Апелляционное определение № 33-2964/2025 от 24 декабря 2025 г.
Верховный Суд Донецкой народной Республики (Донецкая Народная Республика) - Гражданское , что принят Закон ДНР от 8 октября 2024 г. № 111-РЗ «О бесплатной юридической помощи в ДНР», который регулирует отдельные вопросы оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории ДНР. Принято Распоряжение Главы ДНР от 16 мая 2025 г. № 46-Р7 «О создании ГКУ ДНР «Государственное юридическое бюро Донецкой Народной Республики (далее- ГКУ «Госюрбюро ДНР». В настоящее время проводятся необходимые организационные мероприятия, направленные на исполнение указанного Распоряжения. Работа ГКУ «Госюрбюро ДНР» будет обеспечена после проведения организационных мероприятий и его регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке (Л.д.8,38-39).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2, суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и исходил из того, что ответчиком даны ответы на все поставленные истцом вопросы в установленном законом порядке и в срок. Предоставляя ответ заявителю письмом от 16 июля 2025 г. № ОГ/10458-25 администрации Главы и Правительства ДНР действовала в пределах своей компетенции, определенной Положением об администрации Главы и Правительства ДНР, утвержденном Указом Главы ДНР от 28 октября 2024 г. № 528.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Право граждан на обращение в государственные органы реализовано в Федеральном законе от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также ФЗ-59), согласно которому граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно статье 8 ФЗ-59 гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 1). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (пункт 2).
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (пункт 1 статьи 9 ФЗ-59).
В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ-59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В силу статьи 12 ФЗ-59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Из пункта 3.2 Положения об администрации Главы и Правительства ДНР, утвержденном Указом Главы ДНР от 28 октября 2024 г. № 528, следует, что администрация реализует полномочия в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в ДНР.
Как установлено по делу, на обращение ФИО2 от 25 июня 2025 г. в администрацию Главы и Правительства ДНР по вопросу обеспечения процессуального сопровождения по его 16 искам по гражданским делам, зарегистрированного в администрации Главы и Правительства ДНР 1 июля 2025 г., в установленном порядке и в срок дан № ОГ/10458-25 г. ответ 16 июля 2025 о том, что принят Закон ДНР от 8 октября 2024 г. № 111-РЗ «О бесплатной юридической помощи в ДНР», который регулирует отдельные вопросы оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории ДНР, что принято Распоряжение Главы ДНР от 16 мая 2025 г. № 46-Р7 «О создании ГКУ ДНР «Государственное юридическое бюро Донецкой Народной Республики (далее- ГКУ «Госюрбюро ДНР», что в настоящее время проводятся необходимые организационные мероприятия, направленные на исполнение указанного Распоряжения, что работа ГКУ «Госюрбюро ДНР» будет обеспечена после проведения организационных мероприятий и его регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке, то есть по существу поставленных в обращении ФИО2 вопросов и компетентным на рассмотрение обращения ФИО2 органом. Отказ истцу в предоставлении бесплатной юридической помощи ответ от 16 июля 2025 г. № № ОГ/10458-25 не содержит, в связи чем права ФИО2 не являются нарушенными, правильный вывод, о чем сделан судом первой инстанции.
Видно, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и были предметом исследования и оценки суда, что отражено в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, мотивированы, последовательны, логичны и основаны на доказательствах, получивших судебную оценку. Нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 , 327.1 , 328 , 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА: заочное решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 1 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления апелляционного определения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.
Председательствующий Судьи В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 30.12.2025 Ответчики: Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики (подробнее) Судьи дела: Храпин Юрий Владимирович (судья) (подробнее)