Указ Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 228

Раздел I. Цели и задачи Федеральной целевой программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации1 Раздел II. Повышение правовой культуры избирателей Раздел III. Повышение уровня профессиональной квалификации организаторов избирательного процесса Раздел IV. Повышение правовой культуры и выработка организационных навыков у представителей общественных объединений Раздел V. Организация управления программой и ее финансирование ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙФедеральной целевой программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации № п/п Мероприятия Сроки исполнения Исполнители 1 2 3 4 1. Организационно-методическое обеспечение реализации Программы 1.1. Создание при Центризбиркоме России координационного совета по реализации Федеральной программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов1. Образование аналогичных координационных советов при избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации I квартал 1995 года Центризбирком России, федеральные министерства и ведомства, органы государственной власти и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 1.2. Формирование на базе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" банка информационно-аналитических сведений, обеспечение ими заинтересованных министерств, ведомств и организаций 1995 - 1999 годы Центризбирком России, органы государственной власти и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 1.3. Организация социологических и психологических исследований активности избирателей - граждан России. Проведение опросов избирателей других участников выборов по вопросам повышения их правовой культуры. Обобщение результатов с целью использования полученных данных при подготовке и проведении мероприятий Программы 1995 - 1999 годы Российский центр обучения избирательным технологиям, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, институты Российской академии наук, Психологический институт Российской академии образования, общество "Знание" России 1.4. Изучение зарубежного опыта правового воспитания граждан, обучения избирателей и других участников избирательного процесса, подготовка предложений по использованию изученного опыта в работе по выполнению Программы 1995 -1997 годы Центризбирком России, Минобразование России, Минюст России, Госкомвуз России, общество "Знание" России 1.5. Подготовка и согласование с координационным советом планов мероприятий федеральных министерств и ведомств, органов государственной власти и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по выполнению Программы, в том числе: подготовки кадров для выполнения Программы, разработки программ обучения (просвещения) участников избирательного процесса, издания справочно-информационных, учебно-методических пособий и научно-популярной литературы, создания радио- и телепередач, подготовки фильмов и аудиовизуальных материалов, осуществления культурно-просветительских мероприятий и т. д. II квартал 1995 года Центризбирком России, Минобразование России, Минобороны России, Минкультуры России, Роскомкино, Роскомпечать, издательство "Юридическая литература", Федеральная служба и радиовещанию России по телевидению (ФСТР России), общество "Знание" России, Институт законодательства и сравнительного правоведении при Правительстве Российской Федерации, Институт государства и права Российской академии наук, органы государственной власти и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 1.6. Издание и распространение федеральных законов: об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации, о выборах Президента Российской Федерации, о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, о формировании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, о референдуме Российской Федерации 1995 год, по мере принятия законов Центризбирком России, Роскомпечать, издательство "Известия", издательство "Юридическая литература" 1.7. Подготовка и опубликование комментария к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", комментариев к законам: о выборах Президента Российской Федерации, о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, о формировании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, о референдуме Российской Федерации, организация их издания и распространения 1995 год, по мере принятия законов Центризбирком России, Институт законодательства и сравнительного правоведении при Правительстве Российской Федерации, Институт государства и права Российской академии наук, Роскомпечать, издательство "Юридическая литература" 1.8. Опубликование в Бюллетене Центральной избирательной комиссии Российской Федерации законодательных актов и иных нормативных документов по вопросам избирательного права 1995 -1999 годы Центризбирком России 1.9. Подготовка и опубликование правовых актов субъектов Российской Федерации о выборах и референдуме и разъяснений (комментариев) к указанным правовым актам 1995 - 1996 годы Органы государственной власти субъектов Российской Федерации 1.10. Решение вопроса о включении в учебные программы и планы учебных заведений общего, среднего, специального и высшего образования цикла дисциплин (разделов), касающихся избирательного права и избирательного процесса 1995 год Центризбирком России, Минобразование России, вузы при содействии Госкомвуза России, Минобороны России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации 1.11. Разработка типовых учебных программ по дисциплинам и курсам, включающим вопросы избирательного права и избирательного процесса для учащихся средних учебных заведений и студентов вузов с учетом принципов преемственности и системности обучения 1995 год Центризбирком России, Минобразование России, Госкомвуз России, Минобороны России 1.12. Включение курса (раздела) по избирательному праву в учебные программы для слушателей Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, в том числе региональных кадровых центров, и Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации II квартал 1995 года Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации 1.13. Корректировка планов общественно-гуманитарной подготовки личного состава войсковых подразделений с учетом тематики по избирательному праву и избирательному процессу II квартал 1995 года Минобороны России 