Решение от 13 января 2026 г. по делу № А32-55777/2024 Арбитражный суд Краснодарского края (АС Краснодарского края) АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350063, <...> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р Е Ш Е Н И Е Дело № А32-55777/2024 г. Краснодар 14 января 2026 года Резолютивная часть решения вынесена 15.10.2025.
Полный текст решения изготовлен 14.01.2026.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шитиковой А.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевым К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Кубань-Диалог», г. Белореченск Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании отказа, третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов Краснодарского края, при участии в заседании: участники процесса явку не обеспечили, извещены,
ООО «Кубань-Диалог», г. Белореченск Краснодарский край (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – заинтересованное лицо1, департамент), к администрации Краснодарского края (далее – заинтересованное лицо2, администрация) с требованиями: - признать незаконным решение департамента имущественных отношений Краснодарского края от 7 августа 2024 года № 52-33-21-30485/24 об отказе в рассмотрении ходатайства о переводе земельного участка с кадастровым номером 23:39:0303002:557 из категории земли сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, подвид – земли промышленности, для недропользования; - обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края подготовить проект распоряжения губернатора Краснодарского края о переводе земельного участка с кадастровым номером 23:39:0303002:557 из категории земли сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, подвид – земли промышленности, для недропользования и направить его в администрацию Краснодарского края для принятия решения о переводе в течение 30 календарных дней со дня принятия решения по делу; - обязать администрацию Краснодарского края принять решение о переводе земельного участка с кадастровым номером 23:39:0303002:557 из категории земли сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, подвид – земли промышленности, для недропользования в течение 30 календарных дней со дня поступления проекта распоряжения о переводе земельного участка из департамента имущественных отношений Краснодарского края.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2024 ходатайство администрации об исключении из числа заинтересованных лиц и привлечении в качестве третьего лица без самостоятельных требований принято к рассмотрению.
В судебном заседании от 30.07.2025 представитель администрации устно ходатайствовал о привлечении в качестве третьего лица без самостоятельных требований Росприроднадзора.
Участники процесса явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены.
При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.
Рассматривая ходатайство администрации о замене ненадлежащего ответчика, суд руководствуется следующим.
В силу статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.
По смыслу названной нормы в обязанность суда входит установление вопроса о надлежащем ответчике и получение согласия или отказа истца на замену ненадлежащего ответчика надлежащим.
На указанное ходатайство заявитель представил возражения, из содержания которого следует, что общество считает ходатайство не подлежащим удовлетворению; восстановление нарушенного права возможно только при участии администрации в качестве ответчика (заинтересованного лица).
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о замене ненадлежащего ответчика и привлечении в качестве третьего лица.
Также суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства администрации о привлечении в дело Росприроднадзора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, поскольку суду не представлено доказательств, что судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон (кроме того, ходатайство было заявлено устно).
В связи с чем, в удовлетворении ходатайства о привлечении третьего лица без самостоятельных требований надлежит отказать.
Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их, пришел к следующим выводам.
ООО «Кубань-Диалог» (далее – общество) обратилось в департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) с ходатайством о переводе (изменении категории) земельного участка площадью 484 038 кв. м., с кадастровым номером 23:39:0303002:557, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Великовечненский с/о, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, подвид – земли промышленности, для недропользования (далее – земли промышленности).
Уведомлением (письмом) от 07.08.2024 № 52-33-21-30485/24 департамент отказал обществу в рассмотрении ходатайства о переводе указанного земельного участка.
Отказ мотивирован следующим: - не представлено заключение государственной экологической экспертизы на проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 23:39:0303002:557, что нарушает положения пункта 7.2 и 7.4 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», пункта 23 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800; - рассматриваемый земельный участок частично расположен в границах придорожной полосы автомобильной дороги, в пределах которой в соответствии с положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без согласия владельца автомобильной дороги запрещена любая деятельность, связанная со строительство объектов капитального строительства; - рассматриваемый земельный участок частично расположен в границах особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается в соответствие с положениями Земельного кодекса РФ; - министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края против перевода данного земельного участка в земли промышленности.
