 4. Расширить сеть по оказанию платных услуг гражданам по маркировке и внесению в регистры (память ЭВМ) принадлежащих им вещей (автомобили, видео- и аудиотехника и т. п.), развернуть широкую сеть платных хранилищ ценных вещей. 1994 - 1995 гг. Администрации регионов 5. Пересмотреть порядок материальной ответственности предприятий железнодорожного, воздушного, морского, речного, автомобильного, трубопроводного транспорта за сохранность перевозимого груза. Внести необходимые изменения в целях обеспечения прав владельцев груза. 1994 - 1995 гг. Минтранс, МПС, Минюст, МВД, ГТК 6. Осуществить комплекс мер по усилению технической защиты грузов (запорные и пломбировочные устройства, спецвагоны для перевозки автосельхозтехники и др. дорогостоящих грузов, охранно-пожарная сигнализация и блокировка складов, пакгаузов), включая контроль за перевозками особо ценных и разрядных грузов (на базе вычислительных центров транспортных ведомств). 1994 - 1995 гг. МПС, Минтранс, Минюст 7. Обеспечить регулярную паспортизацию мест производства и хранения стратегически важных сырьевых ресурсов, драгоценных металлов и камней, денежных хранилищ. 1994 - 1995 гг. МВД, Минобороны, Центральный банк, Минэкономики, иные заинтересованные министерства и ведомства 8. Завершить всероссийскую комплексную инвентаризацию оружия, боеприпасов в местах их производства, хранения и использования. Заменить сторожевую охрану на военизированную на объектах хранения взрывчатых, отравляющих веществ и материалов, оружия, боеприпасов, мобилизационных складах. 1995 г. Минобороны, МВД, ФСК, ГТК, Минтранс, МПС, Госгортехнадзор, Госкомоборонпром, администрации регионов 9. Осуществить комплекс дополнительных мер по обеспечению сохранности ценностей, находящихся в музеях, картинных галереях и выставочных залах. 1994 - 1995 гг. Минкультуры, Минфин, МВД 10. Разработать и обосновать мероприятия по созданию Государственного реестра культурного наследия России. Представить в Правительство России проектно-сметную, технологическую и другую документацию по утверждению и финансированию проекта предстоящих работ. 1994 - 1995 гг. Минкультуры, Росархив, Роскомкино, МВД, ГТК, Минфин № п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. Провести перерегистрацию негосударственных хозяйственных структур, созданных с использованием госсобственности или собственности общественных организаций (объединений), проверив при этом источники и законность образования первоначального капитала. Проверить обоснованность оценки объектов, переданных негосударственным хозяйственным структурам в собственность или в аренду. 1995 г. Госкомимущество, Минфин, ГКАП, Госналогслужба, ДНП, ВЭК, администрации регионов 2. Создать в Государственной налоговой службе России Государственный реестр налогоплательщиков, обеспечивающий идентификацию хозяйствующих субъектов. 1995 г. Госналогслужба, МВД, ГКАП, Госкомстат, ДНП, Минфин, Центральный банк 3. В свободных экономических зонах РФ проверить соответствие инвестиционной, производственной и внешнеэкономической деятельности (включая международные контракты) законодательству РФ. 1994 - 1995 гг. Минэкономики, Минфин, МВЭС, ВЭК, ГТК, Госналогслужба, МВД, ФСК, ДНП, Генпрокуратура 4. Создать Всероссийский банк эталонных образцов продукции и фирменных знаков компаний, концернов и предприятий. 1995 г. МВЭС, ГТК, Госстандарт, Торгово-промышленная палата № п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. Разработать и ввести в действие автоматизированную систему информационного обеспечения борьбы с преступностью в Вооруженных Силах. Подготовить предложения по совершенствованию учета преступлений и других правонарушений, совершаемых военнослужащими Министерства обороны и других ведомств, обеспечению ответственности командиров и начальников за их сокрытие. 1994 - 1995 гг. Минобороны, Генпрокуратура 2. Создать в ведомствах, имеющих воинские формирования, научно-аналитические подразделения для изучения криминогенных (социальных и социально-психологических) процессов, происходящих в воинских коллективах, и разработки научно обоснованных предложений по укреплению правопорядка в Вооруженных Силах. Разработать и утвердить положение об этих подразделениях. 1994 - 1995 гг. Минобороны, министерства и ведомства, имеющие воинские формирования, Генпрокуратура 3. Принять меры по обеспечению условий хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, ядерных расщепляющих материалов, источников радиоактивного излучения и сильнодействующих ядовитых веществ в соответствии с установленными требованиями. Обеспечить перемещение мест их хранения за пределы городов и населенных пунктов. 