1.14. Подготовка и издание информационно-справочных и методических материалов по вопросам избирательного права для учителей и преподавателей, учащихся средних, общеобразовательных и специальных учебных заведений и студентов вузов 1995 - 1999 годы Минобразование России, Госкомвуз России, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Институт государства и права Российской академии наук, Роскомпечать, издательство "Юридическая литература" 1.15. Подготовка, издание и распространение информационно-справочных и методических материалов по вопросам избирательного права для массовой просветительской работы с населением. Выпуск серий брошюр "Библиотека избирателя", "Уроки по избирательному праву", "Избирательное право в вопросах и ответах" и других 1995 - 1999 годы Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Институт государства и права Российской академии наук, общество "Знание" России, Роскомпечать 1.16. Пополнение фондов библиотек литературой по избирательному праву и избирательному процессу, организация тематических выставок и других мероприятий по указанной тематике 1995 - 1999 годы Минкультуры России 1.17. Создание слайдов, учебных, документальных, научно-популярных и мультипликационных кино- и видеофильмов на темы организации взоров и референдума, участия в них граждан Российской Федерации 1995 - 1999 годы Российский центр обучения избирательным технологиям, Роскомкино, ФСТР России 1.18. Проведение семинаров с авторами учебников н пособий по проблемам избирательного права и избирательного процесса 1995 - 1999 годы Центризбирком России, Минобразование России, Госкомвуз России, Минюст России, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Институт государства и права Российской академии наук, общество "Знание" России 1.15. Подготовка кадров учителей и преподавателей по избирательному праву для средних общеобразовательных, средних специальных и высших учебных заведений 1995 - 1999 годы (ежегодно) Российский центр обучения избирательным технологиям, Минобразование России. Госкомвуз России, Минобороны России 1.20. Проведение семинаров и конференций с журналистами, работниками кино, радио и телевидения, лекторами, работниками культуры, образования и другими участниками выполнения мероприятий Программы 1995 - 1999 годы Российский центр обучения избирательным технологиям, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Институт государства и права Российской академии наук, Роскомпечать, ФСТР России, Минобразование России, Госкомвуз России, Минобороны России, Минкультуры России, общество "Знание" России 1.21. Создание территориальных центров повышения правовой культуры избирателей 1995 - 1997 годы Российский центр обучения избирательным технологиям, органы государственной власти и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, общество "Знание" России, Минкультуры России, Госкомвуз России 2. Повышение правовой культуры избирателей 2.1. Обучение основам избирательного права и избирательного процесса учащихся средних общеобразовательных, средних специальных учебных заведений, студентов вузов, военнослужащих, слушателей системы повышения квалификации государственных служащих и руководителей объектов народного хозяйстве Российской Федерации Начиная с 1995/96 учебного года Минобразование России, Госкомвуз России, Минобороны России, Минюст России, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации 2.2. Проведение олимпиад среди школьников и учащихся средних специальных учебных заведений на лучшее знание избирательных прав и избирательного процесса, конкурсов рефератов, курсовых и дипломных работ по указанной тематике 1996 - 1999 годы Центризбирком России, Минобразование России, Минюст России, Госкомвуз России 2.3. Проведение молодежных конкурсов и викторин на темы избирательного права по радио и телевидению 1995 - 1999 годы Российский центр обучения избирательным технологиям, ФСТР России 2.4. Учреждение премий учащимся и студентам, обнаружившим лучшие знания по вопросам избирательного права, учителям и преподавателям, добившимся лучших результатов в обучении С 1996/97 учебного года Центризбирком России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 2.5. Проведение эксперимента в средних общеобразовательных учебных заведениях ряда регионов по участию учащихся выпускных классов в условном (игровом) голосовании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 1995 - 1997 годы Центризбирком России, Минобразование России, органы государственной власти и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 2.6. Выпуск на российском и местных каналах радио и телевидения при участии избирательных комиссий цикла передач, адресованных избирателям Российской Федерации, разъясняющих избирательное законодательство и показывающих роль избирателей в выборной кампании 1995 - 1999 годы ФСТР России, органы государственной власти и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 2.7. Подготовка и опубликование в общероссийских, региональных и местных газетах и журналах серии материалов, способствующих повышению правовой культуры избирателей, на основе федерального и регионального законодательства о выборах в органы государственной власти Российской Федерации 1995 - 1999 годы (ежегодно) Средства массовой информации при содействии Роскомпечати, ФСТР России, органы государственной власти и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 2.8. Проведение в учреждениях культуры, по месту жительства и работы избирателей цикла бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов и других мероприятий по разъяснению законов о выборах и референдуме в Российской Федерации, правил голосования на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления 1995 - 1999 годы (ежегодно) Минкультуры России, общество "Знание" России, другие просветительские организации, органы государственной власти и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 2.9. Подготовка, издание и бесплатное распространение среди избирателей листовок и плакатов с разъяснением основных положений избирательного законодательства, прав и действий избирателей в период подготовки выборов и при голосовании 1995 - 1999 годы (после назначения даты выборов) Российский центр по обучению избирательным технологиям, Роскомпечать, Минсвязи России, Федеральное управление почтовой связи, органы государственной власти