Не согласившись с отказом от 07.08.2024, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
При принятии решения суд руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
По смыслу статей 1 , 11 , 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц. Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 , часть 2 статьи 201 АПК РФ , пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ ).
Оспариваемый отказ датирован 07.08.2024, с заявлением общество обратилось в суд 19.09.2024, таким образом, трехмесячный срок на обжалование отказа не пропущен.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ ).
По смыслу статей 65 , 198 , 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).
Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания оспариваемого решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.
В соответствии с части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ ).
Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ ).
Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу (статья 10 АПК РФ ).
Возражая относительно удовлетворения требований, администрация и департамент представили отзывы.
Изучив представленные в материалы дела позиции и пояснения, суд приходит к следующему.
Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:39:0303002:557, площадью 484 038 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Великовечненский с/о, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.
Заявитель является обладателем лицензии на пользование недрами КРД 81844 ТР от 17.06.2021 с целевым назначением работ «геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийной смеси на Восточном фланге Восточно-Великовечненского месторождения». Предоставленный обществу участок недр расположен в 2,5 км восточнее восточной окраины с. Великовечное МО Белореченский район Краснодарского края. В соответствии с указанной лицензией ООО «Кубань-Диалог» предоставлен участок недр в виде горного отвода. Заявителем оформлен документ, удостоверяющий уточненные границы горного отвода (акт удостоверяющий горный отвод от 28 марта 2022 года № 23-3000-00254). В границах предоставленного обществу по вышеуказанной лицензии участка недр (горного отвода) расположен земельный участок с кадастровым номером 23:39:0303002:557.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 4 Закона № 172-ФЗ не допускается перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных, в том числе с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.
Как указано ранее, решением от 07.08.2024 № 52-33-21-30485/24 департамент отказал в переводе земельного участка с кадастровым номером 23:39:0303002:557 из состава земель одной категории в другую.
Отказ мотивирован следующим: - не представлено заключение государственной экологической экспертизы на проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 23:39:0303002:557, что нарушает положения пункта 7.2 и 7.4 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», пункта 23 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800; - рассматриваемый земельный участок частично расположен в границах придорожной полосы автомобильной дороги, в пределах которой в соответствии с положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без согласия владельца автомобильной дороги запрещена любая деятельность, связанная со строительство объектов капитального строительства; - рассматриваемый земельный участок частично расположен в границах особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается в соответствие с положениями Земельного кодекса РФ; - министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края против перевода данного земельного участка в земли промышленности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Действующее на момент вынесения оспариваемого отказа департамента Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель») (далее - Постановление № 800) содержало аналогичные требования к рекультивации земель, которая должна осуществляться на основе разработанного проекта, включающего в себя проведение технических и (или) биологических мероприятий.
Согласно пункту 10 Постановления № 800 проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.
В случаях, установленных федеральными законами, проект рекультивации земель до его утверждения подлежит государственной экологической экспертизе (пункт 23 Постановления № 800).
Действующее на момент вынесения настоящего решения суда Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель» сдержит аналогичные положения.
Таким образом, проект рекультивации должен содержать конкретный земельный участок, подвергшийся техногенному воздействию с нарушением плодородного слоя почвы, и включать в обязательном порядке два этапа (технический и биологический), а также мероприятия по рекультивации конкретного земельного участка и приведение его в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Согласно статье 19 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» проект рекультивации нарушенных земель является одним из видов землеустроительной документации.
В соответствии с пунктом 7.2. статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон № 174-ФЗ) экологическая экспертиза определяется как установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. К объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня отнесены проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства.