1995 г. Минобороны, министерства и ведомства, имеющие воинские формирования № п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. Продолжить работу по заключению с заинтересованными странами межгосударственных Договоров об оказании правовой помощи по уголовным делам, включая экстрадицию (выдачу) преступников. 1995 г. Минюст, МИД, Генпрокуратура, МВД, ФСК, Верховный Суд 2. Подготовить предложения о проведении консультаций с зарубежными государствами по вопросам: 1994 - 1995 гг. МИД, МВД, Минюст, Генпрокуратура, Минфин, ДНП, ФСК, Госналогслужба, Минкультуры, ГТК, СВР, ВЭК 3. Продолжить работу по заключению двусторонних межправительственных соглашений по: 1994 - 1995 гг. МИД, МВД, Минюст, ГТК, Минздравмедпром, Генпрокуратура, ФСК, ДНП 4. Продолжить работу в: 1995 г. МИД, МВД, МВК, ДНП, Генпрокуратура, Минюст, Минздравмедпром, ГТК, Минфин, СВР, ВЭК, ФМС, ФСК 5. Провести стажировку педагогических кадров и специалистов правоохранительных органов в научных и учебных центрах за рубежом, специализирующихся на разработке и решении проблем подготовки кадров для подразделений по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. 1994 - 1995 гг. МВД, Генпрокуратура, ГТК, ФСК, ДНП, МИД № п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. Разработать единую методику комплексной оценки и прогнозирования преступности, социальных конфликтов и их криминогенных последствий. 1995 г. МВД, Генпрокуратура, Минюст, ГТК, ДНП, ФСК, ИГПРАН 2. Осуществить комплекс мер по созданию в каждом районе, городе, городском районе общественных консультационных пунктов для оказания гражданам правовой помощи, предупреждения правонарушений, привлечения населения к сотрудничеству с милицией. 1994 - 1995 гг. Администрации регионов 3. Подготовить межведомственную Программу разработки и внедрения современных технических средств защиты объектов производства, хранения, транспортировки, торговли от преступных посягательств. 1994 - 1995 гг. МВД, Минтранс, МПС, Минэкономики, Миннауки, Роскомторг, РАН 4. Реализовать систему мер по защите предпринимательства от недобросовестного партнерства и мошенничества (в том числе связанного с невыполнением договорных обязательств и получением денежных средств в качестве предоплаты для закупки товаров народного потребления). 1994 - 1995 гг. Генпрокуратура, МВД, ДНП, Минюст 5. Разработать и внедрить в высших и средних специальных педагогических, социальных и культурно-просветительных учебных заведениях спецкурс по методике работы с детьми и подростками, входящими в "группы риска". 1995 г. Минобразование, Госкомвуз, Минкультуры, соцзащиты, МВД, Минздравмедпром 6. Провести региональные (в гг. Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Иркутске, Воронеже) научно-практические конференции по проблемам укрепления законности, усиления борьбы с преступностью, охраны правопорядка и профилактики правонарушений 1994 - 1995 гг. МВД, Генпрокуратура, Минюст, РАН, администрации регионов 7. Провести Всероссийскую научно-практическую конференцию по проблемам профилактики правонарушений. 1995 г. МВД, Минюст, Верховный Суд, Генпрокуратура, научные учреждения и высшие учебные заведения (по списку) № п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители 1. Продолжить мероприятия по кадровому и материальному обеспечению, разработанных МВД России в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, целевых программ: 1995 г. МВД, Минэкономики, Минфин 2. Разработать и реализовать комплекс мер по укреплению материально-технической базы экспертных учреждений Минюста России и Минздравмедпрома России. Подготовить предложения о создании на базе экспертных учреждений Минюста России, МВД России, Минздравмедпрома России единой государственной экспертной службы. 1994 - 1995 гг. Минюст, Минздравмедпром, Минфин, МВД, Генпрокуратура, Верховный Суд 3. Завершить создание 4 региональных учебных центров Департамента налоговой полиции Российской Федерации по краткосрочной подготовке оперативного состава налоговой полиции (с ежегодным набором до 1000 человек в каждом) для Европейской части России, Сибири и Дальнего Востока. 1995 г. ДНП, Минфин, Госкомимущество 4. Продолжить оснащение правоохранительных органов и службы контрразведки современными техническими средствами борьбы с преступностью: криминалистическим оборудованием, транспортом, связью и оргтехникой. 1995 г. МВД, Генпрокуратура, ФСК, ДНП, Минфин, Минэкономики