и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации МИД России 2.10. Проведение в рамках Программы мероприятий с избирателями - гражданами России, проживающими за рубежом 1995 - 1999 годы 3. Правовое просвещение кандидатов в депутаты, представителей общественных (избирательных) объединений, доверенных лиц и наблюдателей 3.1. Организация консультаций и проведение семинаров-совещаний с лидерами и представителями общественных (избирательных) объединений по особенностям предстоящих выборов, вопросам технологий их проведения, взаимодействия избирательных комиссий и общественных (избирательных) объединений 1995 - 1999 годы (после назначения даты выборов) Центризбирком России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 3.2. Консультирование кандидатов в депутаты, их доверенных лиц, представителей общественных (избирательных) объединений и наблюдателей по вопросам технологии избирательного процесса 1995 - 1999 годы (в период подготовки выборов) Центризбирком России, Российский центр обучения избирательным технологиям избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, окружные избирательные комиссии 3.3. Организация обучения представителей общественных (избирательных) объединений технологии организации избирательной кампании 1995 - 1999 годы Российский центр обучения избирательным технологиям 3.4 Проведение по заявкам общественных объединений лекций, докладов, семинаров, тренингов, деловых игр на тему "Как победить на выборах" и по другим аспектам политического маркетинга 1995 - 1999 годы Общество "Знание" России, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Институт государства и права Российской академии наук 3.5. Проведение заседаний "круглого стола", брифингов, пресс-конференций с участием лидеров общественных (избирательных) объединений по проблемам реформирования избирательной системы в Российской Федерации, организации подготовки выборов 1995 - 1999 годы Центризбирком России, Российский центр обучения избирательным технологиям, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 3.6. Организация выступлений депутатов, лидеров избирательных объединений в средствах массовой информации с целью популяризации законодательства о выборах 1995 - 1999 годы (в период подготовки выборов) Центризбирком России, средства массовой информации при содействии Роскомпечати, ФСТР России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 3.7. Распространение в средствах массовой информации материалов о практике участия общефедеральных и региональных общественных объединений в выборах депутатов Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации 1995 - 1999 годы Центризбирком России, средств массовой информации при содействии Роскомпечати, ФСТР России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 4. Подготовка организаторов избирательного процесса и повышение их квалификации 4.1. Подготовка в высших учебных заведениях специалистов для избирательных органов Начиная с 1995/96 учебного года Центризбирком России, Госкомвуз России 4.2. Повышение квалификации членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и других организаторов избирательного процесса на курсах в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, других учебных заведениях 1995 - 1999 годы Российский центр обучения избирательным технологиям, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Институт государства и права Российской академии наук, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 4.3. Переподготовка членов окружных, территориальных избирательных комиссий на курсах при региональных кадровых центрах и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации 1995 - 1999 годы Органы государственной власти и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Минобороны России 4.4. Проведение цикла семинаров-совещаний руководителей и членов избирательных комиссий различных уровней, других организаторов избирательного процесса по проблемам совершенствования организации подготовки и проведения выборов и референдума 1995 - 1999 годы Центризбирком России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 4.5. Обеспечение участия работников Центризбиркома, федеральных министерств и ведомств, лекторов общества "Знание" в проведении совещаний, семинаров, лекций и других мероприятий с участниками избирательного процесса в субъектах Российской Федерации 1995 - 1999 годы Центризбирком России, министерства и ведомства Российской Федерации, общество "Знание" России 4.6. Организация стажировок руководителей избирательных комиссий в вышестоящих избирательных комиссиях, а также в избирательных комиссиях других субъектов Российской Федерации с целью изучения опыта и повышения квалификации организаторов избирательного процесса 1995 - 1999 годы Центризбирком России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 4.7. Осуществление в рамках Программы мероприятий с организаторами голосования избирателей - граждан России, проживающих за рубежом, на выборах и референдуме 1995 - 1999 годы МИД России 4.8. Проведение совместных семинаров-совещаний председателей избирательных комиссий и работников судебных органов по вопросам рассмотрения жалоб и заявлений о нарушениях избирательного законодательства 1995 - 1999 годы Центризбирком России, Минюст России, органы государственной комиссии субъектов власти и избирательные Российской Федерации 4.9. Систематическая публикация в Бюллетене Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, средствах массовой информации материалов о деятельности избирательных комиссий по обеспечению соблюдения избирательных прав граждан и других участников избирательного процесса, показ особенностей работы избирательных комиссий с различными категориями избирателей: молодежью, женщинами, военнослужащими, жителями отдаленных местностей и другими 1995 - 1999 годы Центризбирком России, средства массовой информации при содействии Роскомпечати, ФСТР России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 4.10. Обобщение и распространение опыта работы по повышению правовой культуры избирателей, других участников и организаторов избирательного процесса, представителей общественных объединений 1996 - 1999 годы Центризбирком России, Российский центр обучения избирательным технологиям, органы государственной власти и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.