Отвалы горных пород как специально оборудованные сооружения являются объектами размещения отходов. Хранение отходов включено в понятие их размещения и заключается в складировании отходов в специализированных объектах в целях обезвреживания, то есть уменьшения массы, изменения состава и физических свойств. Практически неопасные отходы с учетом степени их негативного воздействия на окружающую среду отнесены законодателем к V классу опасности (ст. 1, 4.1. Федерального закона от 24.06.1987 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Согласно пункту 2 ГОСТ 17.5.1.03-86 «Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель» плодородный слой почвы относится к вскрышным породам, пригодным для рекультивации земель. В силу положений ГОСТ 30772-2001 «Межрегиональный стандарт» к отходам производства подлежат отнесению образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве, в том числе вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (код 20010000000), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, вскрышные породы отнесены к отходам проведения вскрышных работ при добыче полезных ископаемых в составе отходов добычи полезных ископаемых.
Таким образом, отсутствие получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земельного участка свидетельствует о наличии оснований, установленных статьей 4 Закона № 172-ФЗ, для отказа в переводе испрашиваемого земельного участка.
Кроме того, со вступлением в силу с 01.09.2023 Федерального закона от 14.07.2022 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» существенно изменилось правовое регулирование при переводе земельных участков сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию в целях добычи полезных ископаемых.
Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается, в том числе, в случае: установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод; наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами (статья 4 Закона № 172-ФЗ).
Статья 11 Закона № 174-ФЗ предусматривает, что объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в частности: проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов производства и потребления, а также проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления; проект ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и (или) проект рекультивации земель, предусматривающие использование вскрышных и вмещающих горных пород, отходов недропользования V класса опасности, образовавшихся при осуществлении пользования недрами, а также отходов производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля, фосфогипса V класса опасности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель допускается использование вскрышных и вмещающих горных пород, отходов недропользования V класса опасности, образовавшихся при осуществлении пользования недрами, а также отходов производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля, фосфогипса V класса опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, или проектом рекультивации земель, получившими положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Таким образом, учитывая, что проект рекультивации земель в установленных федеральными законами случаях подлежит государственной экологической экспертизе до его утверждения, отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект рекультивации земель в указанных случаях является основанием для отказа в переводе земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.
Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.08.2022 по делу № А53-30223/2021, от 07.04.2025 по делу № А32-44040/2023.
Также заявитель указывает, что в связи с принятием Федерального закона от 25.12.2023 № 673-ФЗ, заключение экологической экспертизы на сегодняшний день не требуется.
Суд отклоняет вышеуказанный довод заявителя на основании следующего.
Федеральным законом от 25.12.2023 № 673-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» был признан утратившим силу пп. 4 п. 4 ст. 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которому для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимо, в том числе заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами.
Из вышеизложенного следует, что заявитель, обращаясь в уполномоченный орган вправе не прикладывать к пакету документов заключение экологической экспертизы, однако в данном случае, уполномоченный орган при рассмотрении заявления о переводе самостоятельно будет запрашивать информацию о проведении государственной экологической экспертизы.
Кроме того, департамент ссылается на позицию министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, которое считает невозможным перевод испрашиваемого земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».
Иные основания, изложенные в отказе, не имеют определяющего значения в рамках рассматриваемого спора, т.к. отсутствие заключения государственной экологической экспертизы является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в переводе земельного участка из одной категории в другую с учетом сложившейся судебной практики.
Учитывая вышеизложенное, суд приход к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 47 , 51 , 65 , 71 , 110 , 156 , 167 - 170 , 197 – 201 АПК РФ , Р Е Ш И Л: ходатайство администрации о замене ненадлежащего ответчика и привлечении в качестве третьего лица без самостоятельных требований – отклонить.
Ходатайство администрации о привлечении третьего лица без самостоятельных требований – отклонить В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья А.О. Шитикова Суд: АС Краснодарского края (подробнее) Истцы: ООО "Кубань-Диалог" (подробнее) Иные лица: Департамент Имущественных отношений Краснодарского края (подробнее) Судьи дела: Шитикова А.О. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Резолютивная часть решения от 14 октября 2025 г. по делу № А32-55777/2024 Решение от 13 января 2026 г. по делу № А32-55777/2024 Показать все документы по этому делу