Решение от 18 февраля 2026 г. АС Московской области Арбитражный суд Московской области (АС Московской области) Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А41-70559/2025 19 февраля 2026 года г.Москва Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2026 года Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.О. Баранец, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Смарт Вэй» к Управлению Росреестра по Московской области третьи лица: Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области, ООО «Монолитпром» о признании незаконным Решение (уведомление) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 12.05.2025 №КУВД-001/2025-6380935/19 объекта недвижимости по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Коломна, <...>; об обязании произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:36:0010215:45 по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Коломна, <...>, в связи с его перепланировкой и переустройством на основании представленного в Орган регистрации Заявления с регистрационным номером Nº КУВД-001/2025-6380935 по техническому плану от 07.04.2025 г.; при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО1 дов-ть от 01.10.2025, паспорт РФ; от ответчика – не явился, извещен, от ООО «Монолитпром» - ФИО1 дов-ть от 11.11.2025, паспорт РФ, от иного третьего лица – не явился, извещен,
ООО «СМАРТ ВЭЙ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, регистрационный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения (уведомления) об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 12.05.2025 №КУВД-001/2025-6380935/19 объекта недвижимости по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Коломна, <...>, об обязании Управления Росреестра по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:36:0010215:45 по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Коломна, <...>, в связи с его перепланировкой и переустройством на основании представленного в Орган регистрации Заявления с регистрационным номером Nº КУВД-001/2025-6380935 по техническому плану от 07.04.2025.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области, ООО «Монолитпром».
Филиалом ППК «Роскадастр» по Московской области представлена копия реестрового дела по заявлению № КУВД-001/2025-6380935.
Дело рассмотрено в порядке статей 123 , 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
Судом в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв в судебном заседании с 28.10.2025 г. до 06.11.2025 г.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Представитель ООО «Монолитпром» поддержал позицию заявителя.
Выслушав представителей заявителя и третьего лица, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
ООО «Смарт Вэй» является уполномоченной организацией на подготовку технического плана для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 50:36:0010215:45, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Коломна, <...>.
В связи с изменением в результате перепланировки и площади помещения с кадастровым номером 50:36:0010215:45, заявителем подготовлен Технический план помещения от 07.04.2025. 10.02.2025 общество обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об оказании государственной услуги по государственному кадастровому учету изменений вышеуказанного объекта недвижимого имущества, с приложением, в том числе Технического плана помещения, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ.
Уведомлением от 12.02.2025 г. № КУВД-001/2025-6380935/1 заявителю было сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации).
Поскольку причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, заявителем не были устранены, Управлением Росреестра по Московской области было принято решение, оформленное уведомлением от 12.05.2025 г. № КУВД-001/2025-6380935/19 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации.
Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом о государственной регистрации.
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.
Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.
Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1. документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2. документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3. иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Исходя из вышеуказанного, высота здания, количество этажей, площадь остались неизменными, соответственно, описанные в техническом плане работы являются перепланировкой и переустройством, а никак не реконструкцией.
Суд отмечает, что площадь здания после перераспределения помещений в рамках перепланировки не увеличилась.
Согласно же ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Суд установил, что рассматриваемые работы не превышают характеристики надежности и безопасности Объекта и не превышают предельные параметры разрешенного строительства.
Указанные работы не изменили высотность здания или количество этажей, а так же общую площадь.
Изменение объекта недвижимости не является его реконструкцией, т.к. не затрагиваются конструктивные характеристики его надежности и безопасности, т.е. в соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 ГРК РФ выдача разрешения на строительство не требуется.
Исходя из представленной технической документации, в здании произведена перепланировка, а не реконструкция, выполненные работы не угрожают безопасности жизнедеятельности и здоровью граждан.
Конструктивные элементы и инженерные коммуникации находятся в исправном, рабочем состоянии и не несут угрозу жизни и здоровью для граждан в соответствие со статьей 7 ФЗ № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В Техническом заключении № 914-01/25-ТЗ указано, что перепланировка и (или) переустройство нежилого помещения, в том числе, ремонтно-строительные работы по демонтажу/устройству перегородок, безопасны и технически допустимы.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявителем были представлены все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета изменений сведений о внутренней планировке нежилого помещения с кадастровым номером 50:36:0010215:45, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Коломна, <...>, а указанные в оспариваемом решении основания для отказа в государственном кадастровом учете не обоснованы, противоречат нормам закона и не соответствуют конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела.
Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, послуживших основанием для вынесения оспариваемого решения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать Управление Росреестра по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:36:0010215:45 по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Коломна, <...>, в связи с его перепланировкой и переустройством на основании представленного в Орган регистрации Заявления с регистрационным номером Nº КУВД-001/2025-6380935 по техническому плану от 07.04.2025.
В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО «СМАРТ ВЭЙ» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.
Руководствуясь статьями 110 , 167 – 170 , 176 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 12.05.2025 №КУВД-001/2025-6380935/19 объекта недвижимости по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Коломна, <...>.
Обязать Управление Росреестра по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:36:0010215:45 по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Коломна, <...>, в связи с его перепланировкой и переустройством на основании представленного в Орган регистрации Заявления с регистрационным номером Nº КУВД-001/2025-6380935 по техническому плану от 07.04.2025.
Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО «Смарт Вэй» расходы по оплате госпошлины в размере 50 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
Судья М.В. Афанасьева Суд: АС Московской области (подробнее) Истцы: ООО Смарт Вэй (подробнее) Иные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Московской области (подробнее)