Апелляционное определение № 33А-3722/2025 от 23 декабря 2025 г.
Астраханский областной суд (Астраханская область) - Административное Судья Хохлачева О.Н. Дело № 33а-3722/2025 № 2а-4048/2025 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Астрахань 24 декабря 2025 года Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего Обносовой М.В., судей областного суда Ковалевой А.П., Степина А.Б. при помощнике судьи Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ковалевой А.П. дело по апелляционной жалобе представителя административного истца М. по доверенности З. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 24 сентября 2025 года по административному исковому заявлению М. к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения, установила: административный истец М. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения, в обосновании указав, что является собственником квартиры № находящейся в одноквартирном жилом доме <адрес>. Данный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: <адрес><адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем М. на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 19.08.2024 года. Данный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки». Исходя из сложившейся на местности ситуации, доступа с улицы на земельный участок с кадастровым номером № не имеется, выход и доступ к данному земельному участку возможен только через земельный участок с кадастровым номером №. Поскольку М.. является инвалидом 1 группы, он обратился в Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № для получения доступа к своему земельному участку и размещения гаража для его транспортного средства.
Письмом Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 15.05.2025 г. № истцу в удовлетворении заявления было отказано по причине расположения ранее на указанном земельном участке многоквартирного дома, признанного аварийным и изъятого для муниципальных нужд. С данным отказом не согласен, просит суд признать его незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление М. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Административный истец М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представители административного истца Х. и З. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель административных ответчиков З. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в иске отказать в полном объеме.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 24 сентября 2025 года административные исковые требования М. об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения, оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представителем административного истца М. по доверенности З. ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела. Указав, что М. являющийся инвалидом 1 группы, с учетом требований ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года №181 ФЗ, имеет право на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для строительства гаража и получения беспрепятственного доступа к своему земельному участку.
На заседание судебной коллегии стороны, будучи надлежаще извещенными, не явились, ходатайств об отложении не представили. От представителя административного истца М.-З. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи со смертью М.. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что административный истец по настоящему делу М. умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией медицинского свидетельства о смерти, выданного ГБУЗ АО «Александро-Мариинская Областная Клиническая Больница».
Согласно пункту 5 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае смерти гражданина, являвшегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства.
В силу части 3 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае смерти гражданина, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны ее правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство.
В соответствии со статьей 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Из материалов административного дела усматривается, что предметом настоящего иска является требование истца об оспаривании отказа в предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № для получения доступа к своему земельному участку и размещения гаража для его транспортного средства, как инвалиду 1 группы, то есть какие-либо права или обязанности у М. в отношении спорного земельного участка не возникли.
В административном иске М. ссылался на то, что оспариваемое решение затрагивает его права и законные интересы, поскольку лишает его права в установленном земельным законодательством порядке приобрести спорный земельный участок на основании ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года №181 ФЗ.
Таким образом, заинтересованность М. в оспаривании отказа в предоставлении земельного участка неразрывно связана с личностью самого истца. При таких обстоятельствах, исходя из характера спорного публичного правоотношения, правопреемство в данном случае не допускается.
Таким образом, принимая во внимание, что административный истец умер, и возникшее правоотношение не допускает процессуального правопреемства, судебный акт подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
В соответствии с пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда, определила: решение Кировского районного суда г. Астрахани от 24 сентября 2025 года отменить, производство по административному делу по административному исковому заявлению М. к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения прекратить.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: подпись М.В. Обносова Судьи областного суда: подпись А.Б. Степин подпись А.П. Ковалева Суд: Астраханский областной суд (Астраханская область) (подробнее) Ответчики: Администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (подробнее) Иные лица: Управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (подробнее) Судьи дела: Ковалева Анна Павловна (судья) (подробнее)